Накануне новых испытаний

Normal
0

false
false
false

MicrosoftInternetExplorer4

На днях на страницах «Украинской правды» было высказано мнение о том, что граждане Украины живут в стране разделенного (розподiленого) суверенитета, который лишь отчасти принадлежит народу, а в большей части передан надгосударственным структурам и другим государствам.

В этих условиях основные усилия «трикутника» власти, энергия украинской политической системы направляются за пределы Украины во имя достижения целей, которые больше выгодны не украинскому обществу, а тем, кто рассматривает его потенциал как инструмент в решении проблем других стран и международных структур. Многие из них видят свое присутствие в Украине под углом зрения обеспечения (оправдания) своего существования и будущей занятости.

Постепенно становится очевидным, что и страны НАТО, и страны ЕС оставят Украину один на один с ее проблемами внутреннего развития (в лучшем случае предоставят кредиты), поскольку ее проблемы европейцам не нужны. Взята пауза в расширении ЕС, до ратификации Лиссабонского договора.

Идея «ассоциированного партнерства» или «ассоциированного членства» Украины в ЕС передана на обсуждение всем странам Евросоюза и станет предметом рассмотрения на саммите ЕС - Украина 9 сентября в Эвиане.

Вероятно, вопрос политического членства не будет решен и на саммите ЕС в октябре 2008 года, поскольку путь в ЕС гораздо сложнее, чем в НАТО. Посол Франции Жан-Поль Везиан в интервью газете «День» (3 июля) изложил подходы председательствующего в ЕС Н. Саркози к европейской интеграции Украины. Во-первых, «ЕС ждет, чтобы Украина решительно взялась за осуществление тех реформ, относительно которых она брала обязательства». Во-вторых, Европейский Союз выступает за то, чтобы Украина как можно лучше, в полной мере воспользовалась всеми возможностями, предлагаемыми существующими форматами отношений и инструментами сотрудничества, в частности, твиннингом, сотрудничеством между администрациями Украины и Европы с целью приближения украинских стандартов управления к европейским. В-третьих, ЕС стремится также к возможности планировать отношения с Украиной на долгосрочную перспективу, для этого необходимо обеспечить политическую стабильность в Украине, нужна гармоничная работа между ветвями власти, при которой парламент будет иметь возможность продуктивно работать в комитетах и принимать необходимые законы. Если Украина, замечает посол, учтет все эти аспекты, то это обусловит возможность не только успешного проведения саммита в Эвиане, но и дальнего сотрудничества. На сегодняшний же день, подчеркнул Жан-Поль Везиан, «более реальна перспектива вотума недоверия правительству, нежели конкретные позитивные решения, направленные на разрешение неотложных проблем».

Украине остается миссия реализации инициатив отдельных стран. Таких и стран, и инициатив в настоящее время достаточно много (США, Польша, Грузия, Литва, Латвия, Швеция). Взамен Украина может быть удостоена титула регионального лидера в Восточной Европе. Нужен ли такой лидер всей Европе? Свое слово уже сказала Франция, в скором времени скажет и Германия. 5 июля «Украинская правда» со ссылкой на «Немецкую волну» сообщила, что в ходе намеченного на 21 июля визита в Киев А. Меркель будут обсуждаться вопросы «приближения Украины к ЕС и НАТО», украинская внутриполитическая ситуация и германско-украинские отношения.

Как сами украинские политики рассматривают статус регионального лидера в Восточной Европе? Трудно сказать. Украина хочет быть интегрированной, как заявил В. Ющенко на саммите ГУАМ, «в коллективную паневропейскую модель безопасности», но при этом готова нарушить в интересах США баланс интересов в Европе.

Прогнозируют ли украинские политики зависимость развития Украины от бремени лидерства и выполнения возложенных на нее функций? Очевидно, хотя не публично. Им больше по душе ласковые слова о «роли Украины» в устах руководителей тех стран, которые сами не способны быть лидерами, но могут поддерживать инициативы крупных игроков в международных отношениях. Одна из последних таких инициатив связана с «Восточным партнерством», предполагающим отношения 27-ми стран ЕС и группы государств (Украина, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан) с возложением координации действий на Еврокомиссию и финансированием по линии ЕС («бюджет соседства»). «Партнерство» должно заняться вопросами визового режима, зон свободной торговли, заключения стратегических соглашений.

