Евразийский экономический союз и будущее Украины

С 1 января 2015 года Таможенный союз будет трансформирован в Евразийский экономический союз. Как отметил недавно В.Путин, на этом пути «проделана большая работа на экспертном, правительственном уровне. Совсем недавно главы правительств встречались, прорабатывали все эти вопросы. Ими тоже очень многое сделано. Подготовлен большой, объёмный, основательный документ в 600 страниц».

Полноценная реализация проекта, по мнению В.Путина, «позволит нам выйти на повышение конкурентоспособности наших экономик, сделать их более эффективными, привлекать внутренние и внешние инвестиции. Этот огромный рынок в 170 миллионов человек, который мы с вами создали, может приобрести совершенно новое качество, дополнительно приобрести привлекательности и быть более эффективным и содержательным».

* * *

29 апреля в Минске прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета. Повестка дня заседания предполагала рассмотрение двух важных проблем: хода работы над проектом договора о Евразийском экономическом союзе и реализации плана мероприятий дорожной карты по присоединению Армении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Беларуси, Казахстана и России.

Процесс формирования Евразийского экономического союза - это пример того, как эффективно и взаимоуважительно может происходить процесс реинтеграции постсоветского пространства с целью усиления всех его участников. Ведь выгоды для всех его членов более чем очевидны, не вызывает сомнений, что страны-участники существенно выиграют от подобного тесного сотрудничества.

Это реальность, с которой уже буквально завтра столкнется Украина, и осознание которой (хотя бы в общих чертах) было у В.Януковича и его команды. Все, что происходит на Украине после 22 февраля, никак не изменит того факта, что Россия для Украины – торговый партнер №1, что никакая ЗСТ с ЕС не заменят 45 млрд. долл. товарооборота между Украиной и Россией. И даже разовые кредиты в объеме 15-17 млрд. долл., которыми так гордится сейчас Киев, - это временный проект, который новая власть вряд ли сумеет обратить в долгосрочные прибыльные инвестиции.

Следует сказать, что, несмотря на всю антироссийскую риторику, некоторые трезвомыслящие чиновники в официальных кругах Киева отчетливо понимают, что экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве - не простая прихоть предыдущих руководителей Украины, а суровая реальность для существования Украины как государства. Теперь же, когда Украина де-факто вышла из процесса взаимной гармонизации технических стандартов с ТС (ни Минэкономразвития, ни иные правительственные структуры не сообщают о каком-либо позитивном результате), вернувшись к идее гармонизации стандартов с ЕС, вероятность потери Украиной рынка Евразийского экономического союза становятся реальной, как никогда.

* * *

Украине неоднократно предлагалось быть соорганизатором сначала ТС, а потом и Евразийского союза. При этом у нее появилась бы возможность влиять на базовые соглашения в области экономического сотрудничества. В.Янукович старался включиться в этот процесс. События начала 2014 года сорвали эти планы полностью.

А ведь в декабре 2013 года Россия предлагала Украине куда более выгодные условия, чем МВФ или ЕС сегодня. Это были и 15 млд. долл. прямой помощи, и совместные проекты на десятки миллиардов долларов. Но даже не в долларах дело. А в перспективах стабильного и предсказуемого развития, в реализации имеющегося потенциала Украины и стран Евразийского экономического союза.

Как признают российские эксперты, после заключения договора о Евразийском экономическом союзе Россия будет дополнительно дотировать в экономики Белоруссии и Казахстана более чем 40 млрд. долл. (вследствие изменений на рынке нефти и нефтепродуктов). И Россия готова идти на эти расходы, поскольку правила едины для всех. В перспективе же экономика всех участников Евразийского экономического союза усилится, Украина получит у своей границы второго сверхмощного игрока, наращивающего свою силу в условиях падения экономического потенциала самой Украины.

* * *

И эта проблема никуда не исчезнет. Ведь совершенно понятно, что ЗСТ с ЕС - это тот максимум, на который Украина в принципе может рассчитывать в отношениях с ЕС. То есть ни о какой более тесной интеграции речь не идет. Практически это означает, что Украина после завершения эйфории от госпереворота будет вынуждена вести не двухсторонние переговоры с Россией, Белоруссией или Казахстаном (пытаясь построить в каждом случае некую уникальную модель взаимодействия, впрочем, все равно ограниченную действующими техническими регламентами), а с новым объединением – Евразийским экономическим союзом.

И ЕС тут не сможет оказать Украине ровным счетом никакой помощи. Возможно, даже не столько не сможет, сколько не захочет. Ведь в рамках ЗСТ с ЕС Украина согласилась передать значительную часть своих прав некоему наднациональному органу (Совету ассоциации), который будет контролироваться Брюсселем. Скорее всего, ЕС максимально усложнит для Украины любой переговорный процесс с Евразийским союзом, направляя его в интересах своих членов, коим Украина не является.

* * *

Есть подозрение, что нынешняя киевская власть рассчитывает решить эту проблему в традиционной для Украины манере – «многовекторность», «особое партнерство», «3+1». Если говорить прямо, то как-нибудь так хитро построить формат отношений с участниками Евразийского экономического союза, чтобы и бонусами пользоваться, и обязательств особых не нести. Но это не удалось Л.Кучме со всем его политическим и управленческим опытом и хитростью. У В.Януковича, который также попробовал это провернуть спустя 10 лет, не получалось вообще. Тем более усидеть на двух стульях не получится у киевской хунты, которую половина Украины вообще не признаёт легитимной. Видимо, и предстоящие президентские выборы, если и дадут стране президента, то ситуацию не изменят.

На это обстоятельство на встрече 29 апреля в Минске особо обратил внимание А.Лукашенко: «Белорусская сторона придерживается позиции о целесообразности принятия новых членов по пакетному принципу без предоставления каких-либо особых условий и статусов. Считаю, что это будет справедливо в первую очередь по отношению к нашим странам, которые в полной мере прошли все этапы интеграционного процесса, выстрадали его». То есть никаких «3+1» и прочих суррогатов интеграции для любого, кто захочет сотрудничать с новым объединением на постсоветском пространстве.

* * *

Уровень диалога в Минске показал главное: Евразийский экономический союз – это реальность, которая во многом уже существует. Интенсивный реинтеграционный процесс на постсоветском пространстве оставил за бортом Украину, которая по-прежнему тешит себя мыслью о своей незаменимости для России. Очевидно, что никаких особых режимов Украине предоставлять никто не будет.

И потеря 170-миллионного рынка вырисовывается уже сейчас. В 2015 году, видимо, будет окончательно закреплена. А возможно, и раньше, если будет подписана оставшаяся часть Соглашения об ассоциации с ЕС. У Украины остался весьма узкий коридор возможностей решить проблему своего участия в евразийском интеграционном объединении. Игнорирование Украиной новой экономической реальности в Евразии приведет к экономическому коллапсу страны.