Выборы после выборов: что ждет Украину?

Остался месяц до первого тура выборов президента Украины (дата выборов назначена на 17 января 2010 года). Ответ на вопрос, кто станет четвертым президентом Украины, дадут избиратели (если, конечно, не учитывать возможностей фальсификации). Список зарегистрированных кандидатов в президенты состоит из 18 человек (49 претендентам было отказано в регистрации):

- юрист Олег Рябоконь;

- лидер "Гражданской позиции" Анатолий Гриценко (бывший министр обороны);

- лидер "Фронта перемен" Арсений Яценюк (экс-спикер Верховной Рады и экс-глава НБУ);

- глава Коммунистической партии Украины Петр Симоненко;

- председатель Народной партии Владимир Литвин (действующий председатель Верховной Рады);

- банкир Сергей Тигипко (бывший глава НБУ);

- народный депутат Инна Богословская;

- лидер Партии регионов Виктор Янукович (бывший премьер-министр);

- почетный президент партии «Наша Украина» Виктор Ющенко (нынешний президент);

- лидер ВО "Свобода" Олег Тягнибок;

- глава Украинской народной партии Юрий Костенко;

- лидер БЮТ Юлия Тимошенко (нынешний премьер-министр);

- председатель Партии вольных демократов Михаил Бродский;

- глава фракции Гражданского актива Киева в Киевсовете Александр Пабат;

- лидер Социалистической партии Украины Александр Мороз;

- гражданин Василий Протывсих («против всех»);

- глава НДП Людмила Супрун;

- мэр Ужгорода Сергей Ратушняк.

Согласно рейтингам, основные претенденты - Виктор Янукович (около 30%) и Юлия Тимошенко (около 20%) - значительно опережают Арсения Яценюка и Сергея Тигипко (5-10%) и остальных кандидатов в президенты (до 5%). Следовательно, помешать стать очередным президентом Украины одному из двух основных кандидатов могут только экстраординарные события.

Но кто бы ни стал очередным главой украинского государства, его вряд ли устроит сложившийся расклад политических сил в Верховной Раде.

В соответствии с Конституцией Украины, избрание Президента и формирование нового правительства -  вещи, не связанные между собой. Главу государства избирает народ Украины путем прямого голосования, в то время как премьер-министра  выдвигает парламентская коалиция. Следовательно, многие политические эксперты ставят в прямую зависимость состав будущего Кабинета министров от результатов президентских выборов 2010 года и оттого, станут ли эти выборы преддверием новой парламентской избирательной кампании или же результаты выборов приведут к сохранению нынешнего состава депутатов Верховной Рады Украины.

Так, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что если второй тур президентских выборов закончится с небольшим отрывом, то это даст основания искать компромиссное решение по созданию большинства при участии победителя и побежденного. Это означает, что в парламенте будет создано новое широкое большинство. Это был бы наилучший вариант, поскольку люди уже устали от бесконечной борьбы всех против всех. Но если новоизбранный президент не будет иметь большинства, то, конечно, ему будут нужны новые парламентские выборы, чтобы иметь хоть какое-то влияние и на законодательный орган, и на правительство. Потому, возможно, новоизбранный президент будет работать на «дискредитацию» нынешнего состава парламента и искать пути для проведения досрочных выборов. Например, организует постоянное блокирование работы Верховной Рады, что уже не единожды делалось.

Из уст политических экспертов все чаще стали звучать предположения о досрочных выборах в Верховную Раду, которые ориентировочно могут пройти уже весной следующего года. Учитывая политическую ситуацию, подобное развитие событий более чем вероятно. Кроме того, предполагая такую возможность, член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Тамара Астахова предложила на заседании ЦИК включить в бюджетный запрос к проекту Госбюджета на 2010 год расходы на проведение досрочных парламентских выборов. Астахова заметила, что после избрания нового главы государства вероятность досрочных выборов Верховной Рады очень высока.

Уже сегодня возможно рассмотреть некоторые из сценариев развития событий после президентских выборов.