Это – путь на многие годы, но за рамками ЕС. Батумский саммит президентов Грузии, Азербайджана, Украины, усиленный участием президентов Польши и Литвы, министра иностранных дел Чехии, министра внутренних дел Молдавии, министра транспорта и связи Казахстана, показал, что проект «евроазиатского нефтетранспортного коридора», проект «Викинг» (который, по словам В. Ющенко, «повинен отримати своє продовження в Молдову, Грузію, Азербайджан і до Центральної Азії»), проект паромной переправы «Керчь - Поти - Батуми» осуществляются, как заявляют украинские и грузинские политики, в первую очередь во имя ЕС (на словах конечный пункт трубы от Одессы раньше заканчивался в Плоцке, сейчас – в ЕС).

Но у многих стран ЕС наверняка есть вопросы, связанные с тем, что будет с новой региональной структурой, имеющей свои прагматические интересы при транспортировке энергоресурсов в рыночных условиях? Что делать с интересами стран, стремящихся играть свою (амбициозную) роль в Европе и вводящих в оборот термин «коллективная паневропейская модель безопасности»? Пока остается неясным вопрос о наполнении проектных труб, хотя на Киевском энергетическом саммите было заявлено о больших ресурсах Украины и необходимости больших иностранных инвестиций.  Для наполнения труб важно, как поведут себя Азербайджан и Казахстан. Достигнутые в начале июля договоренности российского президента с руководителями Азербайджана, Туркмении, Казахстана дали основания, например, А. Миллеру заявить о готовности «Газпрома» закупать газ «в нарастающих объемах по рыночным ценам». Со стороны Азербайджана и Казахстана дано понять, что судьба трубы до ЕС зависит от результатов технико-экономического обоснования проекта, его прибыльности. В начале июля посол Казахстана в Украине напомнил, что «Казахстан давно перешел на рыночные отношения», что происходящие «передряги» с Херсонским и Кременчугским НПЗ ослабляют казахстанско-украинские связи. Казахский премьер К. Масимов в интервью «Газете» 7 июля также подчеркнул: «Для Казахстана важно получить рыночную цену за тот продукт, который он поставляет».

Спланированный на ноябрь Энергетический саммит в Баку прояснит ситуацию. Может, встречи В. Ющенко с руководителями Венгрии и Австрии связаны с «почетной ролью» в урегулировании вопроса с Nabucco, учитывая, что сейчас подтверждена общая позиция России, Туркменистана и Казахстана в отношении Прикаспийского газопровода? Явно не в этом направлении будут работать сентябрьские украинско-польский экономический форум (Донецк) и Международная конференция Черноморского союза (Варна). Очевидно, вопросы «Евроазиатского нефтетранспортного коридора» и «Каспийско-Черноморско-Балтийского энергетического пространства» будут рассматриваться членами Евросоюза на запланированных международных конференциях по созданию фонда модернизации газотранспортной системы Украины (ноябрь) и по вопросам безопасности поставок энергоресурсов в Европу (декабрь).

Естественно, все это отражается на российско-украинских отношениях. События последних дней свидетельствуют о внимании к ним европейских стран, НАТО и ЕС. Вице-премьер украинского правительства Г. Немыря 2-3 июля в Брюсселе имел встречи с Х. Соланой, Б. Ферреро, А. Пибалгсом, Я. Схеффером, П. Мендельсоном, на которых непременно затрагивались итоги саммита ЕС – Россия в Ханты-Мансийске, а также переговоры В. Путина и Ю. Тимошенко. Одновременно в США, видимо, стали задумываться о том, какой оборот могут принять российско-американские отношения. Так, Г. Киссинджер призвал недавно остановить расширение НАТО на Восток из-за условия «справжньої незалежності України». А известный американский специалист по России С. Коэн полагает: «необхідно припинити розширення НАТО, поки альянс не дійшов до України», бо «в цьому разі може виникнути щось іще гірше за «холодну війну».

