Информационно-аналитический портал
ссылка

Газо-дегенерация (I)

Андрей ГАНЖА
16.04.2009
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Брюссель

«Процесс изменения структуры органа, при котором уменьшается его жизнеспособность или ухудшается функционирование». Это одно из классических определений понятия «дегенерация». Любое государство – это организм со всеми присущими организму болезнями. Некоторые из болезней лечатся сложно. Особенно если врач вместо лечения прилагает усилия для окончательной дегенерации организма, чем успешно занимались два «главных украинских врача» 23 марта сего года, подписывая «Совместное заявление» Международной конференции ЕС - Украина о модернизации газотранспортной системы Украины, более известное как Брюссельская декларация…
 
***
  
Когда в передаче «Свобода слова» обсуждалась тема Брюссельской декларации, было любопытно наблюдать, как Александр Гудыма (БЮТ) и Богдан Соколовский (Украинская народная партия) «разгромили» в прямом эфире Константина Затулина (правда, уже после того, как Затулин из эфира ушёл). Суть их выступлений состояла в том, что К.Затулин берёт на себя смелость комментировать Декларацию, очевидно, даже не прочитав её, так как Декларация и предложение Украины об увеличении пропускной способности украинской ГТС – это два разных документа.
 
После этого я взял текст Декларации и прочитал: «Учитывая предложение Украины о дальнейшем повышении пропускной способности ГТС Украины до уровня 50 миллиардов кубометров газа ежегодно…» То есть украинское предложение вошло в Декларацию в качестве её неотъемлемой части. Так кто же её не читал - Затулин или Уполномоченный Президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности (Соколовский) на пару с Членом Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности (Гудыма)? Если не читали двое последних, то могу предположить почему. Потому что читать этот документ унизительно.
 
В международном праве «декларация» - это торжественный акт, который формулирует согласованные сторонами общие принципы и цели. А когда читаешь Брюссельскую декларацию, бросается в глаза, что в отношении Украины используются обязывающие формулировки: правительство «обеспечит», «позволит», «предоставит», «гарантирует», «разработает». В отношении действий ЕС формулировки иные: там «готовы рассмотреть», «рассмотрят возможность», «могут предоставить». И получается, что это не договорённость равноправных сторон, а одностороннее обязательство, выполнение которого берёт на себя Украина.
 
Из Декларации следует, что подписавшие её стороны будут сотрудничать в соответствии с принципами, предложенными Декларацией 2003/55/ЕС, которая установила общие правила для внутреннего рынка газа. Отсюда следует, что Украине придётся изменить не только правовые нормы газотранспортировки, но и саму её концепцию. Ведь основой Декларации ЕС является принцип свободного и не дискриминационного доступа как к газотранспортной сети (статья 8), так и к хранилищам (ст.19). Однако именно этот принцип неприемлем для единственного поставщика газа в украинскую трубу.
 
Газпромовская концепция поставок газа базируется на принципе приоритетного доступа. Приоритетного для владельца ресурса – самого «Газпрома». И эта концепция, надо признать, логична. В условиях либерализации газового рынка возникают новые отношения между собственниками (операторами) газотранспортных систем и их пользователями. Раньше на рынке господствовали вертикально-интегрированные компании, которые прокачивали свой газ через свои трубы. Сейчас владение газопроводами отделено от деятельности по их использованию. Газ в Европе качают коммерческие структуры на основе контракта с оператором.
 
В настоящее время в Австрии проводится увеличение транзитной мощности газопровода TAG (Trans Austria Gaseleitung). Доступ к дополнительным 6,5 млрд. кубометров прокачки был распределён на тендерной основе. «Газпром» при подготовке тендера предлагал ввести квалификационные ограничения, то есть внести в список участников только те компании, которые имеют реальные ресурсы газа для поставки. Предложение было отвергнуто, и мощности были распределены минимальными долями между 140 компаниями-участницами, из которых только пять имеют доступ к ресурсам газа. Формально наступило торжество либерализации – значительное увеличение участников газового рынка и резкая диверсификация поставок. В реальности же большинство из победителей аукциона обратилось к «Газпрому» с предложениями купить их права на использование газотранспортных мощностей, поскольку своего газа они не имели.
 
И здесь нельзя не признать, что нежелание «Газпрома» нести убытки – это его естественное право. А в случае присоединения к европейской модели «доступа к трубе» он на них обречён, хотя бы по «TAG-методу». И точно так же нельзя отделаться от ощущения, что инициаторы Брюссельской декларации готовят себе кормушки, поскольку в условиях высочайшей степени сращивания власти и бизнеса в Украине нетрудно догадаться, кто будет выигрывать тендеры и аукционы.
 
В нынешних условиях Россия никогда не согласится с правилами, установленными Декларацией Евросоюза 2003/55/ЕС. А значит – будет строить обходные газопроводы. Странно, что украинские политики не понимают (или делают вид, что не понимают), что эти трубы – не дополняющие, а замещающие украинскую ГТС.
 
