Информационно-аналитический портал
ссылка

Пора выбора для Украины

Виктор ПИРОЖЕНКО
21.03.2011
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

15 марта состоялось заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества – высшего органа Таможенного союза (ТС) на уровне глав правительств. Итоги экономической деятельности стран в рамках ЕврАзЭС и принятые в ходе заседания решения на перспективу позволяют говорить о динамичном и позитивном развитии постсоветского интеграционного объединения. Евразийское экономическое сообщество состоялось и его деятельность по мере урегулирования несогласованных экономических и институциональных вопросов становится всё эффективнее. Принятые на Межгосударственном совете решения и сами тенденции развития ЕврАзЭС отвечают на все украинские вопросы и тревоги, в связи с приглашением в это объединение Украины.

В то же время процессы, набирающие скорость в ЕврАзЭС, могут поставить Украину в ближайшее время перед жёстким выбором «или – или»: или невосполнимые потери в торговых отношениях с членами ЕврАзЭС, или присоединение к нему.
 
Экономические показатели стран – членов объединения показывают рост товарооборота внутри ЕврАзЭС. Товарооборот Беларуси и России в 2010 году достиг 28 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 2009 годом на 20%. Товарооборот между Казахстаном и Беларусью в 2010 году вырос в 2,2 раза, и здесь страны также вышли на сбалансированную торговлю товарами, поднявшись на докризисный уровень. Сохраняется позитивная динамика и в 2011 году. В принципе, это может свидетельствовать о том, что экономики государств ЕврАзЭС выходят из мирового финансового кризиса.
 
Один из ключевых вопросов для всех участников Таможенного союза ЕврАзЭС – вступление в ВТО и согласование членства в этой организации с нормами и условиями деятельности в рамках Евразийского сообщества. Такое согласование касается в первую очередь таможенной политики стран ЕврАзЭС друг с другом и с третьими странами. Решения в этой части особенно затрагивают Украину.
 
Вопрос несовместимости членства в ВТО и в ЕврАзЭС, который так волнует украинскую сторону и служит одним из аргументов в пользу ее невхождения в Сообщество, по сути, снят был изначально. Имея в виду целесообразность и потенциальную возможность в будущем вступления в ВТО Россия, Беларусь и Казахстан изначально заложили в основы деятельности Сообщества принципы и нормы ВТО. Поэтому адаптация к экономическим взаимоотношениям на принципах ВТО происходит внутри ЕврАзЭС по мере институционального и экономического развития Сообщества.
 
Об этом недвусмысленно сказал на пресс-конференции глава российского правительства В.В.Путин: «Мы с самого начала договаривались, что Таможенный союз и Единое экономическое пространство будут строиться на нормах и принципах ВТО. И ничего нового мы в ходе своей сегодняшней либо предыдущей и будущих работ в этом смысле придумывать не собираемся. Изначально исходили из того, что будем строить свою работу на принципах и нормах Всемирной торговой организации. И это значит, что, если какая-то из наших стран вступит в ВТО раньше, это никак не отразится на какой-то стороне, которая пока не вступит в ВТО, потому что она и так будет работать на этих принципах.
 
И это для каждой страны Таможенного союза в известной степени преимущество, потому что никто, например, в Беларуси не скажет, что она осуществляет свою экономическую деятельность и своё партнёрство на каких-то непонятных серых схемах, потому что членство в Таможенном союзе будет гарантировать, что Беларусь согласна и применяет в полном объёме принципы ВТО. И это – значительное преимущество в работе с иностранными партнёрами за рамками Таможенного союза и Единого экономического пространства» (1).
 
Более того, членство в ЕврАзЭС стимулирует его участников настойчивее отстаивать выгодные условия членства в ВТО, в частности, относительно уровня таможенных пошлин. В данной ситуации в двусторонних переговорах члена ЕврАзЭС с ВТО первому придётся ориентироваться не только на некоторые собственные узкие лоббистские группы, но и на выгоду национальной экономики в целом и на интерес остальных участников, что будет удерживать членов ЕврАзЭС от неоправданной сдачи позиций. В отличие от того, что произошло с Украиной.
 
Например, уже в данный момент более высокая степень таможенной защиты, которую отстаивает на переговорах о членстве в ВТО Россия, стимулирует и иных участников ЕврАзЭС определять себе в ходе переговоров такую же степень таможенной защиты при вступлении в ВТО. Здесь страны Сообщества будут выступать единым фронтом, что заведомо облегчает борьбу за наиболее выгодные условия присоединения к ВТО. Председатель Правительства РФ В.В.Путин подтвердил, что «уровень таможенной защиты по единому таможенному тарифу и уровень таможенной защиты, который обговаривает для себя, скажем, Российская Федерация, почти идентичные и это никак не повлияет на состояние внутреннего рынка» (2).
 
Введение в действие с 1 января 2010 года единого таможенного тарифа и комплекса мер нетарифного регулирования позволило заняться формированием единых условий торговых отношений с третьими странами. Со вступлением в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса союза и 16 международных договоров, подготовленных в его развитие, начался процесс объединения России, Казахстана и Беларуси в единую таможенную территорию. Поэтому в данный момент рассматриваются вопросы совершенствования нормативной базы и институциональной структуры Таможенного союза, включая его наднациональный орган – комиссию Таможенного союза.
 
