Михаил Зурабов и его роль на Украине

6 августа поверенный в делах России на Украине в Украине Всеволод Лоскутов заявил журналистам о том, что Михаил Зурабов будет готов приступить к обязанностям посла РФ в Украине в ближайшее время. Украинская сторона передала российскому посольству ноту о согласии на назначение М.Зурабова послом РФ в Украине. Теперь появится указ Президента о назначении М.Зурабова послом РФ в Украине. В соответствии со сроками, определенными в Указе, состоится его прибытие в Украину, и будут вручены верительные грамоты Президенту Украины Виктору Ющенко.

Решение о назначении Зурабова было для общественности двух стран, мягко говоря, неожиданным. Что он за человек? Многие задаются вопросом: что ждет российско-украинские отношения с его назначением и какая роль ему отводится?

Михаил Юрьевич Зурабов родился 3 октября 1953 года в городе Ленинграде. В 1975 году окончил Московский институт управления им. С.Орджоникидзе по специальности экономист-кибернетик. В 1981 году окончил аспирантуру Института системных исследований Госкомитета по науке и технике и АН СССР. Работал на инженерных и преподавательских должностях. С 1992 года - генеральный директор акционерной страховой компании «Макс», в 1994-1998 годах - генеральный директор медицинской страховой компании «Макс-М». С 1998 года - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации. С 1998 по 1999 год - советник Президента Российской Федерации. С 1999 по 2004 год - председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации. 9 марта 2004 года назначен Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 24 сентября 2007 года отправлен в отставку.

Анализ деятельности Михаила Зурабова на государственных должностях даёт очень интересные результаты. 

Михаил Зурабов – выходец из крупного бизнеса. Люди, знающие его и работающие с ним, характеризуют его как очень грамотного и достаточно жесткого управленца, работоспособного, умеющего быстро думать и принимать решения, способного идти на конфликт ради достижения поставленной цели. Человек с опытом в сфере политических технологий. Отмечают также способность генерировать необычайное количество идей. Вдобавок ещё и кандидат наук. Борис Ельцин в своих мемуарах писал, что в 1998 году ему приносили папку с информацией о преступных связях и взяточничестве тогдашнего замминистра здравоохранения. Президент поручил главе ФСБ Владимиру Путину проверить информацию. Ответ Путина был таким: Зурабов чист. Похоже, что Путин и до этого времени не изменил своего мнения (1). В 2004 году премьер-министр Михаил Фрадков, говоря о министерском назначении Зурабова, сказал так: «Он тяжелый, но полезный человек». Тем не менее этот человек имеет имидж законченного неудачника, способного провалить любое порученное ему дело, и везде является дежурным «мальчиком для битья». 

Если мы посмотрим все назначения Зурабова на государственных должностях, то увидим, что его всегда назначали на должности, где необходимо навести порядок и при возникновении каких-то проколов принять на себя гнев народа. Самыми больными вопросами в России традиционно являются вопросы социальные. На решении этих вопросов политик может очень хорошо подняться при успешном их решении и потерять свой имидж раз и навсегда при каком-то провале. В военно-морском флоте существует негласная установка: «Если на корабле порядок – молодец командир, если на корабле бардак – виноват старпом». По всей видимости, в Москве думают так же. По практически единогласному мнению СМИ, Зурабов не был успешен на посту главы Пенсионного фонда, являлся дежурным «мальчиком для битья» в правительстве. 

Тем не менее возглавляемая М.Зурабовым медицинская страховая компания "Макс-М" по поручению Правительства Москвы сумела покончить с обращением на столичном рынке фальшивых рецептов на бесплатные лекарства. На должности главы Пенсионного фонда у Зурабова возникли расхождения с либеральными коллегами по проекту пенсионной реформы, генеральный набросок которой родился в недрах Минэкономразвития, а наполнять его конкретным содержанием и реализовывать довелось главе ПФ. Встав во главе Пенсионного фонда, М.Зурабов постарался не допустить туда посторонних. Однажды он так высказался по этому поводу: «Не дам унавоживать рынок деньгами будущих пенсионеров». Но реальная, а не декларируемая, цель реформы, по планам МЭРТ, как раз и заключалась в том, чтобы оживить российские финансовые рынки, направив туда временно свободные средства Пенсионного фонда, изымаемые государством в составе единого социального налога. В связи с такой ситуацией отношения главы ПФ и руководства МЭРТ уже в 2002–2003 гг. складывались весьма непросто (сам Зурабов их определил как «взаимные покусывания») (2). Именно на М. Зурабова (тогда главу Минздравсоцразвития РФ) как на главного ответственного за монетизацию льгот обрушился народный гнев. Хотя монетизация льгот была детищем Минфина, Зурабов появился в этом процессе и пытался минимизировать ущерб только после того, как Кудрин и Греф убедили президента Путина в необходимости реформы.

 В результате Зурабов оказался на участке президентского «cоциального прорыва»: ему доверили программу национальных приоритетов в области здравоохранения. То, на чем Д.Медведев вышел в президенты, в конце концов, стоило М.Зурабову министерского кресла. Однако, несмотря на то, что в России Зурабова не пинает только ленивый, над ним всё время ощущается наличие президентского зонтика, защищающего его от нападок с различных сторон. 

Таким образом, в лице Михаила Зурабова мы наблюдаем фигуру эффективного управленца, работающего на самых трудных и ответственных участках, где практически неизбежны провалы и ошибки, где приходится принимать непопулярные решения, «расковыривать гноящуюся рану», способного наводить порядок и при этом при необходимости берущего на себя ответственность за ошибки и провалы, к которым он иногда даже не имеет непосредственного отношения. 

Несмотря на то, что большая часть политических сил и деятелей России крайне негативно отозвались на предстоящее назначение М.Зурабова на пост посла РФ в Украине, эта кандидатура была принята.

С какой же целью Зурабова могли назначить на это направление, особенно перед президентскими выборами, которые определят политический курс Украины на длительное время вперёд? Украинское направление во внешней политике России без сомнения является главным, его курируют лично и президент, и премьер. Назначение на него такой фигуры, как Зурабов, означает, скорее всего, коренную смену курса и ломку устоявшихся традиций и отношений. Вероятно, с болью и кровью придётся «ковырять гниющую рану», при этом со слабо предсказуемым результатом. Здесь возможны существенные проколы и ошибки, ответственность за которые должен будет взять на себя Зурабов. Еще раз повторюсь, он является ещё и жёстким, эффективным руководителем, а не дипломатом, и, возможно, именно эти его качества будут востребованы на данном направлении. Ну а при удачном раскладе дел лавры получит «командир». 

Кроме всего прочего, Зурабов не имеет определённой политической окраски и не засветился в высказываниях относительно Украины и её руководства, как это сделал, например, К.Затулин, и, соответственно, не вызовет негативной реакции на Украине.

Недавно экс-командующий Черноморским флотом России, депутат Госдумы от КПРФ адмирал Владимир Комоедов высказался на этот счёт для СМИ так: «Я не думаю, что Зурабов станет «техническим» послом, для галочки. Его продвигает не Медведев, а Путин. Я думаю, что отношениями с Украиной он займется лично, а Зурабов – в его назначении есть какой-то подвох... Я думаю, Путин что-то задумал и нас ждёт некая интрига, сюрприз. Что именно – поживём, увидим» (3). 

Послушаемся старого, опытного адмирала. Поживём – увидим.

______________________
(1) http://www.kommentator.ru/lica/2005/zurabov0209.html
(2) http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=72&tek=4302&…)
(3) http://www.rosbalt.ru/2009/06/26/650535.html