Украинско-армянские отношения: реалии и перспективы (II)
Политические барьеры к полноценному партнёрству
На сегодняшний день назвать Украину и Армению полноценными государствами-партнёрами не хватает оснований, даже к дружественным государствам их можно отнести с определённой натяжкой. Вместе с тем говорить о какой-то напряжённости между Киевом и Ереваном тоже не следует. Лихие времена Ющенко остались позади, а отказ от его проамериканской внешнеполитической модели положительно повлиял на состояние взаимоотношений Украины и Армении, подтолкнув их к активизации контактов. «Отмечу, что при президенте Викторе Януковиче, отношения наших стран развиваются в позитивном русле высокими темпами, Виктор Янукович очень хорошо относится к армянам, к Армении», – демонстративно заявил посол Армении на Украине Андраник Манукян в одном из своих интервью1.
Безусловно, сдвиг наметился, политическая дистанция между государствами уменьшилась, но она по-прежнему ощущается, как и слабая интенсивность двусторонних отношений. На всё это в значительной мере влияет ряд серьёзных геополитических факторов, а именно:
● разногласия Украины и Армении по поводу статуса Нагорного Карабаха;
● членство Украины и Армении в некоторых межгосударственных объединениях с несовместимыми целями, например ГУАМ и ОДКБ;
● взаимное притяжение Украины с Азербайджаном, Армении с Россией.
Теперь остановимся на каждом из пунктов подробнее.
По сути дела, карабахская проблема является одним из главных препятствий для развития украинско-армянских политических взаимоотношений. Как известно, с момента провозглашения собственной независимости Украина последовательно поддерживает азербайджанскую сторону, которая добивается вывода армянских войск из Нагорного Карабаха и возвращения его под свой контроль. И в этом отношении команда Януковича никаких кардинальных изменений не осуществила, разве что стала подходить к щепетильной теме более осторожно и взвешенно. Вместо былых заявлений о первоочередной необходимости передачи Нагорного Карабаха под контроль Азербайджана Киев принялся с воодушевлением изучать пути урегулирования конфликта. Для Украины это сейчас актуально, ведь в 2013 году она будет председательствовать в ОБСЕ.
Второй момент, связанный с членством Украины и Армении в межгосударственных организациях подчас несовместимой направленности, также мешает расширению их сотрудничества, а порой и вовсе ставит по разные стороны политических баррикад. Вряд ли нужно доказывать принципиальную несостыковку фактических целей ГУАМ, куда входят Украина с Азербайджаном, и ОДКБ, в которой состоят Армения и Россия. Формально являясь разноплановыми интеграционными объединениями, ГУАМ и ОДКБ на многие вопросы имеют далеко не тождественные ответы, например на урегулирование так называемых замороженных конфликтов на Кавказе и в Приднестровье. Следовательно, между входящими в них государствами остаётся меньше общих интересов, и эти государства естественным образом отдаляются друг от друга.
Отдавая предпочтение Азербайджану перед Арменией, Киев в целом исходит из нескольких обстоятельств. Во-первых, с учётом латентной проблемы статуса Крыма и Севастополя принцип территориальной целостности вот уже 21 год играет весомую роль во внешнеполитическом позиционировании Украины. Во-вторых, Украина чётко определила свои ключевые интересы в отношении Азербайджана – так называемый энергетический и оружейный, жертвовать которыми совершенно не собирается. И если вопрос о поставках сжиженного газа Киев считает открытым, то азербайджанская нефть уже почти два года течёт по трубопроводу «Одесса-Броды» и экспортируется Белоруссией. В свою очередь, Баку тоже заинтересован в политической поддержке со стороны Киева, в торговле с ним и особенно – в военно-техническом сотрудничестве. Всё это приводит к феномену тяготения Азербайджана и Украины друг к другу.
Одновременно с этим наблюдается притяжение Армении к России, обусловленное ключевыми интересами Еревана, в первую очередь связанными с национальной безопасностью. Ну а для Москвы значение Армении вытекает из геополитических интересов России на Южном Кавказе и необходимости поддерживать там статус-кво.
