В ожидании нового газового противостояния

Увеличить шрифт

Грядущие выборы президента Украины и ситуация вокруг «Нефтегаза» сплелись в необычайно тугой узел проблем, развязать который в ближайшее время будет крайне проблематично. Этот узел может стать источником угрозы новой газовой войны. Именно угроза повторения газового противостояния между Украиной и Россией - основная тревога европейцев на сегодняшний день. Официальных заявлений на этот счет со стороны руководства ЕС нет, но, судя по отдельным замечаниям видных еврочиновников, подобные тревоги не покидают их умы. Так, во время своего визита (посвященного во многом вопросам транзита газа) в Украину госсекретарь по европейским делам Министерства иностранных дел Франции П.Леллуш сказал, что «на сегодняшний день нет заинтересованных в новой газовой войне» (1).

Опасения европейцев не так уж беспочвенны, поскольку события вокруг украино-российских газовых отношений все больше приобретают драматические черты. Огромная бюджетная дыра украинского «Нефтегаза» (составляющая, по словам Ющенко, около 33 млрд.грн.)(2), сложности с реструктуризацией как новых, так и старых долгов, постоянные разговоры о необходимости разорвать газовые контракты, заключенные 19 января 2009 года, – все это не способствует спокойному ожиданию Нового года в ЕС.

Дополнительной головной болью (причем, для всех участников «газовых» отношений одновременно) становятся хронические сложности, которые возникают у «Нефтегаза» с оплатой российского газа по заключенным договорам. Европейцы, привыкшие серьезно относиться к подписанным договорам, резонно опасаются дефолта «Нефтегаза» и, как следствие, – повышения вероятности того, что украинская сторона вновь начнет отбирать транзитный газ для собственных нужд (как это происходило в предыдущие годы).

Заверения украинской стороны (в частности, премьер-министра Ю.Тимошенко) о том, что украинские газохранилища заполнены и Украина готова в полном объеме выполнять свои обязательства как перед Брюсселем, так и перед Москвой, никого особенно не успокаивают. Сомнения ЕС озвучил 6 ноября пресс-секретарь Еврокомиссии М.Грэй: «Они говорят, что они имеют 25 миллиардов кубометров в своих хранилищах, которых, по их словам, достаточно для зимнего периода. В этом вопросе Еврокомиссия может ссылаться только на информацию, предоставленную украинцами» (3).

Постоянные уточнения представителей ЕС, что Еврокомиссия может только повторить то, что им говорят в Киеве, наглядно демонстрируют уровень доверия к этим самым словам. Да и президент Украины не добавляет оптимизма европейцам. Во время телефонного разговора с президентом Еврокомиссии Ж..-М. Баррозу он назвал ситуацию с платежами за российский газ «критической», правда, тут же попросил оказать давление на Москву с целью пересмотра январских контрактов (4).

Не особо уверены в украинских партнерах и в Москве. Во время видео-моста «Москва-Брюссель» постпред РФ при ЕС Владимир Чижов отметил, что украинская сторона так и не пустила российских наблюдателей для оценки заполненности газовых хранилищ на Украине и поэтому он не берется судить о том, насколько соответствуют действительности те данные о заполненности газом хранилищ, которые озвучивает Киев (5).

Удивительно, что подобная несговорчивость Украины проявляется, несмотря на бесконечные уступки российской стороны и, в первую очередь, в отношении готовности не взимать пеню за недобор газа, что было еще раз подтверждено 20 ноября сего года в Ялте премьер-министром России В.Путиным во время рабочей встречи с премьер-министром Украины Ю.Тимошенко. Между тем сумма этой пени уже в два раза превышает сумму, оплаченную Киевом за газ в 2009 году, и составляет около 8 млрд. долл (6).

Да и Тимошенко неизменно подчеркивает, что уверена в своих договоренностях с В.Путиным: «Есть твердая договоренность с В.Путиным о том, что штрафные санкции взиматься не будут. Он [В.Путин – Авт.] ни разу меня не подводил, когда мы о чем-либо договаривались» (7).

Более того, Кремль готов пойти на дополнительные уступки и переписать газовый контракт в сторону уменьшения объемов поставляемого газа: вместо 40 млрд. куб. м. – 24 млрд. куб. м. (8).

Однако В.Ющенко, который искренне считает, что входит в пятерку лучших банкиров мира и может любую экономическую ситуацию легко разложить «по полочкам» (9), такая ситуация не устраивает.

Пользуясь каким-то своим «хитрым» калькулятором, он пришел к выводу, что «Украина столько бесплатно газа перекачала в Европу, что мы можем еще 150 лет пользоваться бесплатными поставками [российского газа – Авт.]» (10).

Слушая подобную риторику со стороны украинских партнеров, не удивительно, что в Москве всерьез забеспокоились о стабильности поставок и возможности повторения ситуации с отбором газа. Премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам переговоров с федеральным канцлером Австрии В.Файманом заметил, что «если партнеры не будут платить [за газ – Авт.], что означает возможность несанкционированного отбора газа, значит, мы будем сокращать подачу» (11). Помимо этого, В.Путин подтвердил, что одной из целей строительства газопровода «Южный поток» является «дисциплинирование российских партнеров по транзиту российского газа, в том числе и Украины» (12).

