С «пустым» бюджетом, но… в Европу

Похоже, увлекшись подготовкой к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, украинская власть совсем «забыла» об источниках наполнения доходной части бюджета.

Это отразилось в первую очередь на сотрудниках, получающих заработную плату за счет государственного бюджета. Дошло до казусов. По словам народного депутата Украины от «Батькивщины» Геннадия Москаля, печальная ситуация с наполнением госбюджета коснулась и народных избранников: в пятницу, 18 октября, пребывая во Львове, он зашел пообедать и для оплаты счета предоставил кредитную карточку, однако на ней не оказалось денег. «Хотя за все годы существования Верховной рады зарплата всегда приходила до 15 числа», - отметил Москаль. По словам депутата, он позвонил в аппарат парламента выяснить, почему задерживают зарплату. «Ответили, что Госказначейство не дает денег», - отметил он.

В конце месяца подобные ответы услышали тысячи граждан страны, позвонившие в бухгалтерии своих учреждений. Бухгалтеры выполнили свою работу по начислению заработных плат и даже выдали на руки людям расчетные листы, однако деньги на банковские карточки так и не поступили, так как не пришли в банк из Госказначейства. Сигналы о тревожной ситуации приходят из разных уголков страны.

В Алчевске 230 работников троллейбусного депо не видели денег с мая.

Два месяца не получают зарплату львовские коммунальщики. Здесь людям задолжали около 50 миллионов гривен.

Ситуация с выплатой зарплаты сложилась ненамного лучше и в Киеве. Транспортникам задолжали около 20 миллионов гривен.

Задерживают зарплату шахтерам на Донбассе. Горняки из 15 предприятий не видели денег около 5 месяцев.

Правительству Украины было бы полезно узнать, с какими чувствами эти люди, а также их семьи смотрят телевизионные ролики о «европейском выборе державы»? Некоторые из них даже могут с сарказмом вспомнить предвыборные обещания нынешнего министра труда и социальной защиты Н. Королевской о повышении минимальной зарплаты до уровня 1000 евро. Впрочем, от своих слов сразу после вступления в должность госпожа министр не отказалась: «Ожидать, безусловно, стоит. Мы должны сейчас сделать все для улучшения, для повышения пенсий и зарплат».

Ныне в реальность существенного повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, похоже, перестают верить даже «закоренелые» оптимисты. Ситуация парадоксально точно начинает напоминать народную мудрость: «Не до жиру, быть бы живу».

Отчего страна подошла к порогу фактического дефолта? Не стоит думать, что внутренний дефолт Украины является «страшилкой» тех, кто выступает против курса на заключение ассоциации с ЕС.

Ведь остаток средств на Едином казначейском счете (ЕКС) в октябре 2013 года снизился до минимального уровня с начала текущего года — до 410 млн. грн. Это минимальный показатель за последние 10 лет, с августа 2003 года.

На начало октября остаток средств был в 10 раз больше, на аналогичную дату прошлого года – в 4 раза больше, на начало текущего года (предыдущий минимум) – на 10,5% больше.

В таких условиях невозможно выплачивать заработную плату всем работникам бюджетной сферы. Возникает определенная «очередность» и, как следствие, задержки в выплатах.

Внешние причины начавшихся задержек следующие:

1. Недальновидный курс украинской власти на евроинтеграцию и подписание Соглашения об ассоциации с ЕС привел к переводу отношений Украины с Россией в плоскость обычного партнерства. На нынешнем этапе россияне активно следуют политике замещения украинского импорта на продукцию стран ТС, в дальнейшем прибегнут к ограничительным мерам на таможне.

2. Государственные заимствования Украины у МВФ, Европейского банка и других финансовых институций настраивают руководство страны на психологию «жизни в долг», когда вновь полученные кредиты используются для уплаты процентов по прошлым займам или срочно «перебрасываются» на социальные выплаты. Руководство ЕС не планирует сегодня реально предоставить Украине ощутимую финансовую помощь, ибо прекрасно осведомлено о финансовой ситуации в государстве и его суверенных рейтингах по версии агентств Standard & Poor`s и Moody`s.

3. Стремительно уменьшается размер золотовалютных резервов страны. Они активно используются сегодня для того, чтобы поддержать «на плаву» курс национальной валюты. Золотовалютные резервы Украины, объем которых на текущий момент незначительно превышает критически низкий уровень в 21 млрд. долл., к концу года могут сократиться до 19 млрд долл.

