Информационно-аналитический портал
ссылка

Украина между ЕврАзЭС и ЕС: пространство для манёвра сужается

Виктор ПИРОЖЕНКО
13.12.2010
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

9 декабря произошло примечательное событие, которое самым непосредственным образом повлияет на дальнейшие торгово-экономические отношения Украины со своими наиболее значимыми торговыми партнёрами и соседями по СНГ – РФ, Белоруссией и Казахстаном. В Кремле состоялись заседания Высшего органа Таможенного союза и Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), на которых президентами России, Беларуси и Казахстана была принята Декларация о формировании Единого экономического пространства. Также было подписано соглашение о деятельности ЕЭП. Таким образом, процесс формирования договорно-правовой базы этого объединения завершился (1).

Глава Российского государства высоко оценил результаты встречи в верхах и выразил удовлетворение динамикой совместной работы. По мнению Дмитрия Медведева, удалось заложить фундамент подлинной интеграции в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС. Президент России специально указал на новые возможности, которые открываются для предпринимателей и населения стран Таможенного союза (ТС). В их числе – свободное движение капиталов, услуг, идей, а также единая экономическая политика. Глава Российского государства также отметил, что участники Таможенного союза стремятся к тому, чтобы их общий рынок стал привлекательным для иностранных партнёров.
 
Ранее в этот день состоялась встреча Дмитрия Медведева с президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко. Главы государств обсудили взаимодействие двух стран в рамках ТС. Подписание президентом Белоруссии всего пакета документов по ТС и тёплая атмосфера встречи свидетельствуют о завершении так называемого периода «острых недоразумений» в российско-белорусских отношениях, о чём с неким злорадством писали антироссийски и прозападно ориентированные украинские СМИ.
 
Подводя промежуточные итоги деятельности ТС, президент Казахстана Н.Назарбаев привёл показательные цифры: «Бизнес наших стран воспринял это (образование Таможенного союза) с энтузиазмом, например, экспорт Казахстана в Россию вырос на 38 процентов, в Беларусь – в 2,5 раза. Думаю, что так же могут сказать президенты этих государств в отношении Казахстана. Бизнес получил отсрочку на 50 дней по выплате НДС на импорт, акцизов. Снижается стоимость грузовых таможенных деклараций на 70 евро. Это существенная поддержка бизнеса в наших странах» (2).
 
Перечисленные документы свидетельствуют о планомерности экономической интеграции государств ТС и чётко очерченной перспективе движения к намеченной цели. Подписание пакета документов по ТС, завершившее формирование ЕЭП, означает, что основные правила игры и распределение льгот и преференций участниками ЕЭП друг на друга произошло без Украины, которая уже начала терять от неспособности выбрать одно доминирующее направление во внешнеэкономической политике.
 
Украина медленно, но верно попадает в «серую зону», что становится очевидным особенно на фоне фактических провалов в создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС и длящегося отказа присоединиться к Таможенному союзу и вступить в ЕврАзЭС.
 
Примечательно, что замминистра экономики В.Пятницкий после истечения очередного раунда переговоров о создании ЗСТ между Украиной и ЕС в Брюсселе сообщил нечто более определённое о сути некоторых затруднений в экономических отношениях с ЕС. Европейский Союз требует от Украины закрепления гарантий бесперебойных поставок энергоресурсов в соглашении о зоне свободной торговли. В.Пятницкий указал, что европейская сторона, требуя гарантий транзита, одновременно допускает закрытие для украинских компаний возможностей выхода на европейский рынок энергетических услуг. «Давайте определимся: или вы открываете доступ к сетям, или это обычная торговля товарами», - сказал замминистра экономики. «Нам соглашение, в котором есть односторонние обязательства, не интересно», - подчеркнул В. Пятницкий (3).
 
Украинская сторона хотела бы в обмен на гарантии транзита открытия на Украине рынка энергетических услуг со стороны ЕС. Разумеется, с точки зрения экономической интеграции Украины с ЕС (на чём настаивает украинская власть) доступ на рынки энергетических услуг означает обмен активами с соответствующими компаниями стран ЕС и полноценное врастание в экономику государств – членов ЕС, а это нечто большее, чем простая торговля товарами. Но именно этого ЕС не хочет, и попытки закрепить односторонние обязательства Украины в этой области вплоть до фиксации финансовых гарантий Украины по транзиту углеводородов являются лучшим и однозначным доказательством истинных намерений Евросоюза. Украина, которая выдвигает требование выхода на рынки услуг стран-членов ЕС, значительно переоценила собственную значимость для Европы даже в качестве транзитёра углеводородов, не говоря уже о других областях, поскольку требует того, чего пока не удалось даже России.
 
