Поворот к рациональным экономическим решениям?

Президент Украины 12 ноября провел встречу с представителями Украинского союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов Украины. Встреча была вызвана обращениями к главе государства председателя ФПУ Ю. Кулика и президента УСПП народного депутата А. Кинаха. Основания для встречи, указанные в обращениях, фактически продублировали тревожные новости о положении дел в украинской экономике.

Ю.Кулик в письме к президенту отметил, что «в Федерацию профсоюзов Украины поступают многочисленные обращения от профсоюзных организаций, членов профсоюзов, в которых выражается глубокая обеспокоенность ухудшением в последние месяцы экономического состояния предприятий из-за усложнения производственных связей с партнерами, в том числе в Российской Федерации и других странах СНГ».

В письме А. Кинаха приводятся конкретные факты остановки производств: «В связи с приостановкой Российской Федерацией сертификатов на поставку продукции транспортного машиностроения останавливаются такие предприятия, как «Азовмаш», Стахановский вагоностроительный завод, «Днепровагонмаш», Крюковский вагоностроительный завод. Аналогичные проблемы возникли на предприятиях кондитерской отрасли… Очень серьезная ситуация в связи с отсутствием рынков сбыта продукции сложилась в отраслях авиа-, автомобилестроения. В целом спад производства в машиностроении в январе-сентябре 2013 г. составил 13,6%, химической промышленности – 19,6%. В группе непродовольственных товаров потребления на внутреннем рынке Украины доля импортной продукции составляет 57-60%».

А во время встречи А. Кинах прямо отметил, что отечественные товаропроизводители обеспокоены ситуацией, которая сложилась в отношениях со стратегическими партнерами из стран Таможенного союза, в частности из Российской Федерации. «Сегодня мы ощущаем угрозу, в первую очередь, по отношению к наукоемкой и технически сложной нашей промышленности с высокой добавленной стоимостью - в первую очередь машиностроению», - сказал он, заметив, что не меньшей проблемой является вопрос поставок украинских труб и кондитерских изделий.

Народный депутат В. Ландык рассказал о проблемах с экспортом продукции в страны-члены Таможенного союза: «У нас сегодня огромные проблемы с Россией, Казахстаном, куда мы отгружаем более 50% продукции». Он также отметил, что украинская продукция может стать неконкурентоспособной после подписания соглашения с Европейским союзом об ассоциации, поскольку в таком случае объемы экспорта украинских товаров в страны Таможенного союза будут ограничены. «Если это можно, давайте подписание на один год пока перенесем. Еще дайте нам возможность подготовиться, дайте возможность закупить оборудование. Это большая просьба не только моя, это большая просьба промышленников», - сказал В. Ландык.

Президент ОАО «Новокраматорский машиностроительный завод» Георгий Скударь в своем выступлении также обратил внимание на существующие проблемы. «Сейчас речь идет о подписании ассоциации с Европой - так никто нас там не ждет. Как мы не могли поставить в Германию никогда прокатный стан, мы его и теперь не поставим. Более того, там в машиностроении безработицы побольше, чем у нас», - сказал Г. Скударь.

Президент УСПП, считает, что в целях разрешения ситуации необходимо задействовать все рычаги влияния для повышения платежеспособности и динамики развития внутреннего рынка Украины, минимизации зависимости её экономики от экспорта: «Как подсказывает опыт развитых стран, все они выходили из кризиса за счет мощных мер по поддержке платежеспособности внутренних рынков и на этой основе минимизации внешних факторов».

Президент Украины внимательно отнёсся к данным сигналам, отметил, что особую обеспокоенность вызывает ситуация в экономике и, как следствие, в социальной сфере. По словам В.Ф. Януковича, наиболее острая ситуация, в частности, наблюдается в строительной отрасли, машиностроении: «Некоторые заводы уже работают неполный рабочий день, и сокращается заработная плата, есть угроза утраты рабочих мест». По мнению Виктора Януковича, такая ситуация недопустима и требует немедленного решения, «нам надо искать выход. Есть разные подходы, есть разные предложения».

* * *

Какие напрашиваются выводы?

