Минск открывает дорогу к миру

В полдень 12 февраля в Минске завершился саммит «нормандской четверки», который должен был стать переломным в урегулировании украинского кризиса. Если бы Владимир Путин, Франсуа Олланд и Ангела Меркель не сдвинули поиск мирного урегулирования украинского кризиса с мертвой точки, последствия могли быть самыми плачевными - перерастание конфликта в масштабную войну с использованием самых современных вооружений и трагический поворот в отношениях между Западом и Россией, чего нельзя было ни в коем случае допустить. Америка только этого и ждала. Наиболее отчетливо об этом заявил министр иностранных дел ФРГ Штайнмайер: «Это была очень долгая ночь в Минске. Это были крайне сложные переговоры. Каждый знал, что поставлено на кон. Каждому были понятны последствия завершения переговоров без результата. Было, наконец, общее убеждение в том, что этого не должно произойти».

* * *

Еще в среду утром были сомнения, что саммит «нормандской четверки» вообще состоится, поскольку министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус дал понять, что мероприятие может быть отменено. Однако позже стало известно, что лидеры Франции и Германии, еще раз переговорив между собой, приняли решение направиться в Минск, чтобы «испытать все до конца». После полудня пресс-служба Кремля сообщила о том, что президент России тоже выезжает в Минск.

Накануне переговоров в Минске Барак Обама позвонил Владимиру Путину.  По итогам беседы двух президентов в Белом доме отметили, что Обама призвал Путина воспользоваться возможностями мирных переговоров в Минске и отметил, что в случае дальнейшей поддержки «сепаратистов» на востоке Украины «цена для России возрастет». В Кремле сообщили, что президенты заявили о важности скорейшего прекращения кровопролития на Украине и «договорились о контактах на различных уровнях».

Обама, очевидно, надеялся на его результативность, поскольку направил в конгресс запрос на использование военной силы против «Исламского государства» (ИГ), то есть решил начать новую войну на Ближнем Востоке. А накануне общенациональная ежедневная газета USA Today, выходящая тиражом в 1,7 млн. экземпляров, опубликовала карту Украины без Крыма. То ли так было задумано, то ли пресловутая «свобода прессы» дала знать о себе. То ли произошло осознание того, что Минск может стать поворотной точкой в отношениях между Западом и Россией.

Одновременно стало известно, что в Конгрессе США готовится законопроект о поставках оружия на Украину. В аппарате комитета по вооруженным силам палаты представителей сообщили, что его руководители республиканец Мак Торнберри и демократ Адам Смит «далеко продвинулись» на пути согласования документа. Вот такие противоречивые сигналы последовали из Вашингтона.

Порошенко перед отлетом в Минск привычно продолжал заниматься «вредительством» - против Украины и России одновременно. Он назначил Саакашвили своим советником по международным делам, а на заседании Кабмина заявил, что «галичане являются основой государственности Украины». Провокационно выглядела и его поездка в тот же день в Краматорск.

Только уже находясь в белорусской столице и попав под магическое влияние «бацьки» Лукашенко, он сумел высказать одну здравую мысль. «Весь мир ожидает: или ситуация пойдет путем деэскалации, отвода вооружений, прекращения огня, или (…) ситуация практически пойдет вразнос», - сказал украинский президент. Видно, дошло, что Минск – это последний шаг сохранить украинскую государственность.

* * *

Переговоры «нормандской четверки» начались около 20.15 МСК в среду во Дворце независимости.  Сюда же подтянулись около 400 журналистов зарубежных СМИ и еще примерно 100 представителей прессы, сопровождающие глав  государств – участников саммита.

Уверенность человека, который знает, чего он хочет, на лице Путина; явно усталый вид Меркель, излишняя суетливость Олланда, застывший человек-вопрос Порошенко – такими запомнились присутствующим лидеры «четверки», уходящие на переговоры.

Во время перерыва для «семейного фото»  Меркель, Олланд и Порошенко вышли вместе, а Путин чуть позади, но с оптимизмом на лице. Весело пощелкав по микрофону грузинского телеканала «Рустави-2», он как бы дал понять, что все идет для Донбасса и России нормально. Стали фотографироваться. И здесь вдруг упал украинский флаг – желтым вниз, синим вверх. «Как и должно быть», - произнес кто-то из казахских журналистов.

Дав первый комментарий, глава российской дипломатии Сергей Лавров сказал: «(Переговоры) идут активно, лучше, чем супер». Что касается подписания документа по Украине, Лавров сказал кратко: «Уже завтра, не сегодня». Так оно и случилось. Последовал ужин, на котором блистал юмором гостеприимный хозяин саммита Александр Лукашенко, и снова работа.

Переговоры в общей сложности продолжались почти 16 часов. В их затягивании виноват, прежде всего, Порошенко. Согласно сообщениям информагентств, украинская сторона не соглашалась с предложениями России о проведении разделительной линии между правительственными войсками и пророссийскими сепаратистами. Споры велись также о будущем статусе территорий на Юго-Востоке Украины, оказавшихся в составе двух народных республик.

