Нездоровая возня вокруг отсрочки ЗСТ Украины с ЕС

Как известно, 16 сентября в Страсбурге и в Киеве состоялась одновременная ратификация Европейским парламентом и Верховной радой Украины Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Соглашение войдет в силу с 1 ноября этого года. Однако ранее, 12 сентября, на трехсторонней встрече ЕС, России и Украины была достигнута договоренность о том, чтобы отложить применение его экономической части до начала 2016 года. Еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт объявил, что это связано с отсрочкой вступления в силу соглашения о свободной торговле между Украиной и Евросоюзом, против которого выступала Россия. Комиссар добавил, что решение принято также с целью «оказать полную поддержку стабилизации на Украине».

Лучшее из возможных решений

С этим решением согласился президент Украины Петр Порошенко, который в тот же день, только на пару часов раньше, после встречи с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу, попросил ЕС об отсрочке снижения таможенных пошлин для европейских товаров при доступе на украинский рынок. При этом Порошенко подчеркнул, что отсрочка понижения таможенных пошлин не противоречит соглашению об ассоциации.

Такой подход к реализации соглашения одобрили многие эксперты, в том числе и в Европе. В частности, эксперт по Восточной Европе из Европейского центра Карнеги Балаш Ярабик в интервью радио Deutsche Welle сказал: «Это важно не только потому, что украинцы ведут войну в Донбассе, индустриальном центре страны, но и потому, что Украина практически на грани развала - ее финансовое и экономическое состояние близко к катастрофе».

По словам эксперта, в общедоступном документе МВФ сказано, что стране необходимы дополнительные 19 млрд. долларов только с целью рефинансирования ее долгов на ближайшее время. «И это помимо предоставляемых 15 миллиардов со стороны МВФ», - отметил Балаш Ярабик.

К этому можно добавить, что валовой внешний долг Украины на конец первого полугодия 2014 года составил 136,8 млрд. долларов, увеличившись относительно ВВП с 78,1% на начало года до 81,8%.

Условия заключенного между ЕС, Украиной и Россией соглашения следует рассматривать как ряд взаимных уступок, считают эксперты. Так, ЕС предоставит Киеву практически беспошлинные тарифы на ввоз на свою территорию украинских товаров. При этом сами украинцы смогут по-прежнему взимать высокие таможенные тарифы с ввозимых на территорию Украины европейских товаров. «Это было бы невозможно в случае действия соглашения о свободной торговле. Так что это лучшее из возможных решений для того, чтобы наполнить бюджет Украины», - полагает Ярабик.

Украинские власти (благодаря сохранению таможенных ставок на импорт европейских товаров) смогут сэкономить, по собственным оценкам, порядка полумиллиарда долларов в год. Такая уступка не станет большой проблемой для Евросоюза, так как фактически она не меняет положения дел, а просто является сохранением статус-кво. «ЕС потеряет на время возможность беспошлинного экспорта товаров на Украину, но импорт все равно настолько ослаб, что это небольшая проблема, с нашей точки зрения», - говорит руководитель аналитического центра Berlin Economics экономист Рикардо Джуччи.

Одновременно с этим украинские производители смогут сохранить существующий уровень таможенных тарифов на экспорт продукции в Россию. «В краткосрочной перспективе это (отсрочка) для Украины хорошее решение, так как у страны уже есть свободный доступ на рынки ЕС, одновременно с этим Россия согласилась не повышать свои таможенные тарифы», - считает Джуччи. Теперь у России, по словам экономиста, есть больше времени на то, чтобы сформулировать свое беспокойство в связи с заключенным соглашением между ЕС и Украиной.

Действительно, наиболее важный результат, которого Украина смогла добиться от России, - это обещание не поднимать тарифы на импорт украинских товаров, на что у Москвы, не будь достигнута отсрочка, были бы законные основания, нравится это кому-то или нет. Если бы Россия учредила дополнительные тарифы, промышленность Украины, ориентированная на российский рынок, неминуемо бы погибла. Между тем в Россию идет почти четверть, 24%, всего украинского экспорта.

Харакири по-украински

Казалось бы, понятно даже для воспитанников детского садика. Однако эксперты, здраво оперируя экономическими категориями, не учли минимальный разрешающий уровень большинства киевских политиков. Не успели высохнуть чернила подписей на соглашении, как «горячие головы» на Печерских холмах затеяли его ревизию.

Правительство Украины намерено безотлагательно приступить к реализации соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Об этом 17 сентября заявил министр юстиции Украины Павел Петренко на брифинге в Киеве. По его словам, Кабинет министров не принимал никаких решений об отсрочке в ходе реализации документа. Он подчеркнул, что такова позиция премьер-министра Арсения Яценюка и всего правительства страны.

Действительно, еще до ратификации премьер Арсений Яценюк заявил, что правительство Украины не будет принимать никаких решений относительно отсрочки имплементации соглашения об ассоциации с ЕС. «Я хотел бы официально заявить о позиции правительства Украины: никто никаких решений о том, что будет отсрочка имплементации соглашения, принимать не будет. И здесь никакой дискуссии по этому вопросу нет».

Вскоре тема получила дальнейшее развитие. Все экономические документы относительно имплементации соглашения об ассоциации с ЕС будут разработаны и вступят в силу, когда Украина откроет рынок для европейских товаров, «обрадовал» экономистов и экспертов Яценюк после заседания правительственного комитета 19 сентября. «Все экономические документы правительством разрабатываются. Они вступят в силу тогда, когда Украина откроет свой рынок для европейских товаров», - сказал он.