Было много комментариев по итогам визита Ю. Тимошенко в Москву. Однако анализ опубликованных материалов переговоров В. Путина и украинского премьера показывает, во-первых, невыполнение по большому счету Юлией Владимировной директив В. Ющенко, данных своему премьеру накануне визита в Москву. Во-вторых, объявленные в апреле намерения В. Зубкова и Ю. Тимошенко через два месяца воплотились, как было сообщено, в наработки украинского правительства. Российский премьер на встрече обратил внимание на решение вопросов сотрудничества в области высоких технологий в условиях дрейфа Украины в НАТО. Что будет рассматривать российско-украинская межправительственная Комиссия по экономическому сотрудничеству в сентябре, покажет время. По крайней мере, программы развития украинской машиностроительной отрасли (совещание в Днепропетровске с участием В. Ющенко), атомной энергетики (Запорожье, Ю. Тимошенко), судостроения (Николаев, Ю. Тимошенко) обсуждались и принимались в июне и начале июля без участия представителей правительства России. Новые объемы финансирования программ учтены в изменениях бюджета на 2008 год и, вероятнее всего, будут утверждены Верховной Радой до парламентских каникул. В-третьих, на встрече была констатация отсутствия долгов по текущим платежам за газ, но не стала достоянием гласности позиция сторон по прежним долгам Украины в объеме 2,5 млрд. долл. В качестве достижения дипломатии Ю. Тимошенко названа договоренность о постепенном повышении цены на газ, хотя российским премьером было сказано, что цена на газ зависит от хозяйствующих субъектов и условий рынка. Украинский премьер на днях выразила надежду, что цены на газ будут согласованы после 15 сентября.

Наконец, Ю. Тимошенко (В. Путин охарактеризовал ее как «эффективного и популярного в своей стране политика» и «в советах со стороны не нуждающегося») отчетливо сознает, что находящиеся у власти в Украине по уши повязаны в обязательствах перед разными странами на пути в НАТО и ЕС. Обеспокоенность власти степенью своего влияния на экономику страны и ее состоянием была высказана 3 июля на форуме «Власть и бизнес – партнеры», на котором, в частности, прозвучал президентский наказ чиновникам говорить об этом на украинском языке (за это доплачивают).

Какой смысл в словах Ю. Тимошенко, сказанных в Москве: «Мы успешны, мы прогнозируемы, мы надежны как партнеры»? Гораздо больший смысл имеют слова премьера на совещании парламентских фракций БЮТ, НУ-НС о том, что Верховная рада за полгода не рассмотрела программу «Украинский прорыв», в украинском парламенте находится без движения около 150 правительственных законопроектов, а 38 из них как неотложные парламентариям нужно принять 8 – 11 июля.

В связи с этим следует ожидать инициатив от В. Балоги, занятого подготовкой намеченного на 12 июля съезда «Единого центра». 6 июля И. Криль на пресс-конференции в Киеве заявил об окончании процесса формирования и регистрации во всех без исключения областях Украины, АРК, Киеве и Севастополе организаций новой партии. По его словам, «Единый центр» «предлагает обществу объединительные идеи». «Все, кто является патриотом нашей страны, - сказал И. Криль, - кто заботится о людях, кто не обращает внимания на свои рейтинги, должны быть вовлечены в процесс «Единого Центра».

Вполне вероятно, что «патриотизм» и «объединительные» идеи такого рода связаны с растущим радикальным этнонационализмом и ставкой ряда украинских и надгосударственных структур на обеспечение самостоятельной роли Украины на постсоветском пространстве под зонтиком НАТО. Нынешняя независимость Украины, по всей видимости, будет и дальше «укрепляться» отказом от реального социокультурного прошлого, созданием новой истории и нового будущего. Семья народов России и Украины находится накануне новых испытаний. 

Normal
0

false
false
false

MicrosoftInternetExplorer4

/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;"Times New Roman";}