Лекарство для украинской экономики: излечим ли пациент?

Украинские власти ещё 21 мая не без гордости отрапортовали о том, что страна наконец достигла предварительных договоренностей о получении кредита от Международного валютного фонда (МВФ) для преодоления последствий пандемии COVID-19. Кредит в размере 5 млрд долларов Украина получает на полтора года.

По словам главы украинской миссии МВФ Иванны Владковой Холлар, кредит предоставляется, чтобы обеспечить платёжный баланс Украины и помочь её властям справиться с последствиями экономического кризиса. Впрочем, официальное решение о выделении кредита ещё должен принять исполнительный совет МВФ, но, как правило, соглашения, достигнутые на уровне персонала, одобряют.

Украинским властям удалось форсировать соглашение: оно было достигнуто, как только президент Украины Владимир Зеленский подписал недавно принятый закон о банковской деятельности, который в стране называют «антиколомойским». Согласно ему, олигарх Игорь Коломойский не сможет вернуть контроль над ранее принадлежавшим ему «Приватбанком», крупнейшим банком Украины. Принятие этого закона было одним из главных требований МВФ для выделения кредита.

Несмотря на торопливые действия Верховной рады и президента, получение кредита от МВФ все же затянулось. Украинские политики предполагали, что первый денежный транш поступит в страну уже в конце мая. После достигнутого консенсуса глава Национального банка Украины (НБУ) Яков Смолий сообщил, что Киев может получить заём от Международного валютного фонда только в начале июня. Эти средства будут направлены на покрытие дефицита государственного бюджета, пояснил главный банкир Украины.

«Сотрудничество с МВФ открывает двери для получения дополнительного финансирования от Мирового банка, Европейской комиссии и правительств Канады и Японии, – уверен Смолий. – Если сложить это вместе, то может быть около 6-6,5 млрд долларов».

Можно ли уследить лукавство в словах Смолия и непоследовательность в действиях Международного валютного фонда? «МВФ по несколько раз в неделю дает наиболее нуждающимся странам очень быстрые кредиты без традиционных условий, а Украина и условия выполнила, и кредита нет, – полагает политолог Алексей Гавриленко. – Ситуация настораживающая».

Дополнительным политическим фактором в кредитной истории стал публичный скандал с публикацией переговоров Порошенко с Байденом. Это также может создать проблемы с МВФ по указке американского Госдепа.

А еще можно вспомнить, что год назад украинское министерство финансов уверяло, что программа с МВФ, о которой ведутся переговоры, будет для государства последней. Ситуация совершенно поменялась не только на Украине, но и во всем мире, более того, экономическая ситуация в мае также иная, нежели в апреле.

Главный вопрос, который активно обсуждают экономисты, СМИ и страна в общем, – а сумеет ли кредит от МВФ реально стабилизировать украинскую экономику? В апреле НБУ делал прогноз, что по итогам года украинская экономика упадет на 5%, а  в следующем – вырастет на 4%. Но в последнем интервью Би-би-си Смолий был еще менее оптимистичен. Прогнозы были сделаны задолго до окончания коронавирусного кризиса, «когда ситуация была совсем другой», пояснил он.

Если говорить о частностях, то падение украинской экономики и патовое положение с МВФ уронили тень на премьер-министра Дениса Шмыгаля. Экономист по образованию, он, по мнению экспертов, с поставленной задачей не справился и является первым кандидатом на увольнение. «Не то чтобы он сделал что-то ненужное, – комментирует действия Шмыгаля журналист Сергей Лямец. – Он не сделал ничего нужного. А во время экономического кризиса это приравнивается к экономическому преступлению. Опыт развитых экономик показывает одно и то же: они вбрасывают триллионы долларов в остановившуюся экономику. Эти деньги призваны буквально сгореть, чтобы не дать погаснуть огню в охладевших топках экономик. Но у государства Украина нет резервных миллиардов. А что касается подхода «напечатать и пустить в оборот» — это тоже невозможно. Упирается Нацбанк, за которым стоит МВФ и Мировой банк. И если сам по себе НБУ еще полбеды, то мироеды – это непреодолимое препятствие для украинской власти».

Номер два в чёрном списке – министр финансов Украины Сергей Марченко. «На текущий момент до конца года нам нужно заимствовать около 457 млрд гривен, но сюда входит всё: и внутренние заимствования, и внешние, – сообщил он. – Внутренние займы мы планируем перевыпустить, сделать так называемый rollover. Не вижу проблемы перевыпуска внутренних долгов».

У правительства осталась последняя надежда для привлечения дополнительных финансовых средств: одолжить порядка 550 млрд грн до конца года при помощи облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ), в качестве покупателей надеются на иностранные компании. Однако иностранные покупатели ОВГЗ заинтересованы в девальвации гривны при заводе своих капиталов на Украине, и в её укреплении на выводе. Потому Нацбанк должен обрушить курс гривны самостоятельно. Принципиально новых инструментов для финансовой привлекательности украинские банкиры предложить просто не смогут.

В итоге получаем, что Украина берёт кредит у МВФ на «экономические уколы», после применения которых понадобятся «экономические капельницы» – условий для развития украинской экономики и, соответственно, окончания отношений с Международным валютным фондом нет и не предвидится. А МВФ, таким образом, взяло под управление уже третью власть Украины кряду.