Деиндустриализация Украины продолжается

30 марта под председательством Петра Порошенко прошло четвертое заседание Национального совета реформ Украины. Он отметил, что «во времена, когда уничтожен промышленный потенциал Донецкой и Луганской областей, падение экспорта продукции машиностроения, металлургического комплекса, локомотивом экспортной выручки стала аграрная отрасль». Порошенко определил реформирование аграрного комплекса Украины в условиях резкого снижения экспорта продукции тяжелой промышленности и машиностроения как критически важную задачу. Данные признания подтверждают наличие на Украине опаснейшего процесса деиндустриализации, который может завершиться превращением её в аграрную и в конечном счёте отсталую во всех отношениях страну. Причём вместо решительного слома данной тенденции власть фактически потворствует ей, своей экономической политикой добивая промышленность.  

На заседании рассматривался и вопрос имплементации Соглашения об ассоциации с ЕС. Действия киевской власти в этом направлении также являются одной из причин процесса деиндустриализации.  

Причём ирония в том, что этот процесс сопровождается не только ожидаемым и стойким свёртыванием промышленного производства, но и нарастанием кризиса в самой аграрной отрасли, хотя по логике процесса она должна была бы увеличивать объёмы производимой продукции. Т.е. кризис украинской экономики имеет всеохватывающий характер, затронул абсолютно все отрасли. И лишь быстрое падение производства в промышленности на фоне медленного падения в аграрном секторе позволяет различить процесс деиндустриализации.    

По предварительным подсчётам, ВВП Украины в 2014-м снизится на 6-7% к уровню 2013 года. Это достаточно сильное падение за год. В 2012-м и 2013 году ВВП практически не менялся, рост в пределах статистической погрешности в десятые доли процента не в счёт. 

Рост отрицательного внешнеторгового сальдо (преобладание импорта над экспортом) начался ещё при Ющенко, а потом продолжился в президентство Януковича. Причём специфика ухудшения внешнеторгового баланса Украины такова, что отрицательное сальдо росло на фоне падения внешнеторгового оборота в целом, т.е. сокращался и экспорт, и импорт, вплоть до 2014 года экспорт сокращался быстрее. И только в 2014 году экспорт (85,4%) упал меньше, чем импорт (72%) по сравнению с предыдущим периодом, что и дало относительный торговый профицит в  3,884 млрд. долл. 

В этом году тенденция продолжилась. По данным Госстата Украины, экспорт и импорт в первом месяце 2015 года рухнули на треть — на 31,2% и 33,4% соответственно до $2,984 млрд. и $3,009 млрд. 

В заметных объемах для валютных поступлений в страну Украина экспортировала продукцию горно-металлургического комплекса (полуфабрикаты и готовые изделия — преимущественно трубы), продукцию машиностроительного комплекса с высокой добавленной стоимостью (шла преимущественно на рынки стран Таможенного союза)  и сельхозсырьё, в основном продукция растениеводства (Северная Африка, Ближний и Средний Восток, Китай, частично ЕС). 

И до 2013 года экспорт промышленной продукции (по валютным поступлениям) преобладал над экспортом сельхозпродукции. Так, в лучший за последние четыре года экспортный год (2011) большую часть экспорта (32,3%) составляли именно металлы и изделия из них, тогда как продукция растительного происхождения и масла была в 2,5 меньше (13,1%). В денежном эквиваленте речь идет о 22,1 млрд. долл. и 8,9 млрд. долл. соответственно.

С 2012 года ухудшение внешнеторгового баланса происходило за счёт опережающего  (несмотря на некоторые отклонения) сокращения производства и экспорта продукции промышленности (сначала ГМК, а с 2013 года добавилось сокращение продукции машиностроения из-за защитных мер стран ТС) по сравнению с продукцией сельского хозяйства. Так,  если брать только основную статью экспорта Украины — недрагоценные металлы и изделия из них, то в 2012 году экспорт этой продукции составил 27,5% (общего объема экспорта), а продукция растительного происхождения и масла – 19,5%. В 2013 году эти показатели составили соответственно 27,8% и 19,5%, в 2014 году – 28,3% и 23,3%.  

Как видно, объёмы экспорта продукции тяжёлой промышленности (основной статьи экспорта) и сельского хозяйства в 2014 году имели разницу всего в 5%. Учитывая нарастание кризиса в 2015 году, объемы экспорта этих отраслей сблизятся ещё больше, возможно, и сравняются. Но даже рост экспорта сельхозпродукции имеет относительный характер. Падение происходит в двух отраслях, но на фоне опережающего падения промышленного производства экспорт сельхозпродукции создаёт иллюзию неких небывалых его успехов.  