В случае победы Виктора Януковича, вполне может быть, что премьер-министром останется Юлия Тимошенко, у которой в парламенте в настоящее время контролируемое большинство. Возможно, регионалам удастся переориентировать коалицию под себя, для чего необходимо переманить часть депутатов Литвина и блока «Наша Украина – Народная самооборона» (НУНС), в то же время этот вариант развития событий может ослабить электоральную поддержку Януковича. В этой ситуации при административном ресурсе, который будет в руках регионалов, при лидере - президенте Украины -  Партия регионов (ПР) способна будет как минимум повторить свои показатели, достигнутые на двух последних парламентских выборах. В Партии регионов рассматривают возможность проведения досрочных парламентских выборов после президентских. Народный депутат Нестор Шуфрич уже заявлял: «Даже после них (президентских выборов – авт.), в случае победы Виктора Федоровича, мы, скорее всего, сложим мандаты, чтобы идти на досрочные парламентские выборы, чтобы убрать правительство Тимошенко - это логично, это два разных избирательных процесса, один следует из другого». В то же время Шуфрич назвал другой вариант развития событий: «Но есть и другая возможность - ради стабильности и недопущения банкротства страны мы сегодня не можем отбросить попытку договориться с БЮТ. Базой для таких договоренностей должен стать конституционный процесс». По его словам, могут быть разные варианты договоренностей: «Может быть как расклад Янукович - президент, Тимошенко - премьер, так и наоборот».

Исход переговоров будет напрямую зависеть от разделения полномочий, о которых смогут или не смогут договориться стороны. Тем не менее Виктор Янукович намекал, что в случае избрания его президентом, он готов рассмотреть также варианты назначения премьер-министром Арсения Яценюка или Сергея Тигипко.

В случае победы Юлии Тимошенко, есть вероятность того, что премьер-министром станет Виктор Янукович. При этом Блоку Юлии Тимошенко (БЮТ) и Партии регионов придется договариваться о создании новой коалиции, так как ни БЮТ, ни ПР не имеют значительного перевеса в Верховной Раде. Если договоренность состоится, парламентских выборов не будет, если же договориться не удастся, вероятность внеочередных выборов будет велика. Хотя, например, народный депутат от БЮТ Сергей Власенко высказывал следующее мнение: «Блок Юлии Тимошенко на сегодняшний день не рассматривает никаких возможностей относительно проведения досрочных выборов». Кроме того, он заявил: «Лишние 500 миллионов гривен абсолютно необходимы для государственного бюджета, их не нужно тратить на досрочные выборы парламента». К тому же, по его мнению, новый «парламент будет плюс-минус таким, каким он является на сегодняшний день».

Что будет, если свершится чудо и граждане Украины выберут президентом Арсения Яценюка или Сергея Тигипко?

Яценюк вряд ли сможет о чем-либо договориться с Тимошенко и Януковичем, учитывая тот факт, что вся его предвыборная тактика построена на их критике как политиков, полностью «уничтоживших украинское государство как таковое». Будучи избранным на пост президента, при внушительной поддержке электората Яценюк получит полное отсутствие поддержки в парламенте. В его интересах внеочередные парламентские выборы, которые будут ему на руку независимо от состава нового парламента и которые должны состояться как можно скорее после президентских. К тому же и Яценюку, и Тигипко, и всем другим нынешним участникам президентских гонок, которые не станут президентом (не считая лишь лидеров), реально выгодны будут скорейшие выборы в парламент. Ведь получив определенную поддержку у избирателей, они будут иметь возможность воспользоваться результатами президентской кампании для того, чтобы либо провести в парламент свои фракции, пусть даже маленькие, или же, договорившись с более удачливыми политическими игроками, ввести как можно больше своих представителей в высший законодательный орган государства. Причем вполне оправданно считать, что, кроме реальных претендентов на пост президента и председателя правительства, остальные кандидаты в президенты также заинтересованы в досрочных парламентских выборах, включая в том числе и такого «общепризнанного аутсайдера», как действующий президент Украины.

На тему перевыборов Верховной Рады Украины тот же Яценюк неоднократно заявлял, что новый президент первым делом обязан распустить действующий парламент, которому «не доверяет 98% украинцев».

