Вся президентская рать

Партия регионов близка к формированию парламентского большинства. Скорее всего, ей удастся привлечь основную часть мажоритарщиков-самовыдвиженцев и сформировать большинство без участия коммунистов. После завершения этого процесса начнётся непосредственное формирование правительства, что подтвердил президент Украины во время пребывания с официальным визитом в Объединенных Арабских Эмиратах.   

В связи с этим актуальными становятся вопросы о том, как изменится расстановка сил в окружении президента, какие ФПГ усилят своё влияние в исполнительной власти, как обстоятельства повлияют на выбор кандидата на должность главы правительства?

Расстановка политических сил после выборов во многом будет определяться результатами усилившегося противоборства между основными группами влияния во власти, величиной собственного парламентского ресурса и ожиданием возможной реакции Запада на те или иные кадровые решения. Факты показывают, что сейчас, после выборов, продолжается новый виток такого противоборства.

В данный момент основная конфронтация разворачивается между условно «группой РУЭ» (Д. Фирташ) и «стародонецкими». Суть конфликта между данными субъектами украинской политики, как и ранее, состоит в бескомпромиссной борьбе за влияние на президента В. Януковича и за доступ на ключевые государственные должности с целью расширения собственного бизнеса. Сегодня, когда готовятся санкции Запада против представителей действующей украинской власти, «группа РУЭ» вместе с недонецкими олигархами – В. Пинчуком, И. Коломойским и другими, видимо, диверсифицирует риски, дополняя внутри страны ставку на президента поддержкой его перспективных оппонентов - В. Кличко и его «УДАРа». На внешнеполитическом направлении «группа РУЭ», как представляется, рассчитывает на сепаратные отношения с Западом с целью вывести себя лично и свои предпринимательские структуры из-под угрозы возможных санкций.

Т. Черновил ещё в конце сентября утверждал, что группа политиков, в которую входит в том числе и глава Администрации Президента Украины С. Левочкин, сделала ставку на лидера «УДАРа» В.Кличко. «В его пользу подтасовываются рейтинги, делаются различные уступки. Я это вижу даже по своему 212-му округу, где власть явно ставит не на своего кандидата-регионала. Янукович стал показывать свой норов и характер, а Кличко будет послушным», - утверждал Чорновил (1).

По информации В. Портникова, также обнародованной ещё до выборов, «...в столицу Бельгии ездят пока что только представители группы РосУкрЭнерго - и они же являются самыми активными посетителями западных посольств в Украине. Все это происходит под предлогом поиска денег, но на самом деле является акцией по спасению членов группировки и выведению их из-под удара в случае краха режима или ограничения передвижения его представителей - что в свете резолюции американского сената не выглядит больше научной фантастикой»(2).

После выборов эта линия конфликта получила свое логическое продолжение.  

Две недели назад ряд европейских средств массовой информации перепечатал статью британского автора о саботаже проевропейского курса президента В. Януковича пророссийски настроенным Д. Фирташем и иными его сторонниками. По ряду признаков есть основания считать, что за статьёй стоит секретарь СНБО А. Клюев.

Видимо, в ответ на такую своеобразную попытку дискредитации в глазах Запада ключевых фигур группы РУЭ «топ-менеджер с долевым участием» в данной группе и по совместительству вице-премьер-министр Украины В. Хорошковский за несколько часов до визита главы украинского правительства Н. Азарова в Москву в завуалированной форме фактически обвинил украинского премьера в преступлении:  «Что касается вступления (в Таможенный союз – автор) – это вне закона», – цитирует его телеканал ICTV. «Все, кто не выполняет законодательство о европейской интеграции, разумеется, находятся – вне закона»(3).

27 ноября председатель фракции Партии регионов в Верховной Раде А. Ефремов в интервью газете «День» заявил, что причиной низкой поддержки Партии регионов избирателями в мажоритарных округах Киева на парламентских выборах стала плохая работа киевской партийной организации. «Я как руководитель региональной организации могу сравнить работу, которая проводилась Луганской партийной организацией, и работу, которую проводит Киевская организация: тут нет действенной партийной организации. Это и определило результаты кампании в столице»(4). При этом он добавил, что на политическом совете Партии регионов будет обсуждаться эта ситуация и будут сделаны соответствующие выводы.

Но Киевскую областную организацию Партии регионов возглавляет министр энергетики и угольной промышленности, заместитель председателя партии Юрий Бойко, который также близок к Д. Фирташу. Критика А. Ефремова напрямую относится к нему. Однако, если версия о негласной поддержке группой РУЭ на выборах «УДАРа» близка к истине, то бездействие киевской городской организации «регионалов» становится объяснимым. В отсутствие реальных шансов на победу представителей Партии регионов в Киеве ставка РУЭ в лице С. Лёвочкина на кандидатов от «УДАРа» преследовала две цели:

во-первых, провести в парламент наиболее конструктивных депутатов от оппозиции, которые будут выручать «регионалов» во время важных голосований и, во-вторых, наладить партнёрские отношения с В. Кличко и его «УДАРом».   

