Информационно-аналитический портал
ссылка

Партия регионов во власти: вызовы, риски, перспективы

Виктор ПИРОЖЕНКО
26.04.2010
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

          Накануне съезда Партии регионов участились обсуждения темы возможного лидерства в патрии С.Тигипко и вообще перспектив развития данной партии в её новом статусе как партии власти. Анализ перспектив развития Партии регионов, рисков, вызовов и выгод, связанных с её новым статусом, действительно актуален.

  
Вопрос о новом лидере Партии регионов
 
Шансы Тигипко стать новым лидером Партии регионов (ПР) крайне малы. Ядро ПР составляет, условно говоря, «донецкая группа», политическое влияние которой  производно от её экономической мощи, а с другой стороны, это политическое влияние содействует дальнейшему поддержанию и накоплению экономической мощи. Пост лидера партии, освободившийся после избрания Януковича президентом, – это потенциальный кадровый резерв, главный плацдарм для кандидата в президенты от Партии регионов и, в первую очередь, для «донецкой группы» в будущих политических битвах за президентский пост. Вряд ли «донецкая группа» захочет потерять контроль над этим плацдармом.  
 
Не следует забывать, что новый лидер партии начнёт формировать собственную команду в ПР, с которой он будет бороться за власть и в случае победы – взойдет на политический Олимп, расставив своих людей на ключевых постах. Недонецкий или, скажем так, не подконтрольный «донецкой группе» С.Тигипко на посту лидера ПР будет формировать свою команду, создав свою группу влияния внутри ПР, оттеснив от руководства «донецких». В случае прихода Тигипко на президентский пост «донецкие» теряют приоритетный по сравнению с иными финансово-промышленными группами контроль над административной и политической ситуацией в стране. Более того, Тигипко на посту лидера ПР – это начало потери наиболее экономически сильной «донецкой группой» контроля и над ситуацией в самой Партии регионов. Вряд ли на это согласится ядро партии.
 
Даже если Тигипко каким-то образом удастся стать главой ПР, то на фоне дальнейших смутных перспектив в этой партии он в то же время теряет возможность и время развить собственный партийный проект, где он изначально лидер и определяет правила игры. На это вряд ли пойдёт сам С.Тигипко.
 
Теоретически Тигипко, будучи лидером ПР, мог бы сбалансировать интересы разных регионов юго-востока Украины, но здесь нет групп влияния, сравнимых по экономической силе и политической влиятельности с «донецкой», которые могли бы продвинуть в Партии регионов собственные интересы. Днепропетровская группа разделена между политически противоположными проектами, да и после отъезда Лазаренко и разгрома «Громады» она не представляет такой политически монолитной силы.
 
Новым лидером ПР, скорее всего, станет человек Януковича, который будет техническим исполнителем его воли по аналогии с ролью премьера Азарова при президенте Януковиче. Новый председатель Партии регионов сосредоточится на руководстве фракцией. Во всяком случае, Янукович будет стремиться дополнить президентскую власть всей полнотой власти в ПР, для чего на пост нового лидера партии предпочтителен политик из «ближнего круга» Януковича. Не исключено, что некоторые группы внутри ПР попытаются противодействовать такому развитию событий, что, возможно, проявится по ходу съезда.
 
 
 
Партия как инструмент укрепления президентской вертикали
 
Умело выстроенная, сильная, политически активная и дееспособная партия с сильными региональными отделениями и первичными ячейками всегда являлась действенным подспорьем своим политикам на государственных должностях, в управлении государством. Понимание данного обстоятельства, очевидно, имеется у руководства Партии регионов.
 
Партийное строительство, скорее всего, усилится по всем направлениям. Став партией власти, у ПР, вероятно, не возникнет трудностей с финансовым, экономическим, административным, политическим и кадровым укреплением. Особенно это касается базовых регионов и отчасти центра Украины. ПР станет кадровым резервом для политических постов и влиятельных чиновничьих должностей. Не исключён вариант, когда главы областных и районных госадминистраций, председатели Советов разных уровней станут одновременно членами и лидерами местных отделений Партии регионов, что в некотором смысле следует признать позитивным явлением, так как будет работать на усиление управляемости страной. Этот вариант развития событий в ПР возможен ещё и потому, что ПР как политический партнёр Единой России, безусловно, родственна ЕР ещё и по социальному и профессиональному составу членов, по ментальности и образу мыслей. Не исключено, что именно статус ЕР в России, стиль работы и идеология «здорового консерватизма» единороссов близка пониманию и образу мыслей ПР и её руководству.
 
