Как возник институт участковых инспекторов

В наше время присутствие в гражданской жизни института участковых инспекторов является чем-то таким привычным и повседневным, что мы просто не можем себе вообразить ситуацию, в которой невозможно куда-то обратиться за помощью в решении бытовых конфликтов. Тем не менее, ещё столетие назад наши граждане были вынуждены терпеть многочисленные неудобства, связанные с нарушениями общественного порядка, и самостоятельно решать вопросы межличностных отношений, весьма многочисленные в полуграмотном обществе.

В дореволюционной России существовали полицейские должности, которые отдалённо напоминали участковых. Первоначально это был квартальный надзиратель, потом участковый пристав и полицейский урядник. Впрочем, должностные функции этих людей были существенно ограничены, в их задачу входило, прежде всего, фиксирование уже случившихся преступлений, а уже потом примитивная профилактика или общественная работа с проблемными категориями граждан. Что касается семейного насилия, то оно в низших слоях общества считалось чем-то вроде нормы, полиция боролась лишь с самыми вопиющими его проявлениями.

После двух революций и Гражданской войны нравы в обществе стали ещё более суровыми. Доступность насилия, уничтожение значительного числа образованных людей и общая маргинализация социума достигли таких масштабов, что оставлять всё в прежнем состоянии не представлялось возможным. 17 ноября 1923 года Народный комиссариат внутренних дел РСФСР издал специальную инструкцию участковым надзирателям, фактически вводившую институт участковых. В 1930-м году надзиратели были переименованы в инспекторов, а их функции оказались существенно расширены.

В обществе, где царило насилие, введение участковых вызывало неоднозначную реакцию. Инспектор был тем человеком, который каждый день сталкивался (и сталкивается) с бытовым насилием и вынужден был решать семейные проблемы. Безусловно, на первом этапе изжить общественные недостатки не получилось, поэтому налаживать нормальную жизнь приходилось путём применения многочисленных «репрессивных» действий. Со временем, когда культурный уровень обывателей несколько повысился, ситуация значительно улучшилась.

До 1974 года участковые были частью службы охраны общественного порядка, а потом присоединились к службе профилактики. Таким образом, они начали выполнять преимущественно функции предотвращения преступлений, а не их фиксации.

Любопытным нововведением, значительно облегчившим жизнь инспекторов, стало введение в 70-е годы так называемых опорных пунктов милиции, в которых работа с правонарушителями приняла универсальный характер. В этих пунктах помимо участковых инспекторов присутствовали органы ДНД (добровольных народных дружин), ИДН (инспекций по делам несовершеннолетних), а также типичные для советского времени суды ветеранов, товарищеские суды и многие другие организации, благодаря работе которых профилактика преступлений получила комплексный характер. К сожалению, с падением советского строя многие из них прекратили своё существование.

В советское время участковые инспекторы подчинялись множеству ведомств, но в 1993-м году их (похоже, окончательно) причислили к составу местной полиции. Впрочем, функции этих людей по поддержанию общественного порядка остались прежними. Таким образом, в наше время участковые инспекторы продолжают охранять общественный покой и противодействовать бытовому насилию, ведь об окончательной победе над испорченными нравами остаётся только мечтать…

Заглавная иллюстрация: Советский плакат, изображающий работу участкового уполномоченного и содействовавших ему народных дружин. Фрагмент