Впрочем, и в самой Украине ситуация вокруг «Нефтегаза» весьма неоднозначна. Понятно, что логику заявлений на газовую тематику основных политических игроков диктует предвыборная борьба за президентское кресло. Президентская сторона продолжает настаивать на том, что контракты должны быть во что бы то ни стало пересмотрены, а в ситуации вокруг «Нефтегаза» виновата персонально Ю.Тимошенко. Именно такую позицию Секретариата Президента регулярно озвучивает представитель президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Б.Соколовский (13). В тех же словах о деятельности Тимошенко говорят и в Партии регионов. Сама же Тимошенко практически не комментирует причины сложившейся нынешней ситуации, сосредоточившись на реальности - поиске средств по оплате газа.

Хотя и у нее есть некоторые козыри в газовом вопросе. Например, вопреки усилиям Ющенко, правительству удалось добиться цены на газ на 2009 год ниже среднеевропейской (и даже ниже, чем у некоторых соседей Украины) (14).

Кроме того, цена, сформированная прозрачно благодаря контрактам, – это гарантия предсказуемости украинской газовой ситуации для поставщика газа, транзитера (15) и европейских потребителей, что не может не находить поддержки у руководства ЕС. Нельзя не сказать и о первичной договоренности между Украиной и Россией пересмотреть в сторону снижения квоту на выборку газа в 2010 году, что является крайне необходимым для Украины и для Тимошенко как кандидата в президенты. Тем более что дата выборов (январь-февраль) однозначно диктует одну из ключевых тем избирательной кампании в последние дни перед голосованием – газ и совокупность связанных с ним вопросов.

Впрочем, проблема оплаты газа все равно никуда не пропадает. Тем более что в этом вопросе активно проявляется позиция МВФ, продолжающего настаивать на повышении цен на газ для населения, грозясь прекратить выделение новых траншей, которые, в свою очередь, выступают своеобразным индикатором для ЕС как в вопросе межгосударственных отношений, так и перспектив выделения кредитов ЕС для Украины. Совершенно очевидно, что Тимошенко никогда не пойдет на повышение цен в предвыборный период, хотя шаг этот совершенно неизбежен после выборов. С одной стороны, МВФ вряд ли оставит этот вопрос без соответствующего решения, а с другой – по резонному замечанию В.Чижова, «жители Украины платят за газ в своих домах в несколько раз меньше, чем россияне, при том, что газ все равно российский» (16).

С учетом внутриполитической дестабилизации на Украине и хронически возникающих проблем с оплатой Украиной за поставки российского газа логично, что российская сторона пытается обеспечить хоть какую-то стабильность и предсказуемость газового транзита своим европейским партнерам.

11 ноября 2009 года было анонсировано подписание Межправительственного соглашения о сотрудничестве Украины и России в газовой отрасли (17). Проект этого документа (впрочем, его аутентичность не была подтверждена ни одной из сторон) появился в интернет-издании «Экономическая правда» (18), где был сразу назван «кабальным», поскольку предполагает обязанности только украинской стороны, и должен быть заключен до 2030 года. Правда, при этом не понятно, какие особые обязанности российской стороны должны быть оговорены в этом документе, если он преимущественно касается вопроса транзита газа, а значит, претензии должны предъявлять конечные получатели – страны ЕС. Возможно, некоторые положения этого проекта и выглядят неоднозначно, однако это лишь проект документа и его обсуждение должно продолжаться в течение всего первого полугодия 2010 года, что, впрочем, не помешает всем оппонентам Тимошенко начать его активно критиковать уже сейчас.

Несмотря на столь сложную ситуацию в газовой сфере, скорее всего, до Нового года вопрос газовых платежей будет решаться позитивно. Ситуация может начать развиваться стремительно в период с 17 января (первого тура выборов) и 7 февраля (второго тура), когда начнется настоящая борьба между двумя основными претендентами на президентское кресло (предположительно – Януковичем и Тимошенко). Именно в этот период могут активизироваться различные «антикризисные» стратегии команды Ющенко либо по продлению своего пребывания у власти, либо недопущению победы Тимошенко любой ценой.

Именно в этот короткий период может проявиться реальная попытка нынешнего президента в одностороннем порядке разорвать газовые соглашения (при этом любой, кто попытается их защищать, будет объявляться «предателем национальных интересов»), что предсказуемо приведет к дестабилизации политической обстановки в стране и возможности введения прямого президентского правления.

Несмотря на то, что большинство политиков ЕС не хотели бы такого обострения, однако и там есть своя группа «ястребов» (особенно из так называемых новоевропейских «друзей Украины»), для которых «чем хуже – тем лучше». Не стоит забывать и о США, для которых управляемый хаос, созданный ими благодаря приведению к власти на Украине оранжевой команды, является долгосрочной стратегией доминирования в этом регионе.

А уж вопрос энергоресурсов и подавно входит в число приоритетных тем национальной безопасности США (что подтверждается активным участием США в вопросах «реформирования и оптимизации» украинской газотранспортной системы). Таким образом, В.Ющенко, в случае обострения газовой темы, вполне может рассчитывать на определенную поддержку как в ЕС, так и в США, а значит, газовое противостояние вновь, как и в предыдущие годы, может стать реальностью новогодних праздников.

_________________________________

(1) http://www.pravda.com.ua/news/2009/11/13/105264.htm

(2) /news.php?n_id=2936

(3) http://news.bigmir.net/business/205850/

(4) http://korrespondent.net/business/economics/1015260

(5) /news.php?n_id=2945

(6) /news.php?n_id=2936

(7) http://www.pravda.com.ua/news/2009/11/14/105292.htm

(8) /news.php?n_id=2923

(9) http://pravda.com.ua/news/2009/11/12/105184.htm

(10) /news.php?n_id=2927

(11) http://www.rbc.ua/rus/top/show/v_putin_rf_sokratit_podachu_gaza_v_ukrai…