Информационно-аналитический портал
ссылка

ГТС Украины и США

Виктор ПИРОЖЕНКО
26.06.2009
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Очередное обострение проблем транзита российского газа через Украину указывает одновременно на отсутствие чётких правил действий всех участников газового рынка и степень внешнего, западного влияния на двусторонние российско-украинские отношения.

Закачка Украиной газа в ПГХ происходит крайне медленно из-за нехватки средств на покупку необходимого количества российского газа. Именно это побудило российскую сторону заблаговременно выдвинуть в повестку дня весь комплекс вопросов по газовому транзиту через Украину. Встреча глав государств и правительств Евросоюза 19 июня в Брюсселе не привела к принятию конкретных решений по вопросу финансовой помощи Украине для погашения долга за российский газ.
 
Проблема украинского транзита, строго говоря, имеет две составляющие: 1) как должны быть распределены риски между тремя сторонами газового рынка; 2) к чему ведёт стремление Киева подыграть определённым силам на Западе в их попытках использовать украинскую ГТС для поддержания напряжённости в отношениях между Украиной и Россией. При этом украинские власти используют транзитный статус своей страны для личного обогащения (это относится как к В. Ющенко и его родственникам, так и к лицам из окружения Ю. Тимошенко) и сохраняют в лице Запада инструмент давления на Россию.
 
Газовая проблема давно была бы решена, прояви официальный Киев добрую волю к урегулированию газового сотрудничества с РФ на принципах партнёрства и добрососедства. Поскольку украинские правящие группы в принципе к этому не стремятся, их действия систематически воспроизводят конфликт с Москвой.
 
В подходах Киева к газовой проблеме преобладает отношение к России как к недружественному государству. Поскольку зависимость от российского газа в обозримой перспективе устранить нельзя, украинское руководство стремится быть включенным в стратегию США и ЕС по ограничению российского влияния на Украине. Отсюда упорное нежелание выйти из кризисной ситуации через создание трёхстороннего (Украина – РФ – ЕС) консорциума по управлению украинской ГТС. Подписание Брюссельской декларации, в которой Россию «забыли» привлечь к модернизации украинской ГТС, - тому наглядное свидетельство.
 
Украинская политическая элита не желает решать проблему закупок и транзита российского газа по существу, в интересах поддержания ГТС в удовлетворительном техническом состоянии, её модернизации, эффективного управления системой, расширения транзитных возможностей и т.д. Будь иначе, в ситуации нарастающей неспособности Украины содержать собственную ГТС и эффективно гарантировать энергетическую безопасность производителя (РФ) и потребителя (ЕС) украинские власти согласились бы на акционирование ГТС либо на создание консорциума по её управлению с полноправным российским участием.
 
Заместитель нового главы секретариата президента Украины А. Шлапак утверждает, что стране нецелесообразно за свой счёт формировать запасы газа в ПГХ, требуемые для обеспечения транзита. Одновременно Ющенко и Тимошенко заявляют, что ГТС – это национальное достояние (принят даже специальный закон, закрепляющий ГТС в государственной собственности), а глава государства ещё и хочет сделать транзитную функцию Украины прибыльным делом. Разумеется, два других участника рынка оплачивать желания нынешнего украинского руководства не собираются. Если ГТС станет собственностью консорциума или «Газпрома», тогда они и начнут оплачивать 30 млрд. куб. м газа, чтобы обеспечить транзитную функцию украинской газотранспортной системы. При всех иных вариантах – это проблема Украины, но при отсутствии у Украины средств для обеспечения транзита это становится проблемой всех трёх участников цепочки. Осознать ситуацию и действовать с её учётом предлагает коллегам из ЕС В. Путин. В июне глава правительства России призвал Брюссель помочь Киеву деньгами, предупредив о возможном прекращении транзита газа уже в начале июля 2009 года. На это Ж. Баррозу ответил, что считает спор Москвы и Киева вокруг платежей исключительно коммерческим, и предложил сторонам решить его самостоятельно. В то же время он сказал, что ЕС поможет найти Украине европейские структуры, готовые кредитовать «Нафтогаз» и помочь ему выполнить транзитную функцию.
 
Так же ведут себя и США. Специальный представитель США по энергетическим вопросам в Евразии Р. Морнингстар сообщил, что Вашингтон не намерен оказывать финансовую помощь Украине при решении вопросов о поставках газа.
 
Означает ли это, что Запад утратил интерес к украинской ГТС? Как поведут себя США дальше, преследуя свои стратегические цели на постсоветском пространстве? Скорее всего, попытаются додавить украинское руководство и обеспечить смену формы собственности ГТС.
 
Р. Морнингстар, встречаясь с уполномоченным президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Б. Соколовским, отметил необходимость реформирования украинского газового сектора, в связи с чем выразил готовность содействовать Киеву в переговорном процессе по урегулированию вопросов газопоставок в украинскую ГТС. Такая линия - буквальное следование рекомендациям бывшего посла на Украине С. Пайфера в его мартовском докладе Госдепу по вопросу о «сокращении восприимчивости (Украины. – В.П.) к российскому давлению».
 
С.Пайфер рекомендует «увеличить техническую помощь, предназначенную для упрочения энергетической безопасности… чтобы Киев мог принять прозрачные меры для покупки и транспортировки природного газа». Понятно, что реформирование украинского газового сектора, означающее изменение формы собственности ГТС, предлагается предпринять не для того, чтобы ввести Россию в число собственников, а с целью закрепления финансирования ГТС, прежде всего, за американскими компаниями.
 
Симптоматично здесь предложение Вашингтона расширить помощь в вопросах, связанных с «реформированием газовой отрасли Украины». Как заявил Р. Морнингстар, у США имеются «соответствующие программы», которые могут быть реализованы при посредничестве американских правительственных структур».
 
Отказ США от финансовой помощи Украине наряду с заявлениями помочь в «реформировании газовой отрасли» трудно расценить иначе, чем призыв к В. Ющенко быть активнее, ведя дело к передаче украинской ГТС западным бизнес-структурам.
 
Такое «реформирование» означает, очевидно, следующее:
 
· постепенное, через технические процедуры, установление западного контроля над основным каналом поставки российского газа в Европу; в перспективе – акционирование ГТС с доминирующим участием американского и, возможно, западноевропейского бизнеса;
 
 
 
· навязывание невыгодных Газпрому и препятствующих украинско-российскому сотрудничеству правил игры на газовом рынке.
 
 
В любом случае интерес США состоит в нейтрализации всякого влияния на ГТС со стороны не только «Газпрома», но, очевидно, и официального Киева, а также - в ограничении влияния ЕС. Расчёт Вашингтона строится на том, чтобы независимо от договорённостей в треугольнике Украина – Россия – ЕС установить такой контроль над украинской ГТС, который позволил бы периодически воспроизводить контролируемые конфликты между участниками этого треугольника и прежде всего между Россией и Украиной.
 
По-видимому, такая тактика была апробирована ещё в январе, когда подозрительно нелогичные действия Ющенко, поставившие под удар газоснабжение всего Евросоюза, начинались в момент достижения договорённостей правительствами двух стран и прекращались, когда договорённости срывались и происходило ужесточение российской позиции.
 
Позиция официального Киева позорна, ибо строится на подыгрывании интересам США. В жертву амбициям захватившей власть националистической группировки и безответственного, склонного к авантюрам правительства приносятся российско-украинская дружба и энергетическая безопасность населения Украины и всей Европы.
ПРЕОДОЛЕНИЕ ВЫЗОВОВ
31
Поставить лайк: 146
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/gts-ukrainy-i-ssha