Анализируя политическую сторону украинско-армянских связей, нельзя упускать из поля зрения чрезвычайно острую тему геноцида армян в Османской империи. Для Армении как государства и для армян как народа остаётся бессрочной национальной задачей добиться признания и осуждения этой трагедии от международного сообщества и, самое главное, от преемницы Османской империи – Турции. С позицией Украины в этом вопросе всё достаточно просто: Киев не решается на официальное признание трагедии армянского народа из-за рисков разрыва отношений с Турцией и Азербайджаном.
Не всё потеряно в украинско-армянских отношениях
Несмотря на проблематичность во взаимоотношениях Украины с Арменией, свойственную им экономическую пассивность и политические ограничители, две страны связаны между собой достаточно прочной нитью. Эта нить – интенсивное сотрудничество двух стран в культурно-гуманитарной сфере. Тому способствуют многовековые тесные связи народов Украины с армянами, внесшими ощутимый вклад в культурное наследие этой страны. Поэтому сейчас при отсутствии видимых подвижек в торгово-экономическом и политическом взаимодействии двух стран их основу и главный потенциал составляет культурно-гуманитарное сотрудничество.
Оно реализуется в целом комплексе мероприятий, таких как украинско-армянские круглые столы и конференции, межвузовские соглашения и обмены студентами, совместные научные проекты, проведение дней армянской культуры и празднование армянских национальных праздников на Украине, создание условий для изучения армянами Украины родного языка и многое другое. Симптоматично, что единственный на Южном Кавказе украинский вуз – филиал Тернопольского национального экономического университета, находится в Ереване, а не в Тбилиси или Баку. Кроме того, между двумя государствами подписан договор о подготовке армянских специалистов в сфере международных отношений на базе Дипломатической академии МИД Украины. Плюс ко всему укреплению двусторонних связей в значительной степени способствует наличие на Украине армянских архитектурных памятников и культовых сооружений.
В Азербайджане, кажется, начали осознавать важность стратегического культурно-гуманитарного направления украинско-армянских отношений и не могут скрыть своё раздражение по этому поводу. Свидетельством тому стал всплеск публикаций в азербайджанских СМИ, выражавших недовольство социальной активностью армянской общины Украины. В соответствующем ключе азербайджанская пресса истолковывала и закон Украины «Об основах государственной языковой политики», в котором среди региональных языков упомянут армянский, но отсутствует азербайджанский.
Отдельно остановимся на армянской диаспоре Украины. Согласно Всеукраинской переписи населения 11-летней давности, в стране проживало порядка 100 тысяч армян2. А в 2010 году, по данным первого посла Украины в Армении Александра Божко, численность представителей этого народа в стране достигла 300-тысячной отметки3. Подчеркнём, именно армянская диаспора на Украине выступает главным инициатором и двигателем культурно-гуманитарного сотрудничества двух стран, налаживая и развивая связи со своей исторической родиной.
Представители армянской диаспоры в целом успешно интегрированы в украинское общество и мирно соседствуют с остальным населением страны, хотя в отдельных случаях возникают проблемы с этнической подоплёкой. Сразу вспоминаются инциденты в Марганце 2009 года и в Никополе 2011 года, когда одной из конфликтующих сторон становились армяне. Кроме того, периодически ареной взаимных обвинений между местными армянской и азербайджанской общинами становится Крым, а в прошлом году в посёлке под Симферополем произошла поножовщина между группой крымских татар и армян. Но, к счастью, подобные ситуации являются редкостью на фоне спокойного и благополучного совместного проживания армян и других народов Украины, особенно учитывая их духовную близость и долгий период общей истории.
* * *
Одним словом, на прорыв в двусторонних украинско-армянских отношениях в обозримом будущем рассчитывать не приходится. Киев не видит в этом экономической выгоды и, напротив, видит значительный политический риск. Последнее порождается тем, что Азербайджан весьма умело и своевременно блокирует даже самые узкие и окольные пути возможного украинско-армянского сближения. Но можно с уверенностью утверждать, что политика нынешней Украины на кавказском направлении в крайности бросаться не станет, а ориентация Киева на Баку будет иметь свои пределы. И самое главное, в распоряжении двух народов и государств остаётся культурно-гуманитарный канал сотрудничества – тот потенциал, который способен сохранить всю структуру взаимосвязей до лучших времён, когда основные ограничения на их полноценное развитие смогут быть устранены.
__________________________________
1. http://analitika.at.ua/news/andranik_manukjan_ukraincy_ochen_khorosho_v…
2. http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/results/general/nationality/
Календарь
