Информационно-аналитический портал
ссылка

Новые ракурсы украинской политики (I)

Сергей ТОЛСТОВ
11.09.2008
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

С началом осени баланс внутривластных отношений в Украине претерпел ряд значительных изменений. Отказ Ю.Тимошенко поддержать угрожающий обострением отношений с Россией внешнеполитический курс В. Ющенко привел к появившемуся 4 сентября заявлению блока «Наша Украина - Народная самооборона» («НУ-НС») о выходе из состава правительственной коалиции. Согласно регламенту, для оглашения такого решения на сессии парламента отводится 10 дней со времени подачи спикеру парламента соответствующего письменного заявления. Таким образом, распад «оранжевой» коалиции парламентского большинства отложен до 16 сентября, когда парламент соберется на свое следующее пленарное заседание.

 
Обострение конфликта между В.Ющенко и Ю.Тимошенко никого не удивило. Более существенным стало тактическое сближение между БЮТ и Партией регионов. У этих двух политических сил есть немало и точек соприкосновения, и принципиальных расхождений.
 
Возможные политические сценарии
 
Таких возможных сценариев всего три – восстановление «оранжевой» коалиции; ситуативное блокирование БЮТ и ПР; досрочные парламентские выборы. Каждый из этих вариантов имеет свои пределы и ограничения вероятности.
 
В первом случае (восстановление «оранжевой» коалиции) В.Ющенко и Ю.Тимошенко, разумеется, еще могут попытаться договориться и снять наметившиеся политические разногласия. Для этого сторонам достаточно объявить о прекращении спора, «НУ-НС» отозвать свое заявление о расторжении коалиционного соглашения, а правительству возобновить нормальную работу в прежнем составе. Однако для всех очевидно, что содержательный компромисс между В.Ющенко и Ю.Тимошенко невозможен. Возобновление второй «оранжевой» коалиции могло бы произойти только на основе явного доминирования одной их сторон. Либо В. Ющенко отказывается от вмешательства в политику правительства, сознательно идет на ограничение своих полномочий и не участвует в президентских выборах 2010 г., либо Ю.Тимошенко признает себя в роли номинального премьера и соглашается на передачу механизма принятия решений секретариату президента во главе с В. Балогой.
 
Главным препятствием для такого примирения является то, что никто не соглашается на второстепенную роль. Ни Тимошенко, ни Ющенко не хотят и не готовы идти на уступки. Так что ожидать нормализации обстановки в стране на этом пути не приходится. Допустим, В.Ющенко воздержится от наложения вето на постановления правительства, управляемая В.Балогой группа «Единый центр» в рамках фракции «НУ-НС» станет поддерживать правительственные законопроекты, а вышедшие из парламентского большинства депутаты Ю. Бут («НУ-НС») и И. Рыбаков (БЮТ) отзовут свои заявления. Все равно даже в этом случае парламентское большинство в составе 227 депутатов будет балансировать на грани фола. Для обеспечения результативных голосований премьеру Ю.Тимошенко придется либо договариваться с фракциями ПР и Блока Литвина, учитывая их интересы, либо привлекать голоса фракции Компартии Украины, обеспечивая их лояльность по каждому поводу.
 
Поскольку ни один из существенных вопросов, разделяющих В.Ющенко и Тимошенко, решен не будет, коалиция может вновь распасться к середине 2009 г., когда Украину начнет лихорадить в связи с фактическим началом президентской избирательной кампании.
 
Второй из возможных вариантов (ситуативное блокирование между БЮТ и ПР), который уже получил название «стабилизационной коалиции», представляет, пожалуй, наиболее широкие возможности для решения внутренних проблем страны и обеспечения благоприятного международного климата. При таком варианте Ю.Тимошенко сохраняет пост премьера, но часть постов в Кабинете Министров переходит к представителям Партии регионов. Коалиция согласовывает повестку дня на полтора - два года, включая стабилизацию конституционно-правовых норм, определение взаимоприемлемых рамок экономической политики, проведение реформ, которые откладывались чуть ли не с 2003 г., гарантию прав собственности и пути улучшения экономического и инвестиционного климата.
 
Потенциально слабое место и в то же время особенность «большой» коалиции по-украински – в механизмах взаимного контроля и соблюдении достигнутых договоренностей. Поскольку интересы у потенциальных союзников разные, не ясно, смогут ли они «удержать» свой альянс хотя бы до начала новой избирательной кампании по выборам президента.
 
Разумеется, в случае создания коалиции БЮТ - ПР новым союзникам придется отказаться от разнузданного популизма и говорить народу правду о том плачевном состоянии, в которое Украина загнана в результате затяжного политического кризиса, продолжающегося без малого 9 последних лет.
 
Что касается электората, в случае эффективной работы парламента и правительства, ситуативный альянс БЮТ - ПР вряд ли серьезно ослабит влияние этих политических групп на избирателей, хотя и ослабит позиции более мелких партий и блоков. Потенциальный успех такой коалиции мог бы действительно сдвинуть страну с мертвой точки, обеспечить переход к более соответствующему украинским условиям режиму парламентской республики.
 
Единственную опасность в этом случае представляют возможное противодействие со стороны президента и его секретариата, которые будут изо всех сил блокировать формирование нового правительства или «колоть» новую коалицию уже на ранних этапах ее формирования. И тогда пойдут в ход все средства, включая использование силовых структур, выброс компромата и даже создание кризисных ситуаций в отдельных регионах.
 
Здесь все зависит от того, насколько далеко готовы зайти президент и его аппарат ради сохранения своей власти. В этом отношении досрочные парламентские выборы для В.Ющенко и В.Балоги выгодны хотя бы тем, что позволяют еще раз, как в прошлом году, перетасовать политическую колоду и рассорить пытающихся договориться оппонентов.
 
Третий сюжет, или досрочные парламентские выборы, может развиваться по двум линиям. В первом случае выборы проходят довольно спокойно. Что касается их результатов, они могут быть относительно легко признаны лишь в том случае, если будут выгодны президенту и позволят сформировать лояльное к В.Ющенко правительство во главе с премьером, который не будет претендовать на президентский пост.
 
Если же результаты будут ожидаемо неудовлетворительными, секретариат президента пойдет на все, чтобы оспорить и не признать их. Кризисное состояние экономики и общества усугубится. В этом случае со стороны президента можно ожидать любых конституционных экспериментов и силовых экспромтов, включая отказ от признания полномочий действующего парламента, попыток назначить «техническое» правительство или ввести чрезвычайное положение.
 
Иными словами, формирование коалиции с участием БЮТ и ПР представляет для В. Ющенко наибольшую угрозу и отвести ее президентская сторона будет пытаться всячески. Поэтому, чтобы такая коалиция состоялась, нужно многое: готовность сторон выдержать длительное противоборство с аппаратом президента, отработка политических гарантий для руководства силовых структур; активная внешняя дипломатия; грамотное разъяснение обществу необходимости общенациональной коалиции ради сохранения стабильности в стране и др.
 
(Окончание следует)
ПОЛИТИКА
2901
Поставить лайк: 173
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/novye-rakursy-ukrainskoy-politiki-i