Евросоюз и «принцип» Джен Псаки

Саммит Евросоюза 19-20 марта обещал быть непростым, поскольку по двум главным вопросам - Украине и Греции - в Евросоюзе всегда наблюдалось немало серьезных разногласий.

* * *

Обсуждение кризиса на юго-востоке Украины должно было происходить в контексте ухудшающихся по вине самого же ЕС отношений с Россией. Европейским лидерам предстояло обсудить продление до 31 декабря санкций против Москвы, срок действия которых истекал в конце июля. Принятие решений по наиболее важным вопросам, к которым относятся и санкции, происходит при согласии всех 28 членов ЕС. Между тем примерно четверть членов Евросоюза в той или иной мере могли выступить против продления действия санкций до конца года.

«Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Европейского совета Дональд Туск, как и большинство европейских соседей России, поддерживают жесткий вариант. Лидеры Венгрии, Италии, Кипра, Австрии, Испании и Словакии более миролюбивы. По их мнению, если о продлении санкций будет заявлено сейчас, то мирное соглашение будет подорвано, потому что Москва увидит, что ее попытка пойти на компромисс не встречает взаимности», – отмечало 19 марта издание Bloomberg View.

В четверг, 19 марта, со знаковым заявлением по украинскому кризису выступил председатель Европарламента Мартин Шульц. В интервью газете Die Zeit он объявил, что США не способны найти выход из конфликта на Юго-Востоке. «Наоборот, «ястребы» в Вашингтоне, в особенности члены республиканской оппозиции, лишь разжигают его», – подчеркнул Шульц. По его словам, первый шаг к выходу из украинского конфликта должен заключаться в восприятии его не как «российско-американской темы», а как европейской.

Впервые столь крупная фигура из числа политиков ЕС признала: украинский кризис – дело исключительно «континентальное», и вмешательство США в него следует ограничить и перестать жестко увязывать урегулирование в Донбассе с санкционным давлением на Россию, на чем настаивают Штаты.

* * *

В Киеве тоже готовились к саммиту. Здесь, как обычно, искали черную кошку в темной комнате. Руководствуясь старым правилом, что лицемерие - основа политики, президент Петр Порошенко в интервью телеканалу Euronews решил запугать европейцев. По словам киевского лидера, Крым «уже стал военным плацдармом», тем более учитывая слова президента РФ Владимира Путина о том, что «они разместили там ракеты, которые способны нести ядерное оружие».

«Я думаю, что здесь речь идет уже не о независимости Украины или о суверенитете Украины над Крымом. Это уже ощутимо повышает опасность полномасштабного конфликта в Черноморском регионе. Потому что эти ракеты имеют радиус действия в 500 км и могут легко добраться до территории нескольких стран-членов НАТО», - пролил «свет истины» для европейцев Порошенко.

Глава Украины потребовал от мирового сообщества расширения санкций, если Россия не будет выполнять минские соглашения и не уйдет из Крыма. «Мы ожидаем очень сильное заявление в адрес России, что в случае, если она не будет придерживаться минских договоренностей и не освободит Крым, санкции продолжатся и будут расширены», - заявил Порошенко.

Чтобы европейцы прониклись серьезностью киевских оценок ситуации, Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания Украины аннулировал лицензию украинской программы телеканала Euronews, объяснив это невозможностью влиять на украиноязычный контент канала.

Очевидно, на позицию украинской стороны повлияло то обстоятельство, что ведущим акционером Euronews наряду с государственными телекомпаниями Франции, Италии, Испании и Швейцарии является Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК), имеющая 16 процентов акций телеканала и влияющая на содержательную сторону вещания.

Другой причиной аннулирования лицензии заместитель главы НТКУ Александр Харебин назвал неспособность украинского государства выполнить свои финансовые обязательства перед Euronews. «Задолженность на текущий момент составляет порядка 11 млн. евро, в то время как правительство выделило бюджет НТКУ на текущий год в размере, эквивалентном 600 тыс. евро», - пояснил Харебин. Короче, Киев предъявил Брюсселю «телевизионный ультиматум»: уберите ВГТРК и вещайте на Украину «бесплатно».

* * *

На фоне безответственного поведения Киева и роста вероятности поставок Украине американского наступательного оружия важное заявление, направленное на спасение минских соглашений, сделал глава российской дипломатии Сергей Лавров.

«США в эти дни говорят не только об ужесточении санкций, они говорят еще и о необходимости накачать вооружения на Украину, - отметил Лавров. - Происходит достаточно парадоксальное явление, когда грубое нарушение украинским руководством своих обязательств по Минским договоренностям от 12 февраля приветствуется руководством США. Вчера (18 марта) было сообщение о телефонном разговоре вице-президента США с президентом Украины, в ходе которого американский представитель приветствовал закон (об особом статусе для определенных областей восточной Украины), принятый в Верховной раде 17 марта».