Всё это означает, что с 1 июля сего года таможенный контроль с российско-казахстанской границы уходит на внешнюю границу Таможенного союза. На российско-белорусской границе это уже произошло ранее.
 
А как это соотносится с экономикой и политикой Украины? Независимо от воли и намерений участников ЕврАзЭС, при всём их уважении к суверенитету Украины начинает действовать объективная (независимая от мнений России, Белоруссии и Казахстана) логика развития ситуации. В своё время, Украина отвергла все предложения российской стороны повременить со вступлением в ВТО и согласилась с невыгодными условиями членства в этой организации, в частности по таможенным тарифам. Тогда был нанесён двойной удар по украинской экономике: во-первых, плохо учтён собственный торгово-экономический интерес, а во-вторых, вообще не просчитывались последствия от вступления Украины в ВТО для торговых отношений с ближайшими соседями, особенно, в случае формирования евразийского интеграционного объединения.
 
Зона свободной торговли Украины с ЕС, которая создаётся на принципах ВТО, будет автоматически устанавливать заниженные таможенные тарифы, невыгодные с точки зрения конкуренции украинских товаропроизводителей с более конкурентоспособной продукцией ЕС.
 
Экс-президент Леонид Кучма прямо спрашивал: «Я задаю вопрос – зона свободной торговли с ЕС. Чем мы там будем свободно торговать? Чем?! Мы в ЕС продаем только чушки»(3). Чтобы компенсировать потери от сужения внутриукраинского рынка сбыта, вызванные наполнением его более конкурентоспособными товарами ЕС, украинские производители попытаются реализовать свою продукцию на рынках стран ЕврАзЭС и в первую очередь на российском рынке. Но с 1 июля 2011 года это сделать уже не получится в силу установления общих единых таможенных тарифов на внешних границах Таможенного союза.      
 
Всю ситуацию чётко и однозначно описал глава правительства РФ В.В.Путин: «Уровень таможенной защиты, который Украина выговорила себе при вступлении в ВТО (сейчас не буду называть абсолютных цифр), в 2 раза, более чем в 2 раза ниже, чем наш единый таможенный тариф. И даже в случае присоединения России к ВТО на тех основаниях, которые мы для себя сейчас тоже уже определили с нашими партнёрами по переговорам в ВТО, он почти не изменится: он будет тоже в 2 раза выше, чем украинский.
 
Что это означает на практике? Это означает, что если Украина создаст зону свободной торговли вместе с Евросоюзом и вынуждена будет уступить по многим позициям, чувствительным для украинской экономики, то она, разумеется, будет рассчитывать, что эти товары пойдут на российский рынок. А мы не сможем этого позволить себе сделать, и мы вынуждены будем начать выстраивать границу, иначе нас завалят этими товарами» (4).
 
Таким образом, речь не идёт о санкциях либо ещё о чём-то подобном. Речь идёт о соблюдении логики отношений ЕврАзЭС с третьими странами. А она задаётся принципами и нормами функционирования этого объединения, на которые согласились его участники, что является их исключительным делом. Среди них могла бы оказаться и Украина, но выбор украинских властей и ранее, и сейчас был иным.
 
Все негативные последствия для Украины, которые неизбежно наступят в случае продолжения украинским правительством самоубийственного курса на Зону свободной торговли с ЕС, являются производными от правил функционирования ЕврАзЭС и неспособности украинской власти понять выгоду для собственной страны.
 
На низкий уровень таможенной защиты ющенковская власть согласилась в том числе и при поддержке тогдашней оппозиционной Партии регионов. В данный момент находящиеся во власти регионалы вновь отвергают предложение российской стороны – всерьёз подойти к участию в Таможенном союзе и ЕврАзЭС, но продолжает переговоры о создании Зоны свободной торговли с ЕС.
 
Принятые на сегодня меры экономического, организационного, нормативно-правового характера по урегулированию деятельности Таможенного союза и ЕврАзЭС означают, что интеграция в рамках этих экономических объединений приобрела собственные ход развития и логику. Взаимоувязка интересов стран – членов ЕврАзЭС делает нереализуемыми все попытки Украины договориться на двусторонней основе, обойдя нормативно-правовую базу Таможенного союза и выторговать себе особые преференции на «встречах без галстуков» с его участниками.
 
Собственно, это и разъяснял российский премьер: «Я уверен, что и Казахстан, и Беларусь немедленно поставят перед Россией вопрос о закрытии таможенных границ. Не надо быть экспертом, чтобы понять, что последствия будут тяжёлыми. Выйти на европейский рынок с традиционными товарами – довольно сложно, а сбросить на наш рынок товары не удастся. И это плохой сценарий развития событий, в том числе я имею в виду и характер наших межгосударственных отношений. А вот вести переговоры с Евросоюзом в формате Единого экономического пространства либо Таможенного союза – это совсем другое дело. И позиции совсем другие, гораздо более выигрышные» (5).
 
Политика «и невинность соблюсти, и капитал приобрести», которая официально называется «многовекторностью», больше работать не сможет.
 
Пора определяться!
 
ПРЕОДОЛЕНИЕ ВЫЗОВОВ
27
Поставить лайк: 55
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/pora-vybora-dlya-ukrainy