Сергей Тигипко, который за счет неплохо поставленной предвыборной кампании в последние недели начал резко набирать рейтинги, уже опережающие рейтинги Яценюка (в том числе за счет электората последнего), уверен, что сможет договориться, в случае своей победы, с крупными политическими силами. Вот его слова, которыми он, естественно, намекает на Тимошенко и Януковича: «Есть  как минимум  два человека, которые очень хотят быть премьерами – я их знаю – которые имеют серьезные фракции и которые теоретически могут сформировать большинство».

В то же время, очевидно, не будучи уверенным на 100% в успехе переговоров с Тимошенко и Януковичем, Тигипко допускает перевыборы Верховной Рады: «Сегодня необходимо помнить: люди хотят перемен, люди видят, что парламент сегодня не может дать такие перемены, люди видят, до чего мы дошли, когда мы сменили Конституцию и перешли к парламентско-президентской системе. И людей это не удовлетворяет, я убежден».

Кроме всего прочего, основные предвыборные лозунги Тигипко  «Сильная власть, сильный президент» вряд ли смогут реализоваться при помощи нынешних парламентских раскладов. Ни БЮТ, ни ПР никогда не допустят усиления власти президента, если этим самым президентом не будет их лидер.

Вполне понятно, что все основные кандидаты в президенты осознают, что без поддержки мощных парламентских фракций пост президента Украины – не более половины успеха. В то же время надежда на досрочные парламентские выборы может оказаться иллюзорной. Никто не может гарантировать, что новый состав Верховной Рады не будет копией нынешнего, а может статься, и еще хуже. Он может оказаться для самих инициаторов досрочных выборов менее удобным, чем нынешний, что еще больше ослабит президентскую власть.

Конечно, можно порекомендовать политикам поумерить их политические и коммерческие амбиции и уже сейчас не гнушаться договоренностями во имя народа, а не во имя себя любимых. Но прислушаются ли они к таким рекомендациям? Ведь ясно же, что любая смена власти дает им возможности для перераспределения не только должностей и полномочий, но и сфер влияния, и рынков.

А на фоне нынешних прогнозов, которыми пестрят СМИ, о том, что Украину в 2010 году ждет если и не дефолт, то все та же стагнация, не только политикам, но и избирателям следует задуматься об ответственности. Например – за экономику и социальную сферу.

Вне зависимости оттого, как бы мы ни относились к тому или иному кандидату в президенты, решающему большинству граждан должно быть понятно, что они не могут быть заинтересованы в развитии радикальных сценариев так же, как и к приходу во власть радикальных элементов. Ведь в любом подобном случае выиграет меньшинство, которое станет управлять большинством в ущерб его интересам.

Даже рискну предположить, что, исходя из сегодняшней ситуации, интересам решающего большинства граждан Украины, возможно, соответствовал бы такой результат выборов, при котором две наиболее влиятельные в парламенте фракции – БЮТ и ПР -  смогли бы грамотно поделить результаты президентских выборов, сохранив пусть и зыбкий, но все же баланс сил: Янукович – президент, Тимошенко – премьер, или наоборот – Тимошенко – президент, Янукович – премьер.

Это почти фантастический сценарий, но его реализация позволила бы как минимум избежать катастрофы, так как обе стороны достаточно сильны, чтобы не дать чрезмерно возвыситься какой-либо одной. И в этом случае, не ввергая общество в пучину новых преждевременных парламентских выборов, возможно было бы ожидать более-менее нормального проведения выборов в местные советы.

С другой стороны, именно такой поворот событий кажется едва ли не единственным, при котором не было бы нарастания раскола по оси «Запад – Восток».

Причем, как это ни покажется странным, некий баланс Янукович – Тимошенко вполне может устроить и всех ближних соседей украинского государства.

Но для того, чтобы эти возможности были реализованы, все участники процесса должны понимать: мир и стабильность в государстве, обществе, экономике достигается труднее, чем разрушается. И это время – общей ответственности за наше будущее.