На краю «долговой ямы»

20 июля 2011 года можно считать символической датой экономической капитуляции Украины перед глобальными вызовами. Именно в этот день на заседании Кабинета министров Николай Азаров призвал готовиться к новому кризису, возможность которого обусловлена эмиссионными угрозами (выбросом дополнительной денежной массы) со стороны крупнейших экономических центров – США и Евросоюза.

Во-первых, надо отдать должное Николаю Яновичу за трезвость в оценке ситуации и мужество в признании несостоятельности украинского государства дать адекватные ответы на глобальные вызовы. Заявление Н. Азарова, по сути, является первым в истории независимой Украины публичным признанием государства перед обществом в своей неспособности защитить его интересы и благосостояние в свете надвигающихся и четко осознаваемых угроз. Предыдущие правительства предпочитали или замалчивать то, что хорошо понимали сами, или же «кормить» народ иллюзиями (возможно, даже искренне веря в них). Поэтому дата 20 июля может считаться одновременно и началом (пусть и не самым лучшим) нового периода в отношениях между государством и обществом в Украине.

Но и – это, во-вторых, – даже публичное признание государства в своем бессилии перед внешними угрозами ни в коей мере не снимает жизненно важных для украинского общества вопросов с повестки дня и, соответственно, не дает индульгенции ни нынешнему, ни последующим правительствам.

Да, элиты поставили общество перед фактом нового витка экономического кризиса, который (и это не вызывает никаких сомнений) не просто коснется экономики страны, а серьезно ударит по ней. Симптомы нервного предчувствия новых ударов ощутимы уже сегодня. Новостные ленты констатируют снижение объемов экспорта украинского зерна; рынок жилья, спекулятивно раздутый ранее, готовится ко второму «дну» своего падения (что тоже не предел), говорят о зарождающемся беспокойстве на валютном и товарном рынках. Как говорится, «имеющий глаза да увидит». Косвенные показатели говорят о полной (я бы даже сказал – абсолютной и тотальной) зависимости экономики Украины от глобальной конъюнктуры. То есть она стала конъюнктурной и не самодостаточной по своей сути. Так что неосторожный «взмах крыла бабочки» на заокеанских биржах способен породить бурю на украинском экономическом пространстве. Недаром в 2008 году Украина оказалась в одном ряду со странами, наиболее пострадавшими от мирового финансово-экономического кризиса, – Исландией, Португалией, Грецией. Без какого-либо экономического «запаса прочности» политическая независимость имеет формальный характер.

Украина прочно сидит на долговой «игле» МВФ. И готова на любые внутриэкономические и внутриполитические изменения ради получения очередного транша – повышение цен на газ и тарифов ЖКХ для населения, сокращение бюджетного сектора, абсурдную пенсионную реформу. При этом противоречие такой долговой политики реальным интересам граждан не вызывает у политиков разных цветов и партий ни малейшего стимула к изменению своих внешнеполитических стратегий.

Только в первом полугодии совокупный государственный долг Украины увеличился на 10,8% - с $54 до 60 млрд. (из них $21 млрд. приходится на внутренние займы и $38 млрд. – на внешние). (1) Есть основания предполагать, что к концу текущего года совокупный государственный долг Украины может составить 44% ВВП Украины. Во втором полугодии 2011 года Украине необходимо выплатить, по разным оценкам, около $4,1 млрд. Эксперты однозначно признают отсутствие вариантов выполнения этих внешних обязательств без новых заимствований. Выплата долгов посредством новых долгов – бесперспективный в средне- и долгосрочной перспективе ход, уже приведший на грань банкротства ряд гораздо более благополучных государств. Еще немного, и граждане независимой Украины будут жить в долг (причем в прямом смысле этого слова). Но иначе и быть не может в стране, в экономической системе которой импорт преобладает над экспортом. Потреблять больше, чем производишь и продаешь, невозможно без ущерба для будущего.

Показателен факт, что займы идут уже не на производственную сферу, которая со временем по идее должна сама отработать затраты на себя. Внешние заимствования направляются на покрытие элементарных нужд жизнеобеспечения, которые страна уже не в состоянии покрыть из собственных ресурсов.

Так, например, Министерство регионального развития и ЖКХ Украины намерено взять в долг у западных банков около $1 млрд. на реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации бытовых отходов. (2) Пардон, но ремонт канализации и упорядочивание свалок за счет западных кредитов – это уже не просто перебор, а откровенный клинический диагноз в истории болезни украинского госуправления.

Такая практика ситуативного «латания дыр» является не чем иным, как кризисом «в рассрочку». Счета за него придут позже, но вряд ли мы сможем их оплатить. Причем финансово-экономический и политический кризисы будут «цветочками», а роль зрелых «ягодок» сыграют амортизационный и социальный кризисы. Как мы дошли до жизни до такой, понятно. Об этом писали много, и каждый со своей позиции. Это и переориентирование экономической системы с производства реального продукта на сферу услуг, и устаревание технологий, оборудования, коммуникаций, доставшихся в наследство от СССР, и тотальная коррупция, поставившая нашу страну на один уровень с отсталыми африканскими монархиями. Хотя, на мой взгляд, одним из самых резких, неутешительных, но отрезвляющих выводов должен был бы быть тезис о том, что за 20 лет мы проявили неспособность управлять собой и своей землей (за что несут ответственность не только элиты, но и все общество). Иначе, имея прекрасные стартовые возможности в виде географического положения и ресурсных потенциалов территории, мощной промышленной базы, развитой системы научных и образовательных учреждений, 52-миллионного населения, мы не оказались бы в столь глубокой кризисной ситуации.