Да, Ю. Тимошенко права, когда заявляет, что «строительство новых газопроводов - это десятки и десятки миллиардов долларов новых денег, это колоссальные инвестиции. Но если в украинскую ГТС вложить 5.5 млрд. долларов, это даст возможность увеличить пропускную способность украинской ГТС на выходе на 60 млрд. кубометров». Остаётся лишь понять, что поставки газа – это оружие внешней политики страны-поставщика и разнонаправленные газопроводы («в обход Украины») позволяют поставщику, во-первых, не зависеть от капризов транзитёров, а, во-вторых, предложить выгоды транзитного статуса тем странам, с которыми у России прочные партнёрские отношения.
 
Токио
  
Первое, о чём заявил на брюссельской встрече еврокомиссар по вопросам энергетики Андрис Пиебалгс, было отсутствие у Евросоюза средств для модернизации украинской ГТС. И это правда, поскольку уже через день после Брюсселя Ю.Тимошенко отправилась в Японию с той же проблемой – финансирование модернизации трубы.
 
Из Токио она вернулась под фанфары, утверждая, что Япония отныне – стратегический партнёр Украины и японские компании единогласно согласились участвовать «в реконструкции и модернизации газотранспортной системы Украины».
 
Однако японцы не любят когда их партнёры пытаются использовать их против кого-то и всегда выстраивают многовекторные отношения. Для них было важно убедиться, что Украина ценит отношения с Японией ради отношений именно с Японией, а не ради чего-то иного. Комментарии же украинских представителей накануне визита Ю.Тимошенко в Страну восходящего солнца дали возможность предположить, что Украина втягивает Японию в противостояние с Россией. К тому же уход российского министра из зала брюссельской конференции был для японцев просто шокирующим символом украинско-российского противостояния.
 
А Россия для Японии в настоящий момент означает, помимо всего остального, действующий проект «Сахалин-II». В этот проект по снабжению Японии газом японцы вложили 5,3 миллиарда долларов. Финансирование проекта осуществляет консорциум в основном японских банков во главе с правительственным Японским банком международного сотрудничества. В числе акционеров – японские гиганты «Мицуи» и «Мицубиси». Проект сопровождается очень серьёзными экологическими и социальными обязательствами, связанными с развитием севера Японии.
 
Да, Ю.Тимошенко привезла из Японии гарантии помощи при организации системы правильного и реального учёта газа, обещание поставок специальных газоперекачивающих агрегатов, включая систему когенерации газа, а также подписанный контракт на продажу квот на выбросы углекислого газа. Однако было бы странно, если бы она этого не сделала.
 
После подписания Брюссельской декларации в Японии ожидали, что украинский премьер привезёт заказы на японское оборудование для ГТС. Сама Украина здесь не при чём, Япония хотела обменять европейские деньги на свои товары. Однако денег, как уже сказал Андрис Пиебалгс, нет.
 
Да, сделка по продаже квот принесла Украине определённые средства. 30 миллионов AAU (1 AAU равна 1 метрической тонне эквивалента углекислого газа) проданы за 585 тысяч долларов. По 19,5 долларов за тонну. Очевидно, неплохая цена, поскольку в прошлом году эксперты предполагали, что для Украины средняя цены тонны выбросов будет равняться 10 евро (хотя в этом году штрафы за выбросы углекислоты сверх квоты, установленной Киотским протоколом, увеличились более чем в два с половиной раза, с 50 до 134 долларов за метрическую тонну).
 
Теперь Украина может предложить на рынок 146 миллионов AAU своих квот. Однако Юлия Владимировна с этим запаздывает. Первым в ноябре прошлого года квоту на 1,46 миллиона тонн выбросов продала японской компании Marubeni Corporation «Шахта им. Засядько», принадлежащая регионалу Ефиму Звягильскому. А в этом году промелькнула новость о том, что Донбасская топливно-энергетическая компания (ДТЭК) Рината Ахметова объявила тендер на продажу 700 000 тонн выбросов.
 
Правительство объявило, что деньги от продажи квот поступят в Украину в начале апреля. Пока не поступили. И, очевидно, не поступят, поскольку они предназначены для оплаты японских услуг. Вот и получается, что «сухой остаток» визита украинского премьера в Японию – это полмиллиарда долларов, лежащих где-то в Стране восходящего солнца и предназначенных для оплаты того, чего пока нет.
 
То есть нет результатов. Поэтому произошло то, что и следовало ожидать: украинское правительство опять обратилось к Москве. В начале апреля было заявлено, что «достигнута договорённость, и сейчас рабочие группы (России и Украины. – А.Г.) готовят в газовой сфере межправительственное соглашение, где будут принципы равноправия, партнёрства, согласования стратегических планов и прочее».
 
(Окончание следует)
ЭКОНОМИКА
40
Поставить лайк: 88
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/gazo-degeneraciya-i