4. Падение выпуска готовой продукции предприятиями Украины из-за снижения объёмов её реализации на рынке Таможенного союза приводит к сокращению сотрудников. Яркий пример: в Винницкой области из-за проблем с экспортом продукции Roshen в Россию под сокращение подпало около 400 работников. На винницкой кондитерской фабрике до возникновения проблем с экспортом продукции работало около 2 тыс. человек. «Мощности фабрики работали в основном на российский рынок. Чтобы перенастроиться на выпуск новых видов продукции, нам нужно время. На период реорганизации исходя из реальных возможностей предприятия вынуждены сокращать людей», – заявляют в компании.

Хотя 1 ноября П. Порошенко в Виннице на вопрос, будет ли сокращение, ответил: «Из-за России не будет. Для меня это принципиально». На днях стало известно об увольнениях на всех предприятиях Roshen: в Киеве, Виннице, Мариуполе и Кременчуге. В 2012 году этими предприятиями было экспортировано 438,8 тыс. т кондитерских изделий на сумму $1,1 млрд., из них в РФ — 213,1 тыс. т на сумму $608,7 млн. Подчеркнём, на долю Roshen приходилось всего 3,2% российского рынка кондитерских изделий.

Прямое следствие сокращений рабочих мест – потери бюджета по сбору подоходного налога.

Свидетельством сложной ситуации с наполнением государственного бюджета служит затягивание с принятием главного финансового документа страны на 2014 год (согласование с международными центрами) и недавнее согласие президента В. Януковича на повышение цены на газ для населения как главное условие предоставления займа от МВФ.

Ведь обещание «не трогать тарифы» – это одно из оснований политики «стабильности» от партии власти. Если уже и этот Рубикон пройден, то бюджетная ситуация действительно критическая.

Растущая неспособность государства своевременно обеспечить людей вознаграждением за их труд затронула самые различные категории работников и «пробудила» ранее социально пассивные категории общества. На круглом столе Крымской республиканской организации профсоюза работников образования и науки Украины в Симферополе зампред профкома Таврического национального университета им. Вернадского доцент кафедры уголовного права и криминологии Елена Губанова заявила о готовности профессуры к протестным акциям: «Мы, идя в Европу, меняемся. Если мы, извините, как медвежата долгое время молчали – мы привыкли в Советском Союзе молчать, – то сегодня мы уже не молчим. И мы не будем молчать. И мы также по аналогии с Францией и Великобританией пойдем на улицы. Представляете, какой позор: профессура выходит бастовать. Это позор: ученые стоят на улице!»

Проблема с задержками заработных плат на Украине зашла настолько далеко, что её уже невозможно решить одними административными мерами. Сегодня исчерпаны практически все способы наполнения госбюджета, включая временное «замораживание» средств на казначейских счетах городов и районов. «Власти не могут потратить на собственные нужды деньги, которые они [города, местные общины] зарабатывают. Эта проблема характерна для каждого города», — поясняет эксперт Ассоциации городов по мониторингу законодательства в вопросах бюджета Александр Слобожан.

Несмотря на это, в Кабмине надеются взять ситуацию под контроль. Министерство финансов поручило председателю Совета министров Крыма, председателям областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций еженедельно и ежемесячно докладывать о выплате заработных плат работникам бюджетных учреждений.

Для обеспечения своевременности выплат нужно срочно принимать меры по оздоровлению экономики страны, в первую очередь по сохранению и увеличению количества рабочих мест, отчислений в бюджеты всех уровней. Поскольку значительная часть готовой украинской продукции реализуется на рынках ТС, президенту и Кабмину необходимо трезво оценить ситуацию с подписанием Соглашения об ассоциации с ЕС.

В нынешней критической ситуации предотвратить обвал украинской экономики и дефолт государства может только срочное начало переговоров о вступлении в ТС. В противном случае никто не сможет оценить последствия силы социального взрыва.

Специально для рассуждающих о перманентной пассивности и долготерпении славянского менталитета: процесс социальной активизации запущен. «Пробуждающихся от спячки» социальных групп становится все больше. Даже далеких от политики людей не может не волновать вопрос физического выживания их собственных семей.