В этом смысле ЕС проводит против Украины и России единую солидарную политику. Аналогичная ситуация сложилась и в энергетических отношениях ЕС с Россией, о чём недавно говорил председатель правительства РФ В.Путин в Германии. Он справедливо указывал на то, что в целях протекционистской защиты своих рынков ЕС подменяет свободную конкурентную борьбу администрированием, что бьёт по экономическому сотрудничеству с соседями ЕС и находится за пределами здравого смысла. Речь шла о запрете добытчикам углеводородов заниматься их транспортировкой и продажей на рынки стран ЕС. Ситуация в результате складывается так, что добывающие компании, вложившие средства в строительство «Северного потока», не смогут владеть им и заниматься доставкой энергоносителей конечным потребителям в ЕС. В складывающейся ситуации становится ясно, что Украина не первая пострадала от отказа получить доступ к обслуживанию внутреннего рынка энергетических услуг в странах ЕС. Но это не только не успокаивает (не мы одни!), но и заставляет делать определенные выводы.
 
Требование ЕС к Украине гарантировать бесперебойные поставки энергоресурсов объясняет, вероятно, и настойчивость украинской стороны на переговорах с Россией получить от неё аналогичные гарантии транзита. Без таких гарантий со стороны России Украина, очевидно, не может дать их и ЕС. Получить такие гарантии Украина предлагает России в рамках зоны свободной торговли «без изъятий и ограничений», что является давней мечтой украинских властей ещё с президентства Л.Кучмы. Президент В. Янукович на днях поручил Кабинету министров принять меры по заключению соглашения о свободной торговле с СНГ, Канадой и другими перспективными торговыми партнерами. Здесь позиция Украины - односторонне неконструктивная, поскольку не учитывает интересы РФ, точно так же как и позиция ЕС в отношении интересов самой Украины. ЗСТ с Украиной на её условиях означает для России серьёзное сокращение поступлений в бюджет от торговли углеводородами. И ради чего России делать такие «подарки»?
 
Очевидно, что РФ никогда не даст Украине никаких подобных гарантий, а, следовательно, маневрирование Украины между двумя организациями с целью одновременного получения односторонних выгод на востоке и экономической интеграции на западе резко сужается.
 
Совместный экономический проект Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана, завершившийся созданием ТС и формированием единого экономического пространства, в принципе, мог бы стать для Украины оптимальным решением не только проблемы гарантий транзита, но и сохранения самого индустриального характера украинской экономики с перспективами опережающего развития её инновационной составляющей. Но такая перспектива экономического развития страны пока отвергается украинскими властями. При этом формат интеграции в рамках ТС и ЕврАзЭС гарантирует выгодное партнёрство всем его участникам, в отличие от ЗСТ на украинских условиях.
 
На этом фоне последние заявления президента В. Януковича о допустимости вхождения Украины в ТС следует расценивать, скорее, как прощупывание реакции внутри влиятельных групп украинской административно-предпринимательской прослойки, чем как реальную готовность действовать в этом направлении.
 
Нельзя также исключать, что отказ Украины от гарантий ЕС по транзиту свидетельствует о попытках украинской стороны создать возможность для шантажа европейских партнёров с целью смягчения их позиции по вопросу экономического сближения с Украиной, в частности на переговорах о ЗСТ. Данное обстоятельство должно насторожить Россию, которая до ввода «Северного» и «Южного» потоков поставляет весь объём газа для европейских потребителей по украинской ГТС и заинтересована в безусловном выполнении обязательств перед ЕС.
 
Симптоматично, что ЕС, закрывая украинским компаниям выход на европейский энергетический рынок, отказывается решать проблемные вопросы в рамках другого документа, который и был создан для решения споров при торговле товарами, а также игнорирует положения Договора о европейском энергетическом сообществе, протокол о присоединении Украины к которому был подписан в сентябре этого года. На Украине и этот документ в своё время также наивно был воспринят как шаг в сторону евроинтеграции на энергетическом направлении.
 
Совершенно очевидно принципиальное нежелание Евросоюза видеть Украину среди своих членов. Правда, такое нежелание маскируется различными способами, (в том числе и теми, о которых говорит В. Пятницкий). Это экономическое и политическое объединение европейских государств никогда не согласится на создание условий, при которых возможно реальное участие украинских предпринимательских структур в экономике стран ЕС. По мере возрастания определённости в деятельности ЕврАзЭС и нарастания сложностей в экономических отношениях Украины с ЕС, у украинского руководства остаётся всё меньше возможностей совмещать эти два направления в качестве равновеликих приоритетов своей внешнеэкономической деятельности.
 
___________________________________________ 
 
ПРЕОДОЛЕНИЕ ВЫЗОВОВ
42
Поставить лайк: 64
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/ukraina-mezhdu-evrazes-i-es-prostranstvo-dlya-manyovra-suzhaetsya