Информационно-аналитический портал
ссылка

Реформы власти: через тернии к ...?

Виктор ПИРОЖЕНКО
1.09.2010
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Ряд шагов новой власти в управлении экономикой, в области администрирования, усилия по установлению политической стабильности и изменению политической системы свидетельствуют о формировании новой тенденции в стратегии и тактике государственного управления. Вот наиболее важные шаги украинской власти на пути обновляющейся политической системы государства:

1. Укрепление президентской власти – возвращение В.Януковичу прежних президентских полномочий, существовавших до введения в 2006 году в действие политической реформы.
 
2. Наведение порядка в информационной сфере и в работе СМИ.
 
3. Переход к Нацпроектам – наиболее оптимальной форме целевого развития отраслей или направлений государственной политики, критически важных с точки зрения интересов государства, его безопасности.
 
Слухи об увеличении сроков президентских полномочий (говорят о семи годах), если они окажутся правдой, логически довершат начатые преобразования политической системы.
 
Намечающиеся реформы, конечно, не идеальны и несут известные риски, о которых много пишут. Но идущие процессы не настолько и негативны, как их хотят представить. Будучи реализованы с осторожностью и своевременной корректировкой, они всё же могут оказаться на данный момент оптимальными.
 
Возвращение президенту прежних «дореформенных» полномочий не сделает В.Януковича вторым Кучмой. У Кучмы не было опоры на собственную партию и не было базового избирателя, который бы голосовал за него по принципу общих ценностей, а не меньшего зла. Народно-демократическая партия, поддерживавшая Кучму в парламенте как сугубо чиновничья партия власти, не была похожа на Партию регионов, так как не имела никакой реальной идеологии и не пользовалась широкой поддержкой у масс. В результате Кучма в решающие моменты (президентские выборы 1999 года) обращался за ситуативной поддержкой, например, к западу Украины, который поддержал его в 1999 году против представителя КПУ П.Симоненко во втором туре выборов.
 
После отмены политической реформы возможно некоторое падение политической роли Партии регионов и усиление роли административных рычагов воздействия президента на общеполитическую обстановку в стране. Уменьшение влияния регионалов на формирование правительства поможет В.Януковичу преодолеть зависимость от различных групп влияния внутри партии. Пока президент по действующей конституции вынужден в ключевых кадровых и властных решениях действовать с согласия парламентского большинства. И даже несмотря на то, что ядром этого большинства является собственная Партия регионов, решения президента во многом зависят от ситуативных раскладов между различными группами влияния внутри партии.
 
Увеличение полномочий упростит прямое воздействие президента на ситуацию. Это крайне необходимо в нынешних чрезвычайных социально-экономических условиях для оперативного управления страной и повышения эффективности исполнения указов президента. Партия из орудия политической борьбы за власть превратится при таких условиях в приводной механизм между политикой президента и различными группами общества, начиная с чиновничества, деловых кругов и заканчивая рядовым избирателем. Партия регионов станет дополнительным средством разъяснения политики президента, инструментом агитации и пропаганды. А именно это и требуется сегодня стране для формирования поддержки курса реформ «снизу», особенно реформ непопулярных, но необходимых.
 
В данной ситуации различные бизнес-группировки внутри Партии регионов потеряют стимул к своему укреплению и, возможно, существованию. Утратив возможность влиять на президента через парламентскую фракцию регионалов и через парламентское большинство вообще, они вынуждены будут искать иные, более опосредованные пути влияния на президента. В результате эгоистическое давление крупного капитала на власть будет, хотя бы частично, нейтрализовано. При всех недостатках такой системы она на данный момент может оказаться наиболее оптимальной для страны с точки зрения восстановления управляемости государством, быстрого и решительного проведения преобразований, достижения эффективности управленческих решений и контроля над их исполнением.
 
Наличие партии власти, несущей основную и постоянную ответственность за положение дел в стране в окружении дополняющих и оппонирующих партий, является наиболее оптимальным вариантом для сохранения политической стабильности и поддержания профессионализма государственного управления на всех направлениях на должном уровне.
 
Жёсткие меры по нейтрализации оппозиции, в случае успеха внутренней политики новой власти на фоне полной дискредитации оппозиции в лице БЮТ за время его пребывания в правительстве, будут восприняты населением с молчаливым согласием. Слаженная работа всех структур исполнительной власти, президента и парламента после изнурительной пятилетней конфронтации Ющенко с Тимошенко и их команд кажутся украинцам достижением (и являются таковым).
 