В 2015 году ситуация усугубилась. В январе-феврале по сравнению с аналогичным периодом 2014 года валютная выручка от экспорта черных металлов сократилась ещё почти на 40%. В феврале 2015 года выплавка стали на металлургических предприятиях Украины по сравнению с прошлым годом сократилась на 33,2%.

Объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году по сравнению с прошлым годом также снизились. Они увеличились лишь в фактических ценах на 2,7 млрд. грн., но это связано исключительно с девальвацией гривны.

Возможна ситуация, когда опережающее падение экспорта промышленной продукции по сравнению с падением экспорта продукции сельского хозяйства означает, что страна просто уходит с внешних рынков и, переориентируясь на внутренний рынок, сохраняет промышленное производство на прежнем уровне. Но не в случае с Украиной. Застой ВВП в 2012-2013 гг., а затем его падение в 2014-м и начале 2015 г. на фоне резкого падения показателей транспортных перевозок показывают, что в промышленности идёт абсолютное сокращение производства как на внутренний, так и на внешний рынки. 

В сельском хозяйстве производство нестабильно, устойчивого роста нет и в этой отрасли. Миф об успешности сельского хозяйства базируется на жонглировании цифрами, на умолчании динамики сельхозэкспорта и раздувании успехов в наращивании экспорта (в основном кукурузы) и производстве растительных масел. 

В 2011 году наблюдался рост по сравнению с  2010 годом на 20,2%, в 2012 году по сравнению с предыдущим было падение на 3,9%, в 2013 году был рост на 13,6%,  в 2014 году рост на 2,8%, за январь 2015 года – падение на 2,4%. Весной 2015 года уже видны предпосылки для ухудшения состояния этой отрасли.  

Итак, структура экспорта за предыдущие годы свидетельствует о том, что Украина из промышленной превращается в аграрную страну, хотя для нее всегда были приоритетными обе отрасли. Страна меняет свою нишу в международном разделении труда и переходит к более примитивной специализации в сельском хозяйстве, стремительно теряя позиции в тяжёлой промышленности и высокотехнологичных сегментах мирового промышленного производства. 

Соглашение об ассоциации с ЕС, зона свободной торговли, к введению которой готовятся в Киеве, усугубляет проблему. Режим автономных преференций ЕС действует в отношении Украины почти год – с 23 апреля прошлого года. По данным Госстата, рост украинского экспорта в ЕС составил всего 2,6%. Это катастрофически мало. Ведь еще в середине прошлого года ожидался прирост не менее 15%. 

Украинские производители в прошлом году не исчерпали большинство квот на беспошлинный экспорт в ЕС, а там, где квоты исчерпаны, они настолько малы, что реального воздействия на рост производства в соответствующих отраслях не оказали. Причём экспорт в ЕС расширился по позициям сельхозсырья, квоты выбраны были именно в производстве сельхозпродукции. Экспорт сложной и технологичной украинской промышленной продукции в ЕС и не начинался. Здесь, видимо, нечего экспортировать.   Система односторонних льгот поощряет экспорт в ЕС украинской продукции низкого передела, а это преимущественно сельхозсырьё, некоторая продукция пищепрома и разного рода полуфабрикаты. Надежды на европейский рынок были утопичны с самого начала. 

Происходящие процессы в украинской экономике являются угрозой государству. Действия киевского режима в этом направлении, когда варварски губится некогда передовой по мировым меркам индустриально-промышленный потенциал, созданный трудом, кровью и потом нескольких поколений населения Украины, по сути, преступны. Но режим равняется на иные оценки. Американский геополитик З.Бжезинский в своих публичных выступлениях неоднократно указывал, что экономической специализацией Украины должно стать сельское хозяйство. 

Выходом в данной ситуации для Украины является неотложное прекращение войны на Донбассе, поиск политического урегулирования кризиса в ходе прямых контактов с реальной властью в ДНР и ЛНР на основе компромисса и принципов, заложенных в минских соглашениях. Это позволит быстро восстановить промышленность Донбасса, наладить интеграционные связи с остальной Украиной и с ЕАЭС, чтобы повысить роль промышленности в экономике страны и занять достойное место в международном разделении труда. Но для решения этой экономической задачи  следует решить сначала задачу политическую — управляемый из США киевский режим должен быть сменён.