Расхождение интересов фигур из группы РУЭ с интересами президента и «стародонецких», подстёгнутое угрозой западных санкций, видимо, осознаётся и президентом, и самими стародонецкими. С этим могут быть связаны и планы по замене главы Администрации Президента С. Лёвочкина на иную, более лояльную фигуру.    

Вместе с тем по мере создания А. Януковичем президентской ФПГ внутри «донецких» также зреет внутренний конфликт из-за раздела и передела сфер деловых интересов. Он уже проявился в ситуациях борьбы за разные доходные объекты столичной недвижимости и в процессе приватизации (Укртелеком - УТ). Дальнейшее расширение президентской ФПГ может вылиться в открытые конфликты уже внутри собственно донецких. В частности, возможен конфликт с группой СКМ Р. Ахметова. А это уже чревато серьезными осложнениями для президента и его команды.  

До сих пор именно стратегическое партнёрство при всех имеющихся противоречиях президентской ФПГ с Р. Ахметовым, а также всех «донецких» между собой обеспечивало устойчивость как Партии регионов, так и существующей политической конструкции на Украине после президентских выборов 2010 года.

Совместная работа президентской ФПГ и структур Р. Ахметова происходила по схеме, отработанной на Артемовском заводе шампанских вин и в ООО «Лемтранс», крупнейшем частном железнодорожном перевозчике Украины. В обоих активах, по данным средств массовой информации, конечными бенефициарами компаний-учредителей являются А. Янукович и владелец СКМ Р. Ахметов(5).  По той же схеме планировалась сотрудничество по Укртелекому – контрольный пакет акций у президентской ФПГ, а часть акций и оперативное управление Укртелекомом – в ведении СКМ. В данный момент такая сделка не состоялась. 

Вместе с тем Д. Фирташ, судя по некоторым признакам, стремится стать «президентским олигархом». В своей предпринимательской деятельности он вынужден считаться с интересами президента и его ФПГ. Именно президентскими интересами, видимо, была обусловлена борьба предпринимателя за контроль над Лисичанским НПЗ.

В этой ситуации прогнозируемое многими экспертами назначение главы Нацбанка С. Арбузова на должность главы Кабмина, представляется очень спорной версией. Объективная логика интересов растущей президентской ФПГ диктует в сложившейся ситуации всяческий уход от открытой декларации собственных амбиций и открытых путей их реализации. Назначение С. Арбузова – фигуры, близкой к ФПГ А. Януковича, - на должность главы исполнительной власти на фоне обострения борьбы разных групп влияния в президентском окружении означало бы открытый и одновременный вызов им всем. Это нарушает сложившийся баланс интересов основных ФПГ, представленных во власти, что подрывает устойчивость политической конструкции.  

Кроме того, такое назначение полностью подтверждало бы самые негативные ожидания тех кругов на Западе, которые агитируют за жёсткий курс в отношении Украины, в частности прекращение диалога по соглашению об ассоциации до полного выполнения Украиной известных условий. Но именно с этой агитацией борются президент и правительство, всячески поддерживая диалог с группой «адвокатов Украины» в ЕС. 

Поэтому президентская ФПГ, очевидно, будет укрепляться административно и далее, но, видимо, иными способами. Не исключено, что главой Кабмина будет фигура, номинально независимая от разных центров влияния, например, тот же Н. Азаров. Не исключено, что вместо В. Хорошковского у него будет новый первый вице-премьер, например, нынешний министр финансов Ю. Колобов, считающийся ставленником президентской ФПГ. Логика административного укрепления президента без дискредитации его самого объективно диктует назначение главой Администрации Президента А. Клюева, что особенно актуально в преддверии президентской кампании 2015 года. 

В описанной ситуации опасно то, что выяснение отношений между основными ФПГ во власти распространяется на принципиальные вопросы внутренней и внешней политики, решения по которым становятся средством дискредитации оппонентов. Так произошло в случае со встречными обвинениями фигур из окружения президента в «пророссийскости». Но по всем реальным политическим и экономическим основаниям сближение с Россией и Таможенным союзом не имеет для Украины альтернативы. Борьба за приверженность европейской мифологии отвлекает от решения реальных производственно-экономических задач.

Сохранить баланс разных центров влияния в стране и на этой основе выстроить устойчивую структуру политической власти президенту В. Януковичу без опоры на Россию в принципе невозможно. А для Запада такой баланс под контролем действующего президента в принципе неприемлем.