Действия украинского руководства «перечеркнули обязательства (Киева) вести прямой диалог и договариваться с юго-востоком Украины, в том числе и о выборах, о применении закона об особом статусе», сказал глава МИД РФ. В этой связи Сергей Лавров предложил министрам иностранных дел Германии и Франции предпринять совместные шаги, чтобы не допустить скатывания ситуации по наклонной плоскости. «На данный момент есть общее понимание, что «нормандский формат» на уровне заместителей глав МИД может собраться на следующей неделе. Учитывая острую ситуацию, не исключаю, что этот уровень может быть и повышен», - заявил Лавров. Кроме того, он обратил внимание на то, что Киев пошел по пути неисполнения решений Совета безопасности ООН от 17 февраля 2015 года.

* * *

Конфликт в вопросе о санкциях оказался столь глубоким (против санкций высказались Австрия, Греция, Испания, Словакия и Венгрия), что решение об их продлении было фактически отложено. «Нам не нужно принимать решение в эти дни», - подвела итоги дискуссии еврокомиссар по вопросам внешней политики Федерика Могерини. Поскольку срок действия санкций истекает до конца июля, Евросоюз имеет еще четыре месяца, чтобы окончательно определиться в данном вопросе.

Однако саммит обозначил, от чего зависит итоговое решение. Ангела Меркель заявила, что повод для санкций исчезнет, если «Украина будет иметь территориальную целостность». Хотя, как можно догадаться, она при этом имеет в виду только Донбасс, но не Крым. Кроме того, как добавил глава Евросовета Дональд Туск, саммит сошелся на том, что «санкционный режим напрямую увязан с полным выполнением минских договоренностей». Как известно, выполнение Минска-2 рассчитано до конца года. Следовательно, ЕС в вопросе санкций не останется ничего, кроме как дожидаться конца 2015 года.

Привязка санкций к выполнению Минска-2 может отрицательно сказаться на судьбе самих этих соглашений. В Киеве понимают, что срыв минских соглашений торпедирует стабилизацию отношений между Россией и ЕС. Поэтому здесь и приняли закон об односторонних условиях проведения выборов на Донбассе, что замораживает выполнение соглашений. В Москве рассчитывали, что европейцы одернут Киев за курс на срыв соглашений. Вместо этого Ангела Меркель, увязав санкции с минскими соглашениями, фактически предоставила киевскому режиму карт-бланш на их денонсацию.

Отметим, что на пресс-конференции по итогам первого дня Туск заявил: «Было достигнуто согласие, что санкционный режим напрямую увязан с полным выполнением минских договоренностей». В то же время он выразил разочарование «реакцией некоторых государств» на украинские события. «В Европе есть чувство усталости от украинских проблем», — сказал председатель ЕС. Представителей отдельных государств в ходе саммита пришлось переубеждать. «Без общей поддержки канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда нам бы не удалось переубедить эти страны. Я говорю о сохранении единства между основными участниками этого процесса. Это потребовало серьезной работы», — заметил Туск.

* * *

Санкции – оружие обоюдоострое. Поскольку к ним присоединились наиболее продвинутые в технико-технологическом отношении экономики мира, понятно, что они наносят России ущерб. Однако вспомним, что Иран находится под санкциями, причем гораздо более жесткими, уже больше 30 лет. И что, разве санкции остановили атомную программу Ирана или его экономическую поступь? Несколько затормозили, но остановить не могли.

Вредят санкции и тем, кто настаивает на их продолжении. Вот пример по ФРГ. По данным Восточного комитета немецкой экономики, товарооборот между Россией и Германией снизился в 2014 году на 12,09% и составил около 68 миллиардов евро. При этом немецкий экспорт в Россию упал на 18%, что привело к потере 60 тыс. рабочих мест в Германии. Очень тревожные для немецкого бизнеса цифры. Украинский кризис ударил также по немецкому экспорту на Украину (-33%), в Казахстан (-20%) и Беларусь (-21%). В общей сложности потери немецких экспортеров на восточном направлении превысили 9 млрд. евро, из них на российском рынке — 6,5 млрд. евро, на украинском — 1,8 млрд. евро.

* * *

Продлевая санкции, в Евросоюзе поступают по «принципу» Джен Псаки: мы не изучили законы о Донбассе, но уверены в них. Однако отказаться от них все равно придется, если ЕС хочет избежать дальнейших экономических потерь и заинтересован в прочном мире у своих границ.