Омрачало ход переговоров и то обстоятельство, что в течение всей ночи украинская армия не прекращала военных действий против ополченцев. Напряженность в Донбассе даже возросла, поскольку украинская сторона уже в который раз использовала кассетные боеприпасы против мирных жителей Донецка и Луганска. Есть жертвы.

* * *

По завершении переговоров к журналистам первым вышел Владимир Путин. «Договорились, на мой взгляд, о многом. Первое - договорились о прекращении огня с нуля часов 15 февраля», - сказал президент России. 

Владимир Путин отметил, что задержка на переговорах была связана с отказом Киева от прямых контактов с ополченцами. «Кстати говоря, почему так долго шли согласования… Я думаю, что это связано с тем, что, к сожалению, киевские власти до сих пор отказываются от прямых контактов с представителями Донецкой и Луганской народных республик», — заявил президент журналистам по итогам переговоров.

«Даже несмотря на то, что они непризнанные, но надо исходить из реалий жизни, и если все хотят договориться на долгосрочной основе выстроить отношения, то нужно пойти на прямые контакты», — добавил российский лидер.

Вторая позиция, которую российский лидер считает чрезвычайно важной, - отвод тяжелых вооружений «от сегодняшней линии соприкосновения для украинских войск и от линии, обозначенной 19 сентября прошлого года в Минских соглашениях, для ополчения Донбасса». 

Владимир Путин сообщил, что по итогам переговоров подготовлены два документа. «Только что подписан документ Минской контактной группой, он называется "Комплекс мер, направленных на имплементацию минских договоренностей"», - сообщил президент.

По его словам, «второй документ - это заявление президента Франции, президента Украины, вашего покорного слуги и канцлера ФРГ о том, что мы поддерживаем этот процесс». Речь идет о документе, получившем название «Минская декларация».

Президент России также рассказал, что он договорился с Порошенко дать поручение военным экспертам оценить ситуацию в Дебальцево. Последнее немаловажно, поскольку Порошенко пытался ввести участников переговоров в заблуждение, утверждая, что никакого «котла» под Дебальцево нет. По словам Владимира Путина, российская сторона исходит из того, что окруженные 6–8 тыс. украинских силовиков сложат оружие.

Президент Франции Франсуа Олланд считает, что достигнутые в Минске договоренности стали облегчением для Европы, сообщил французский телеканал «Франс-24». По его информации, Олланд назвал соглашение «облегчением для Европы и надеждой для Украины».

Ангела Меркель, оценивая переговоры, проявила сдержанность. «Мы достигли договоренности о прекращении огня с 00 часов 15 февраля. У нас нет никаких иллюзий, мы понимаем, что необходимо проделать еще много-много работы. Но есть реальный шанс улучшить ситуацию», — сказала она журналистам.

Порошенко, как обычно, жаловался на Россию. Он утверждал, что украинской стороне якобы выдвигались ультимативные условия. «Это было непросто, и фактически нам выставляли всякие неприемлемые условия, отходы, сдачи. Мы не пошли ни на какие ультиматумы и четко проявили позицию, что прекращение огня должно произойти без предварительных условий», - сказал украинский президент журналистам.  

Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, в свою очередь, сообщил, что лидеры России, Украины, Германии и Франции не ставили свои подписи под принятым в Минске документом [Минской декларацией], но заверили его словами. «Нет, но мы заверили его выполнение своими словами», - сказал министр, отвечая на соответствующий вопрос корреспондента.

«Нормандская четверка» подтверждает уважение суверенитета и территориальной целостности Украины, одобряет Комплекс мер по выполнению минских соглашений и разделяет убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию кризиса. Лидеры «четверки» с целью выполнения минских соглашений договорились о создании контрольного механизма в «нормандском формате».

Они пообещали продолжение трехсторонних переговоров между Европейским союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики, а Германия и Франция техническую поддержку для восстановления банковской системы в затронутых конфликтом районах. «Четверка» также заявила о своей  приверженности идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана.

Важно, что зафиксированы условия по контролю за границей с Россией: «Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей».

* * *

Переговоры завершились. Меркель, Олланд и Порошенко заторопились в Брюссель, где экстренный саммит ЕС сегодня должен рассмотреть урегулирование на Украине, будущее санкций против России, борьбу с исламским экстремизмом и ситуацию в Греции. Принятые на нем решения покажут, насколько серьезно в Евросоюзе относятся к минским договоренностям и намерены ли их выполнять на деле. Не менее интересно, как после Минска будет рассматриваться в Вашингтоне вопрос о поставках наступательных вооружений киевскому режиму.

В Минске сделан серьезный шаг на пути мирного урегулирования украинского кризиса. Однако предстоит предпринять еще немало усилий, чтобы достигнутые договоренности воплотились в жизнь.