Это первое такое организованное обращение к главе государства от организаций, работающих в реальном секторе экономики. До этого А. Кинах, например, подчёркивал безусловно позитивные последствия для Украины экономической интеграции с ЕС. Видимо, быстро нарастающие, не просто опасные, но уже катастрофические тенденции в разных отраслях промышленности подталкивают производителей реального сектора быть настойчивее в отстаивании интересов своих производств и украинской экономики в целом.

Тот факт, что Ландык на встрече с президентом открыто высказал просьбу об отсрочке подписания ассоциации Украины с ЕС и что его просьба была включена в отчёт о встрече на официальном интернет-представительстве президента, может свидетельствовать о наметившемся отходе украинского руководства от курса на ассоциацию с ЕС, по крайней мере на этом этапе. Это также может быть предпосылкой к возвращению официального Киева к рациональным решениям в отношениях с ТС.

Подобные обращения, безусловно, были и ранее. Но в ситуации, когда в украинских верхах сохранялась надежда на подписание ассоциации с ЕС, несмотря на нерешённость «вопроса Тимошенко», и на сохранение в отношениях с ТС и в СНГ условий зоны свободной торговли и кооперации, им не давали ход. Производители и ранее чётко представляли себе все те угрозы разрыва кооперационных связей, которые сейчас становятся реальностью. Но начавшаяся остановка крупных украинских производств (за которой уже виднеется падение целых отраслей), вызванная принципиальной позицией РФ и ЕЭК по защите своих производителей, показала воочию реально существующую экономическую интеграцию на основе глубокой кооперации между Украиной и РФ и катастрофичность последствий её разрыва.

Длительное молчание производственников объяснялось, скорее всего, такими же иллюзиями, что и у политического руководства, в отношении возможности склонить РФ к уступкам в ходе киевско-брюссельского давления.

Просьба Ландыка об отсрочке подписания соглашения с ЕС на год фактически является, вероятно, маскировкой реального стремления украинских производителей вообще отказаться от подписания ассоциации и введения ЗСТ с ЕС и вместо этого срочно вернуться к тесным интеграционным отношениям с РФ и ТС в целом.

Производители, присутствовавшие на встрече, разумеется, представляют весь объём работы по «подготовке» к ЗСТ с ЕС, в том числе и по закупке оборудования (Ландык). Ранее Н.Азаров назвал сумму в 160 млрд. долл., необходимую на переход к европейским стандартам и техническим условиям. А это означает в том числе и закупку соответствующего оборудования, и внедрение новых технологий… Глава Кабмина рассчитывал такую сумму потратить в течение 10 лет, но это, учитывая последствия разрыва кооперационных связей с РФ, нереально. Безусловно, Ландык и остальные производственники, как присутствовавшие на встрече с президентом, так и те, кто там не был, это понимают. Заметим, что Министерство экономического развития и торговли Украины накануне встречи обнародовало проект программы по имплементации Соглашения об ассоциации с ЕС на сотне страниц из 552 пунктов.

* * *

Повышение платежеспособности и развитие внутреннего рынка как способы минимизации зависимости от экспорта и влияния внешнего фактора (внешнеэкономической конъюнктуры), что предлагает А. Кинах, не учитывают специфики отношений Украины с партнёрами по ТС. И украинские предприятия, и их партнёры за пределами Украины по-прежнему остаются взаимодополняемыми частями (особенно, в обрабатывающей и высокотехнологичной промышленности) единого экономического комплекса, который часто называют «некогда единый».

Эти отрасли украинской экономики, объективно рассматриваемые как локомотивы её роста, работают только в условиях взаимодополняемой специализации и кооперации со странами ТС в целом и с РФ особенно.

Но тогда экспортная зависимость – это, скорее, взаимозависимость различных производств, работающих в кооперации между собой, и она не может рассматриваться как проблема украинской экономики, как препятствие для развития внутреннего рынка. Сравнение украинской ситуации с мировым опытом в этой части ошибочно.

Тесная интеграция украинских ведущих производств и производителей РФ и Таможенного союза в целом относится, скорее, к внутренним факторам украинской экономики.

Итоги встречи и поручения, данные президентом Украины В.Ф. Януковичем, дают основание предполагать о постепенном возвращении на Украине к рациональным экономическим решениям на основе экономической целесообразности. Не случайно, что Н. Азаров на заседании Кабинета министров 13 ноября подчеркнул: «вопрос номер один национальной политики – нормализация отношений с Россией».