 
 
Группы влияния в ПР. Риски или потенциал укрепления партии
 
Определённым препятствием на пути укрепления Партии регионов станет наличие в ней нескольких крупных и относительно самостоятельных экономических групп и политических центров влияния. Разнородный в этом отношении характер ПР представляет риск не только для самих регионалов, но и для всей системы новой власти, включая и собственно исполнительную её ветвь. Следствием такой разнородности может стать возможный в будущем конфликт деловых интересов между двумя группами влияния в Партии регионов – группой, близкой к совладельцу РосУкрЭнерго Д.Фирташу, и группой, выражающей интересы СКМ Р.Ахметова. В.Януковичу в этой ситуации придётся уравновешивать их интересы, но неизвестно, в какой степени это ему удастся. Эта задача также подтолкнёт президента и пока ещё лидера Партии регионов к продвижению в новые лидеры партии, если и не собственного ставленника, то хотя бы нейтрального политика. Именно техническая, нейтральная кандидатура может стать компромиссной для всех групп влияния внутри ПР.  
 
На первый взгляд, может показаться, что излишнее доминирование донецкой региональной группировки в системе новой власти может вызвать трения с иными региональными элитами юго-востока. Здесь следует учесть два обстоятельства.
 
 1. Именно для предотвращения такого доминирования и ослабления собственной зависимости от условно «донецкой группы», представленной Р.Ахметовым и Б.Колесниковым, ряд важных должностей в Администрации Президента получили представители газовой условно «группы Фирташа». Усиление этой группы в ПР и в госструктурах вообще вызвано ещё и причиной ситуативного экономического свойства. В данный момент именно от цены на российский газ, а следовательно, от связей этой группы в РФ, от степени удовлетворения её амбиций на Украине зависит желание «группы Фирташа» активизировать эти связи на переговорах с РФ. От этого, в свою очередь, зависят бюджет и вся макроэкономическая ситуация на Украине, включая и состояние металлургии и химпрома, которыми владеет «донецкая группа». Поэтому, несмотря на глухое недовольство «донецких» распределением должностей в Администрации Президента и возможное укрепление представителей «группы Фирташа» в руководстве ПР (о чём мы скоро узнаем), «донецкие» вряд ли в данный момент пойдут на обострение ситуации.
 
2. Однако именно наличие в ПР крепкого ядра в виде донецкой команды, вокруг которого объединены другие предпринимательские и политические группы, нейтрализует негативный эффект такой разнородности. Пока донецкая команда едина, можно утверждать, что ПР сохранится в нынешнем дееспособном виде как крупная и результативная политическая сила. 
 
  
Идеология ПР
 
В ПР за всё время её существования сполна проявлялся общий недостаток всех постсоветских новых партий, возникших вокруг крупных предпринимательских структур, – её характер как бизнес-холдинга, идеологически непоследовательного и склонного к отступлениям от принципиальных заявленных позиций во имя более приоритетных деловых целей. Идеология у Партии регионов, конечно, есть, но проявлялась она, скорее, интуитивно, не в виде политико-философских принципов, которые на деле служили бы для партии руководством к действию в конкретной политике, а в виде ценностно-мировоззренческих убеждений, симпатий, здравого смысла и ситуативной реакции её лидера, руководства и членов парламентской фракции.
 
Действия президента Януковича и Кабмина в гуманитарной сфере, принципиальная защита собственной гуманитарной политики и лиц, её проводящих (Д.Табачник и В.Семиноженко), показывают, что преодоление фашизации Украины и галицийского этнического национализма во всех аспектах гуманитарной политики стали для ПР одними из приоритетных направлений.
 
Скорее всего, идеологическим вопросам в ПР отныне будет уделяться больше внимания, тем более когда, благодаря недавней харьковской встрече РФ – Украина в верхах, принципиально урегулирован один из самых главных экономических вопросов – цена на российский газ. Улучшающаяся экономическая ситуация и рост доходов бюджета со временем объективно выдвинет на первый план и в обществе, и в ПР вопрос дальнейшей активизации гуманитарной политики и перехода от устранения последствий этнонационалистической диктатуры к утверждению собственных позитивных ценностей Партии регионов, соответствующих, по сути, ценностям подавляющей части украинского общества.  
 
Единство действий ПР, согласованность её решений – это общий выигрышный ресурс для всей Партии регионов в целом, но, кроме того, это ещё и принципиально важно для всей Украины.
 
Дееспособность ПР, эффективность её политических действий, нейтрализация рисков, связанных с её пребыванием у власти ,– это интерес не только самой Партии регионов, но и принципиальный интерес украинского общества, которое именно с Партией регионов связывает надежды на возрождение страны после пятилетия экономических и неофашистских экспериментов «оранжевой власти» с Украиной. 
ПОЛИТИКА
61
Поставить лайк: 86
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/partiya-regionov-vo-vlasti-vyzovy-riski-perspektivy