Степень влияния «низов» на каждый из властных уровней (начиная с сельских советов и районных в городах и заканчивая формированием Верховной Рады и избранием президента), т.е. то, что, собственно, называется народовластием (демократией), определяется задачами эффективности государственного управления, поддержания политической стабильности, обеспечения компетентности такого влияния и не является самоцелью. Объём такого воздействия «снизу» на разные уровни власти может определяться конкретным балансом сил различных групп политического влияния, интеллектуальной готовностью самого населения оказывать конструктивное воздействие на принятие властных решений и пр. Поэтому интересы так называемой «демократии», если это понятие используется в духе западной пропаганды, т.е. демагогически, меньше всего должны служить здесь руководством к действию.  
 
Пятилетний хаос в государственных властных структурах в какой-то степени до сих пор компенсировался частичной приватизацией государственной власти крупнейшими ФПГ, что помогало сохранять некоторую управляемость страной. Но издержки такой модели государственного управления очевидны. Частные и корпоративные эгоистические интересы со временем берут верх и ставят под угрозу благополучие всего общества. Показательна здесь борьба государства в лице Кабинета министров Ю.Тимошенко с частной группой Фирташа за контроль над транзитом российского газа, которая пока окончилась поражением государства. Возвращение В.Януковичу прежних президентских полномочий даёт ему возможность использовать их для отделения власти от бизнеса, для окончательного и бесповоротного подчинения бизнеса государству, а значит, можно надеяться, и обществу.
 
Нынешняя власть начала воспитание ответственности у журналистов и нейтрализацию разрушительного воздействия на общество некоторых СМИ. Ограничение вседозволенности СМИ, приглушение войн компроматов, привнесение в новости большего количества позитивной информации давно назрели.
 
Неприемлема ситуация, когда некоторые украинские СМИ (например, 5-й канал) или отдельные журналисты в отдельных передачах практикуют неофашистскую пропаганду или ведут информационную войну (информационные спецоперации) против украинского общества.
 
Постсоветское несовершенство украинского общества, недостатки текущего развития, отсутствие у части журналистов элементарной ответственности, их встроенность в политические и общественные структуры, их неизбежная политическая и идеологическая ангажированность самым опасным образом сказываются на политической и общественной стабильности. Очевидно, что СМИ не должны чувствовать себя безнаказанными, в их работе недопустима вседозволенность. По поводу морального и ценностно-мировоззренческого облика журналистов (а среди них есть, например, сторонники Бандеры и дискриминации граждан Украины по языковому признаку) в обществе не должно быть никаких иллюзий. Тем более неприемлем культ СМИ, как и всякий культ. Здесь ещё предстоит отработать новые формы сотрудничества власти и СМИ, чтобы уберечься от двух крайностей: крайности вседозволенности - безответственности и крайности чрезмерного государственного регулирования всех СМИ (государственных и частных).
 
Примечательно, что, решая конкретные антикризисные задачи и приступая к реформам на различных направлениях, Партия регионов прибегает к тем методам в государственном управлении, которые в целом эффективно показали себя в России, Белоруссии, Казахстане, и… на Украине (несмотря на имевшиеся недостатки) при Л.Кучме. Очевидно, что точное копирование западной модели развития капитализма, которое имело место при В.Ющенко, имеет смысл в ситуации копирования и всего предшествовавшего ей исторического пути, что заведомо нереально. Технологическое же внедрение отдельных элементов должно исходить из приоритета реальной осуществимости на Украине и опираться на экспертные расчёты их эффективности, что изначально лишает смысла системный учёт западного опыта.
 
Приоритет в решении реально существующих на Украине задач поможет не только определить конкретные элементы заимствованного опыта государственного строительства, годные для использования, но и будет содействовать выработке национальных стандартов в социальной политике, экономике, культуре, управлении государством, в образе жизни в целом, которые будут больше соответствовать интересам украинского общества, чем нынешние, будут объективно лучше их.
 
Президенту В.Януковичу и Партии регионов можно пожелать быть более последовательными, ставить реально достижимые цели и прекратить ритуальные расшаркивания перед ЕС и умиление западноевропейским опытом социально-экономического развития.
 
 
ПРЕОДОЛЕНИЕ ВЫЗОВОВ
30
Поставить лайк: 221
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/reformy-vlasti-cherez-ternii-k