«Пусть россияне свой шантаж оставят для себя», - заявил глава правительства нищей, но гордой страны. При этом премьер отметил, что Украина подписала соглашение с ЕС, ратифицировала его и приняла решение о его имплементации. Яценюк также добавил, что, «если Россия введет ограничительные мероприятия, мы безотлагательно введем зеркальные мероприятия против России».

Экономический авантюризм Яценюка разделяют и другие иррационально мыслящие политики. Да до такой степени, что даже уходят в отставку «в знак протеста» против брюссельских договоренностей. Как, например заместитель главы МИД Украины Данило Лубкивский. Сей дипломат, ничтоже сумняшеся, утверждает: «Принятое заявление шлёт неправильный сигнал всем: агрессору, союзникам и, главное, украинским гражданам. Именно сейчас наша экономика, как организм во время смертельной болезни, должна самостоятельно вырвать шанс на жизнь. Выбор не откладывается, иначе это не выбор».

Страдающим безрассудством политикам невдомёк, что не всякую смертельную болезнь организм способен победить без внешней помощи. Но, похоже, их, живущих в абстрактном мире лжепатриотических лозунгов, классические вопросы «А что же вы будете кушать зимой?», «Чем обогреете квартиры украинских граждан?», «Куда будете экспортировать продукцию украинских предприятий?» не заботят.

Понятно, что отчасти это безрассудство объясняется предстоящими парламентскими выборами. В стремлении собрать голоса одуревшей от националистического угара части населения можно пуститься во все тяжкие. Но не настолько же, чтобы совершить харакири экономики и сэппуку народов Украины.

Москва и Брюссель принимают меры

В сложившейся по вине украинских политиков вокруг соглашения ситуации хрупкости и неопределенности Россия вынуждена позаботиться о своих экономических интересах.

Министр экономики РФ Алексей Улюкаев направил письмо в адрес главы МИД Украины Павла Климкина и Еврокомиссии. В нем изложены три требования Москвы по Соглашению об ассоциации Украины с ЕС. Россия настаивает на том, чтобы отсрочка договоренностей об ассоциации была оформлена юридически, предупреждает Киев и Брюссель о последствиях «ползучей» реализации этого соглашения и требует наделить трехстороннюю группу мандатом на подготовку изменений в документ.

Кроме того, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 19 сентября подписал постановление о введении таможенных пошлин для украинских товаров. Согласно документу вводятся ввозные таможенные пошлины на украинские товары. «Речь идет о продовольствии, продукции легкой и обрабатывающей промышленности, о других товарах», - пояснил Медведев, выступая на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014».

Премьер-министр добавил, что эти пошлины будут введены при условии, «если Украина начнет применять экономические статьи соглашения об ассоциации с Евросоюзом раньше названного срока, то есть начнет или юридическую имплементацию, или практическое применение этих положений». Иными словами, Москва предоставляет Киеву возможность одуматься, прежде чем прибегнуть к харакири.

Авантюризмом украинских политиков обеспокоились и в Брюсселе. Пресс-секретарь верховного представителя ЕС по вопросам совместной внешней политики и политики безопасности Майя Косьянчич 18 сентября рассказала изданию «ЕС-плюс», что Евросоюз планирует внести изменения в свои документы, чтобы отложить реализацию положений, касающихся зоны свободной торговли, соглашения об ассоциации с Украиной. «Совет ЕС должен изменить решение, которое он уже одобрил 20 июня 2014 года, на базе предложений Еврокомиссии», - сказала она.

Косьянчич напомнила, что в связи с решением, достигнутым представителями России, Украины и ЕС 12 сентября 2014 года, временное применение положений соглашения, относящихся к созданию зоны свободной торговли, отложено до конца 2015 года. Вместе с тем временное применение будет распространяться на другие положения соглашения, касающиеся внешней политики, внутренних дел и юстиции, секторального сотрудничества, а также институциональной части.

Чуть позже, 20 сентября, Еврокомиссия рекомендовала Европейскому совету продлить до 31 декабря 2015 года односторонние преференции в отношении Украины. «В соответствии с договоренностями, достигнутыми 12 сентября в Брюсселе, Еврокомиссия официально рекомендовала Совету ЕС продлить действие односторонних торговых преференций для Украины до 31 декабря 2015года», - говорится в документе ЕК. То есть учреждение зоны свободной торговли с Украиной откладывается, на чем и настаивала Россия.

В документе также указано, что ЕС оставляет за собой право приостановить преференции в случае подрыва Украиной фундаментальных принципов ЕС, а именно уважения прав человека, демократии и верховенства закона. Иначе говоря, Киеву предписано, с одной стороны, сохранять перемирие на Юго-Востоке, а с другой  -  не торопиться с «охотой на ведьм», как то «велит» принятый накануне парламентом закон об очищении власти.

Еще день спустя в Совете ЕС сообщили, что предложения ЕК об отсрочке временного применения соглашения об ассоциации в части углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли Евросоюза и Украины будут рассмотрены в ближайшее время. «Скорее всего, решение будет одобрено по письменной процедуре, то есть без обсуждения», – пояснили в ЕС.

* * *

Говорят, кого Бог хочет наказать, у того отнимает разум. С украинскими политиками дело обстоит гораздо хуже. Похоже, отнимать у них нечего.