Вопрос в том, что мы еще можем сделать, если не для полной защиты от мирового экономического кризиса, то хотя бы для амортизационного смягчения его ударов по Украине. Внутренних ресурсов явно недостаточно. Предпринимательство задавлено налогами (и победные реляции ГНАУ о 50% увеличении показателей по сбору налогов вряд ли близки к действительности). Низкая покупательная способность населения и отсутствие вменяемых кредитных программ не позволяет свободное хождение денежных масс на уровне рядовых потребителей. Приватизация объектов государственной собственности практически завершена – продавать уже попросту нечего. Осталась земля, и с 1 января 2012 года должен заработать земельный рынок. Хотя это и тема отдельной статьи, вкратце отмечу: уровень развития рыночной экономики и практика соблюдения правовых норм в Украине позволяют усомниться в том, что рынок земли сможет решить экономические проблемы страны в ближайшие 5 лет.

Остаются надежды на внешние поступления: экспорт, инвестиции, кредиты. Если оставить за скобками кредиты (о рисках, связанных с ними, см. выше), то остается экспорт и инвестиции. Наиболее привлекательными для украинских элит, как показала практика, представляются рынки стран Евросоюза и европейские инвесторы. Инвестиции как средство стимуляции экономики и развития отдельных ее отраслей являются довольно эффективным механизмом. Но, во-первых, нужно понимать, что это вложение капиталов не «за красивые глаза», а ради получения прибыли. Поэтому инвестиции стимулируют экономику, но никак не предназначены для решения ее иных проблем. Да, объем зарубежных инвестиций за последний год возрос (хотя не стоит себя обольщать – возрос он после стремительного падения в 2009 году).

А во-вторых, в условиях политической нестабильности, которая отражается на законодательной базе, мы имеем инвесторов-однодневок. Они согласны вложить свои капиталы в украинскую экономику на год-полтора с прибылью 100 и более процентов. На большие сроки и меньшие проценты прибыли не позволяют идти уже упомянутые нестабильность и коррупционность системы госуправления. По данным госкомстата Украины за январь-август 2011 года можно видеть, что главными источниками капитальных инвестиций являются собственные средства предприятий (53138,6 млн. грн.) и банковское кредитование (12252,6 млн. грн.). Зарубежные инвесторы в этом списке занимают последнюю позицию с весьма скромным показателем в 1412,2 млн. грн. (3)

С экспортом еще сложнее. О структуре внешнеторговых отношений можно также судить по данным госкомстата. Объемы экспорта в страны СНГ составили 36,9% от общего объема экспорта, Европы - 29,6%, Азии - 24,9%, Африки - 4,5%, Америки - 3,9%. Наибольшие экспортные поставки осуществлялись в Российскую Федерацию - 28,2% от общего объема экспорта, Турцию - 6,1%, Италию - 5,4%, Польшу - 4,3%, Беларусь - 2,9%, Китай и Индию по - 2,8%. (4) Крупнейшими экономическими партнерами для Украины остаются ближайшие соседи с примерно идентичным уровнем развития инфраструктуры.

А что мы можем предложить Европе, заваленной своими товарами? Только металл, продукты химпрома (о вреде для экологии вряд ли стоит писать подробно) и сельхозпродукцию. Остальные товары из Украины вряд ли смогут заинтересовать европейский рынок, пребывающий в состоянии настоящей плановой экономики из-за жестких квот на производство всего и вся. В то же время создание зоны свободной торговли открывает новые возможности для расширения импорта европейских товаров в Украину.

Роль сырьевого придатка и одновременно рынка сбыта для своих товаров Европой даруется Украине в обмен на эфемерное соглашение об ассоциации без малейших перспектив вступления ее в ЕС. Поэтому в данный момент в условиях обострения ситуации на международных рынках не самодостаточной экономической системе Украины, и без того очень зависимой от мировой конъюнктуры, вхождение в зону свободной торговли с таким высокотехнологичным и импортоориентированным гигантом, как ЕС, выгодным быть не может.

______________________________

(1) Государственный долг Украины достиг 60 млрд. долл. - http://most-odessa.info/news/ukraine_world/23175.html
(2) Минрегионстрой хочет привлечь 700 млн дол. инвестиций на водоснабжение. - http://news.finance.ua/ru/~/1/110/all/2011/08/09/247736
(3) Капітальні інвестиції за джерелами фінансування за січень-червень 2011 року. - http://www.ukrstat.gov.ua/
(4) Статистика зовнішньої торгівлі. Експрес-випуск. - http://www.ukrstat.gov.ua/