Сочинское уточнение и согласование позиций

Результаты недавней встречи глав правительств Российской Федерации и Украины в Сочи оказались весьма симптоматичны. И с точки зрения дальнейшего экономического сближения Украины и России, Украины и ТС в целом, а также с точки зрения её объективного интереса. Весьма показательно в этом плане сравнение круга обсуждавшихся вопросов на фоне тех, что обсуждаются по линии Украина-ЕС (1).

Если украинско-российская повестка дня насыщена конкретными инновационными и производственными проектами, решения по которым могут дать рабочие места, способствовать наращиванию выпуска высокотехнологичной продукции, росту научных исследований и новых поступлений в казну, то повестка Украина-ЕС удручает унылыми нравоучениями в адрес Украины.

Председатель правительства РФ подтвердил, что встреча проходила в контексте обсуждения последствий для Украины и для украинско-российского сотрудничества от её участия/неучастия в ТС: «В центре обсуждения были традиционные для нас темы – стратегия развития отношений между Россией и Украиной, а это, в том числе, участие или неучастие Украины в Таможенном союзе, Евразийском экономическом союзе. Мы говорили о том, что даёт Украине наблюдение и что может быть дальше или чего не может быть дальше, если Украина примет решение иного порядка. С моей стороны в предельно откровенной форме было сказано о том, что мы считаем правильным сделать для дальнейшей интеграции Украины в режиме Таможенного союза и Единого экономического пространства» (2).

Стороны обсудили вопросы, касающиеся взаимодействия как раз на тех направлениях двустороннего сотрудничества, от которых зависит ускорение реальной, фактической интеграции двух стран. Имеется в виду выработка мер по экономической интеграции и сближению Украины и РФ в плане человеческих контактов, устранению барьеров, препятствующих тесному общению двух братских народов, включая упрощение таможенных и пограничных процедур при пересечении границы в пассажирских поездах.

Председатель Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины В. Семиноженко проинформировал об инициативе украинской стороны создать организацию по инновационному сотрудничеству. «Мы предложили совершенно универсальную схему, которая может эффективно работать: создать организацию по инновационному сотрудничеству, предусматривающую заключение международных соглашений с Россией, а в дальнейшем и с Белоруссией, и Казахстаном. Эти страны уже сейчас проявляют интерес к этой организации», – отметил глава агентства (3).

В Сочи главы правительств обсудили перспективы новых механизмов инновационного сотрудничества между двумя странами, обратив внимание на существующие проблемы. Председатель Госинформнауки, в частности, подчеркнул, что сегодня Украине и России достаточно сложно реализовывать совместные масштабные инновационные проекты, поскольку российское законодательство зачастую не адаптировано к международным нормам и стандартам. «Поэтому именно создание указанной организации унифицирует правила и будет способствовать эффективной реализации совместных инновационных проектов», – добавил В. Семиноженко.

Эта инициатива является продолжением общей линии правительства Украины на участие в научных инновационных проектах РФ, недавно делегировавшее в состав Консультативного научного совета фонда «Сколково» трех ученых: академика НАН Украины, вице-президента НАН Украины Антона Наумовца; академика, члена президиума НАН Украины ректора Национального технического университета Украины «Киевский политехнический институт» Михаила Згуровского; академика НАН Украины председателя Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины Владимира Семиноженко.

Возможно, получит дальнейшее развитие перезревший вопрос создания российско-украинского зернового пула – эта тема также затрагивалась на встрече глав правительств. «Мы вернулись к обсуждению создания зернового пула», – сказал Н.Азаров. Вопрос поднимался давно, выгоды каждой из стран (особенно, если к зерновому пулу подключится Казахстан) – очевидны. В первую очередь – это возможность устанавливать правила игры на мировом рынке зерна, в частности влиять на ценообразование в направлении, выгодном для каждого участника этого пула. Для реализации «зернового ОПЕК» сейчас, возможно, складываются наиболее благоприятные условия.

