Responsible Statecraft: кто заплатит за Украину?

На днях министр финансов США Джанет Йеллен объявила о предоставлении Украине кредита на 20 миллиардов долларов. Это последняя глава в давнишней эпопее с кредитом G7 на сумму 50 миллиардов долларов за счёт так называемых «непредвиденных доходов», согласованном на июльском саммите в Италии.

Байден уже подтвердил намерение Америки предоставить эти средства, поэтому объявленный на этой неделе платёж окончательно расставил точки над i. Теперь кредит «семёрки» формируется так: по 20 миллиардов долларов от США и ЕС, а оставшиеся 10 миллиардов покроют Великобритания, Канада и Япония, пишет американское издание Responsible Statecraft (RS).

«Кредит США не предоставит Украине дополнительного финансирования сверх уже согласованного «семёркой». И не поднимет планку выше тех 50 миллиардов долларов, что уже обещаны на данный момент. Более того, Европейский союз уже предусмотрел возможность восполнить пробел в том случае, если бы США не предоставили свою долю. Поэтому обнадёживает лишь то, что Вашингтон поступает последовательно и выполняет ранее взятые на себя обязательства.

Кредит США не может быть потрачен на военные нужды, поскольку эти средства переведены во Всемирный банк, а он не дозволяет финансирования военной деятельности. Это заметное расхождение с октябрьской позицией США, когда те надеялись, что около половины этих 20 миллиардов долларов пойдёт бедствующей армии Украины», – отмечает издание, не случайно называя ВСУ «бедствующей армией». Фактически страны G7 вкладываются в сегодняшнюю ситуацию на театре военных действий.

Йеллен попыталась оправдать этот шаг следующим образом: «Мы высылаем недвусмысленный сигнал решимости, перекладывая издержки за незаконные боевые действия с налогоплательщиков нашей коалиции на саму Россию». Мол, это Россия будет платить.

Мысль, что этот кредит в итоге не ляжет на плечи американских налогоплательщиков, весьма спекулятивна и зависит от фактов, неподвластных США, сомневается RS.

Возврат американского кредита зависит от устойчивости так называемого «Механизма сотрудничества по кредитам Украины» под эгидой ЕС. По нему прибыль от замороженных российских активов в Бельгии на сумму 270 миллиардов долларов выплачивается Украине (или, скорее, «для Украины». – «ОР»), чтобы та могла возвращать долги кредиторам из «семёрки», включая США. Однако механизм будет работать лишь до тех пор, пока действует заморозка российских активов. Иными словами, как только российские активы будут разморожены, выплаты по кредитам прекратятся.

Аналогичный кредит ЕС на 20 миллиардов долларов снабжён условием, что Украине в итоге придётся вернуть деньги, если доходы от замороженных российских активов не поступят. Поэтому уверения Йеллен не убедительны, объясняет автор статьи (Ian Proud).

Однако гораздо большая проблема кроется в том, что даже кредит «семёрки» на 50 миллиардов долларов, на одобрение которого ушло ни много ни мало полгода, слабеющей экономике Украины – что мёртвому припарка. По данным МВФ, бюджетная ситуация Украины настолько плачевна, что только с 2023 по 2027 год ей понадобится от 122 миллиардов до 141 миллиарда фунтов стерлингов внешнего финансирования для удовлетворения своих бюджетных потребностей.

Таким образом, кредиты «семёрки» в самом лучшем случае покроют лишь 41% этих потребностей.

«Наконец, всякий, кто полагает, что Россия так запросто откажется от своих замороженных активов на сумму 300 миллиардов долларов ради того, чтобы заполнить брешь в бюджете Украины, жестоко ошибается. Россия продолжает добиваться через британские суды возврата еврооблигаций на сумму три миллиарда долларов, выплаченных правительству Виктора Януковича в декабре 2013 года после того, как Киев отказался подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС. Кроме того, Москва не раз давала понять, что не намерена выплачивать никакие репарации, поскольку считает, что конфликт спровоцировал Запад, подталкивая Украину к противостоянию.

В июле рейтинговые агентства понизили рейтинг Украины до уровня дефолта. Таким образом Киев фактически отрезан от новых кредитов от международных инвесторов. Как только 50 миллиардов долларов от «семёрки» иссякнут, Зеленскому (или тому, кто придёт ему на смену после прекращения огня и выборов, которые он наверняка проиграет) придётся искать «добавку».

Поэтому вопрос о том, как будет выплачен последний кредит на 20 миллиардов долларов, совершенно второстепенный, поскольку финансирование Украины на этом явно не прекратится. И что бы там ни говорила министр финансов Йеллен, это означает, что конца войны Байдена и финансовому бремени для американских налогоплательщиков не видать», – заключает Responsible Statecraft.