Информационно-аналитический портал
ссылка

«Доение» России на газовом рынке продолжается?

Виктор БЕГЕР
20.06.2009
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Сделать украинскую газотранспортную систему протяженностью в 38 тысяч километров субъектом рынка, приносящим высокую прибыль Украине в условиях обостряющейся конкуренции, – задача не из легких. Назвать её главной в «транзитной политике» – ещё труднее. Но, похоже, что в Украине твёрдо намерены решать её с помощью поставщика (Россия) и потребителя (страны Европы) газа. Да ещё и озвучить это дело с помощью В.Ющенко так: «Для нас политика транзита - это фундаментальный национальный интерес. Мы хотим эту политику делать блестяще, прекрасно, по понятным правилам».

Но вместо всего этого замаячила очередная «газовая война» между Россией и Украиной. Очевидно, что вопрос энергетической безопасности в Европе на этот раз должен решиться принципиально и надолго «по понятным правилам».
 
У украинских политиков появится твёрдая уверенность в том, что ни у одной страны в мире, включая страны ЕС и США, нет проукраинской политики, а есть прагматичная политика по отношению к Украине в интересах государств, её проводящих. Никто не собирается ни воевать за интересы правящих кругов Украины, ни содержать за свой счёт государство с 46-миллионным населением и преподносить прибыль на блюдечке с голубой каёмочкой от украинской «континентальной газотранспортной системы».
 
18 июня Еврокомиссия на основе выводов Координационной группы ЕС по газу посоветовала «Газпрому» и «Нафтогазу» «полностью выполнить свои юридические и контрактные обязательства в том, что касается транзита газа в ЕС». Обсуждался вариант покупки газа европейскими компаниями, хранения его в украинских ПХГ для последующего транзита и даже продажи на наличном рынке газа, а также вопрос открытия кредитной линии украинской монополии для приобретения газа у России для обеспечения его транзита в страны ЕС в осеннее-зимний период.
 
Одновременно комиссия поручила странам-потребителям предоставить Координационной группе ЕС по газу (заседание 2 июля) свои предложения о действиях в случае возникновения проблемных ситуаций с поставками газа. Учитывается опыт распределения ресурсов в условиях нефтяного кризиса начала 70-х годов. Европа уже реально начала защищаться от рисков отключения от поставок газа по украинской ГТС. В этом году на европейском рынке преобладают поставки газа из Норвегии, увеличены продажи немецких, британских и французских энергокомпаний. Доля же «Газпрома» неуклонно уменьшалась. Если в третьем квартале 2008 года она составляла 30%, то в четвёртом – снизилась до 22%, а в первом квартале 2009 года упала до 16%. К слову, в январе-мае текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года транзит природного газа в страны Европы по украинской ГТС сократился на 45%.
 
В июне в Москве побывали представители ЕС, озабоченные возможным газовым кризисом. В срочном порядке намечена челночная дипломатическая миссия в Россию, Украину и Швецию специального посланника США по вопросам энергетики в евразийском регионе Р.Морнингстара. На этот раз американцам, очевидно, уже излишне советовать Евросоюзу покупать российский газ на восточных границах Украины. Скорее всего, нужно будет решать проблему цены хранения газа и его транзита по украинской ГТС, ведь «аппетит» к деньгам у украинской стороны – природный.
 
А кто представляет «украинскую сторону» в самой Украине, похоже, не разберутся ни в США, ни в Европе, ни в России: то ли В.Ющенко, то ли Ю.Тимошенко, то ли Б.Соколовский, то ли А. Шлапак, то ли руководители «Нафтогаза» и его структур.
 
Россия уже более месяца ставит конкретный вопрос о закупке и закачке газа в украинские ПХГ для обеспечения транзита голубого топлива в осеннее-зимний период в страны Европы. Предлагает варианты финансовой помощи. Её слушают в ЕС, идут переговоры между «Газпромом» и «Нафтогазом». Россией учитываются и сокращения объемов закупок газа в условиях финансового кризиса, она не применяет штрафных санкций к Украине за недобор газа. Однако по линии президента В.Ющенко и его секретариата постоянно поднимается вопрос о пересмотре соглашений по газу от 19 января сего года, о повышении платы за транзит. При этом сохраняется накал психологического воздействия не столько на Россию, сколько на граждан Украины и «мировое сообщество».
 
В начале июня Б. Соколовский заявлял: «То, что происходит в украинском парламенте, и то, что происходит с газом со стороны России, – два звена одной и той же цепи, которой удушается (зашморгується) Украина на виселице… Это не что иное, как попытка навязать и украинскому обществу, и миру мысль о неспособности нынешней власти и Украинского государства функционировать самостоятельно как государства в целом». Поднял «отточенный» ещё в январе вопрос о способности «Газпрома» выполнить все свои обязательства в отношении поставок всех законтрактованных объемов газа европейским потребителям, кредитных обязательств и проблем, возникших, в частности, перед партнёрами-потребителями по итогам «газовой войны» в начале года.
 
При всех предпринимаемых шагах по оплате закупок российского газа со стороны правительственных структур и самого «Нафтогаза» 12 июня в Киеве с участием европейских партнёров рассматривались приоритетные проекты «Мастер-класса по модернизации украинской ГТС», и было намечено рассмотрение их ТЭО в сентябре-октябре уже на европейских площадках.
 
16 июня украинский премьер Ю.Тимошенко провела серию встреч с руководством ЕС в Люксембурге, поднимался вопрос о кредитовании поставок российского газа, который одинаково нужен и Украине, и ЕС.
 