С одной стороны, украинское сельхозпроизводство интенсивно развивается, растёт урожайность основных экспортных культур, правительство инициирует масштабные капиталовложения в отрасль, пытаясь сделать её одной из основных экспортных отраслей Украины. Так, по данным первого вице-премьер-министра С. Арбузова, «маркетинговый год 2012-2013 успешно закончился для аграрного сектора Украины. Сельхозпредприятия экспортировали 23 миллиона тонн зерна, больше всего − кукурузы и пшеницы. Планы на будущее у нас еще более амбициозные. По расчетам международных экспертов, к 2021 году Украина сможет производить 65 миллионов тонн зерна и поставлять на внешние рынки около 31 миллиона. Это позволит ей войти в тройку лидеров по объемам продаж зерна за границу, в частности фуражных зерновых». По данным Минагрополитики, в течение последних 7 лет в среднем за границу поставлялось 14,7 миллиона тонн зерна. Поэтому нынешний объем экспорта зерновых является одним из крупнейших за годы независимости. При этом в 2013-2014 маркетинговом году Украина сможет экспортировать до 26 миллионов тонн зерна (4).

С другой стороны, игра на мировом сельхозрынке подвержена немалым рискам именно сейчас. США и ЕС при создании трансатлантической зоны свободной торговли могут навязать Украине невыгодную роль в мировом сельхозпроизводстве – роль продовольственного обеспечения трансатлантических партнёров без учёта её интересов, а также и возможную деиндустриализацию экономики. Объединение усилий с РФ и Казахстаном могли бы подстраховать Украину от данных рисков.

Надо отметить, что главы правительство достигли договорённости и по конкретному высокотехнологичному авиапроекту. Решено возобновить серийное производство самолетов АН-124, которые не имеют в мире конкуренции в своём классе.

* * *

На встрече в Сочи обсуждались традиционные вопросы сотрудничества в энергетической сфере, в частности по закачке и транзиту российского газа. Здесь, скорее всего, в ближайшее время ожидать каких-то внезапных прорывных договорённостей не приходится.

Стороны обсудили спорные вопросы в украинско-российских торгово-экономических отношениях. Речь, видимо, шла о недавних мерах РФ повысить или ввести пошлины на ряд ввозимой в РФ украинской продукции в ответ на введение Украиной специальной пошлины на весь импорт автомобилей, что, кстати, касается и стран Таможенного союза в целом. Украинская сторона, встревоженная таким неожиданным для неё поворотом в отношениях с ТС, обещала исправить ситуацию, не доводя её до рассмотрения в специальных структурах ВТО.

Не исключено, что к этому и подобным вопросам относятся слова Н.Азарова о том, что у сторон появилось умение находить гибкие решения в чувствительных вопросах, и это необходимо развивать. «Наши мнения совпадают: необходимо чаще встречаться и в дружеской атмосфере обсуждать все проблемы, которые возникают, стараться находить взаимовыгодные решения. Мы продвинулись практически по всем вопросам, которые обсуждали», – подчеркнул Николай Азаров.

* * *

Стороны обсудили подготовку к визиту президента РФ Владимира Путина в Киев для участия в мероприятиях, посвящённых 1025-летию Крещения Руси, а также наметили конкретные шаги на ближайшую перспективу в области экономического сотрудничества. «Мы договорились, что заседание межправительственного Комитета по вопросам экономического сотрудничества украинско-российской межгосударственной комиссии, которая действует под председательством президентов Украины и России, мы проведем в конце сентября - начале октября, – сказал Н.Азаров. – А до этого времени мы дадим поручение соответствующим министерствам и ведомствам по всем вопросам, которые мы сегодня обсуждали, подготовить проекты решений и максимально согласовать позиции».

Начатые и будущие многообещающие для экономического развития Украины проекты могут быть поставлены под угрозу уже с 1 января 2015 года, если украинские власти не определятся с интеграцией в ТС и Евразийский экономический союз.