федерализм

Крым показывает сегодня один из возможных путей самоопределения, задает общий modus operandi для всех тех регионов Украины, которые тоже понимают, что нынешнее административное устройство государства требует изменений… Имея целостную картину Украины как федерации, Юго-Восток может и должен требовать осуществления выдвинутых предложений. В конце концов, возможен вариант, когда и диалог не потребуется, и мнение нелегитимной власти Киева учитываться не будет… Нужны изменения, и важно, чтобы инициатором и модератором этих изменений был именно Юго-Восток. 

Важно, что президент Украины как минимум признает возможность дискуссий по проблеме федерализации. В своем недавнем интервью телеканалу «Интер» В.Янукович прямо сказал: «Возможно, проводить эту работу в дискуссиях, создание условий, потому что сегодня нам еще не достает информации. И любые судьбоносные вопросы ни в коем случае нельзя решать на эмоциях». … При этом Юго-Востоку следует, очевидно, отчетливо понять: никакой серьезной дискуссии о федерализме не будет, если не будет сделано все возможное для того, чтобы ее начать. Ни прошлая власть в лице В.Ющенко, ни нынешняя власть обсуждать это категорически не хочет.

Стремление к региональной стабильности. … Особенно оно выносится на передовые позиции в ситуации, когда государство испытывает кризис, слабость центральной власти или стоит на пути геополитического выбора, подобном тому, на который стала сегодняшняя Украина. Политический кризис в стране все более и более активизирует внутригосударственные тенденции регионализма. С одной стороны, это связано с тем, что регионы Востока и Юга страны не видят своего будущего в ассоциации с «европейским домом». Свой вектор предпочтения они уже более двадцати лет показывают на примере своих электоральных предпочтений…

Обращаясь к будущим перспективам государственного развития, к тому украинскому выбору, который мы должны сделать не когда-то, а уже сегодня, следует признать объективную необходимость переосмысления государственного устройства страны в направлении федеративных основ, становления единой в своем разнообразии «федеральной нации» на Украине.

Павел Черномаз… подтвердил тезис о влиянии границы… привел почти уже хрестоматийный пример, как он преодолел 80 км из Белгорода в Харьков на автобусе за 3 часа 50 минут, из которых собственно езда заняла 1час 20 минут, а остальное время – стояние в очередях, прохождение пограничного и таможенного контроля… необходимо создать мощный Фонд российско-украинского трансграничного сотрудничества… если говорить о такой структуре в контексте наших исторических традиционных связей, то лучше создать Фонд сотрудничества областей и экономических районов Украины и России.

Гглавная экономическая черта федерализации состоит в реализации простого принципа: деньги остаются на местах и местная власть получает в руки мощный финансовый ресурс. То есть «центр» получает свой законный НДС и некоторые другие поступления из регионов, тогда как основная масса налогов остается в местных бюджетах. 

Тема федерализма не нова для Украины. Будучи в оппозиции, Партия регионов поднимала этот вопрос на протяжении пяти лет, начиная с 2005 года. Аргументировали регионалы необходимость федерализации в первую очередь тем, что Украина слишком разная (культурно, экономически), чтобы эффективно функционировать и развиваться в рамках унитарного государства.

Вопрос федерализации Украины в Донецком регионе страны не утратил своей актуальности и сегодня. То, что он активно не используется в предвыборных программах партий и кандидатов-мажоритарщиков объясняется лишь тем, что на одних лозунгах, не подкрепленных конкретными делами, политики не смогут, как в былые времена, без особых усилий пройти в Верховную Раду. Избиратели сегодня в пустые обещания не верят. Но идеи федерализма страны от этого не стали менее привлекательными. Только Донбассу, как и всей стране, нужен разумный, экономически и политически обоснованный федерализм.

Безусловно, переформатирование унитарного государства в федеративное — сложная задача, требующая немалых интеллектуальных и финансовых усилий. И не только. На практике это, в первую очередь, масштабная административная и экономическая реформы, предполагающие четкое выстраивание взаимоотношений между центром и регионами, между самими регионами, наконец… Украинские реалии сегодняшнего дня еще раз подтверждают, что разумная федерализация могла бы укрепить и усилить государство, наконец-то «сшить» его во имя будущего...