17 июня в Украине побывали министры иностранных дел ФРГ и Польши Ф. Штанмайер и Р. Сикорский, главным образом для примирения украинских руководителей. В украинских СМИ, ссылаясь на главу германского внешнеполитического ведомства, выразили надежду на то, что в ближайшее время можно ждать прогресса в плане обеспечения прозрачности поставок российского газа, так как удалось договориться о создании группы специалистов из ЕС, Украины и России для оценки объемов заполнения украинских газовых хранилищ, а также потребностей в обеспечении газом.
 
На 18-19 июня был запланирован визит В. Ющенко в Брюссель, где в рамках саммита ЕС должно было быть представлено технико-экономическое обоснование Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора. Но так как надежды на презентацию ТЭО оказались призрачными, 18 июня украинский президент оказался в Сербии на саммите глав государств Центральной Европы. Выступая перед украинской диаспорой, он особо подчеркнул, что за последние три года Украина «прорвала греблю [плотину. – В.Б.], яка стояла на дорозі інтеграції» в НАТО, а в ближайшие шесть месяцев может быть подписано соглашение с ЕС «о политической ассоциации и экономической интеграции».
 
А в это время А.Шлапак, «старый» заместитель нового главы Секретариата президента, заявлял, что вопрос возможных штрафных санкций «Газпрома» за недобор газа все еще подлежит урегулированию, хотя «это благородно и правильно со стороны российских партнеров» (пока не штрафуют – В.Б.), но, к сожалению, «почему-то нет желания у россиян написать это на бумаге и зафиксировать». Главная же мысль А.Шлапака, вероятно, состояла в том, что Украине нецелесообразно за свой счет формировать запасы газа в ПХГ, требуемые для обеспечения транзита: «Если украинские газовые хранилища нужны, чтобы работать на украинский рынок с целью обеспечения осенне-зимнего периода, а это приблизительно 12-13 млрд куб. м, то мы за это заплатим. Но почему мы должны держать 30 млрд куб. м газа, чтобы обеспечить транзитную функцию за свой собственный счет? Это очень большой вопрос». Более того, он в очередной раз вслед за В.Ющенко заявил, что действующий тариф транзита $1,7 за 1 тыс. куб. м на 100 км не позволяет Украине выполнять транзитную функцию. Да и в целом, по его словам, выполнить действующие российско-украинские контракты по газу на сегодня не представляется возможным.
 
Закономерно задать вопрос: а что, собственно, нужно украинской власти по президентской линии в газовой сфере? Новой «газовой войны»? Так её в «российско-украинском» измерении не будет, поскольку континентальная евразийского масштаба украинская ГТС становится, похоже, ненужной. ТЭО по брюссельским проектам «мастер-класса» может постигнуть такая же судьба, как и ТЭО по нефтепроводу «Одесса-Броды-ЕС». Для населения Украины и ЖКХ достаточно газа собственного производства. Только не нужно винить Россию в том, что цены на него взлетят выше европейских, а целые отрасли промышленности перейдут на «инновационные» ресурсы. «Доить» на газовом рынке на Европейском континенте будет некого.
 
Впрочем, как и сегодня. Позиция России понятна, ЕС – тоже. 19 июня переизбранный на второй срок глава Еврокомиссии Ж.Баррозу после окончания двухдневного саммита ЕС сказал, что его участники не одобрили вопрос предоставления Украине кредита с целью стабилизации «газовой» ситуации из бюджета ЕС. Финансы для Украины могут появиться только от международных финансовых организаций и европейских газовых концернов. При этом он призвал Россию и Украину найти долгосрочное решение проблем в газовых отношениях с целью недопущения новых проблем с поставками российского газа в ЕС. В то же время ЕС, по его мнению, должен быть готов к новым испытаниям, потому как «угроза нового серьёзного газового кризиса существует». По времени она близка (не месяцы, а недели). Поэтому «мы должны защитить европейских граждан». Ему ответил, явно невпопад, украинский президент из сербского города Нови Сад: «Украина выступает за установление прозрачных и честных отношений в области транспортировки газа европейским странам», за пересмотр газовых соглашений с Россией, прежде всего – по стоимости транзита. Надо бы его поднять, хотя бы в два раза. По информации президентской пресс-службы, «глава государства также обратил внимание на то, что Украина, как и раньше, гарантирует бесперебойный и безопасный транзит газа через свою территорию… Украинская ГТС обладает одним из самых высоких коэффициентов технической готовности в Европе».
 
Но эта техническая готовность зависит от наполняемости ГТС газом (технологически связанным с хранящимся газом в ПХГ), по объему примерно равному половине годового потребления газа Украиной («Нафтогаз» на 2009 год заказал «Газпрому» всего 40 млрд. кубов газа; на начало июня в украинские ПХГ было уже закачано 19 млрд. кубов). Требуя от России повышения стоимости транзита газа в Европу, Украина фактически требует объема денежных ресурсов, необходимых для того, чтобы континентальная украинская ГТС была в технической готовности. Но газотранспортная система Украины, как постоянно утверждает В.Ющенко, является государственным достоянием. Получается, что это достояние должна содержать Россия. ЕС своё слово сказал.
 
Как видим, общего понимания проблемы нет, не говоря уже о согласованной политике! Зато 18 июня понимание было в общении с экс-послом России в Украине. Украинский президент наградил В. Черномырдина орденом «За заслуги» ІІІ степени за личный вклад в развитие украинско-российских отношений, многолетнюю дипломатическую деятельность. Следующий орден, вероятно, можно будет вручить за черномырдинское предвидение картины «Украинская ГТС: металлолом без газа».
 
А в целом лучше от «доения» перейти к сохранению и развитию эффективной ещё с советских времён ГТС в общем экономическом пространстве России, Украины и других стран СНГ, не разрушая никаких плотин, ибо в проигрыше окажется как раз именно «той що греблю рве»!
44
Поставить лайк: 91
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/doenie-rossii-na-gazovom-rynke-prodolzhaetsya