Информационно-аналитический портал
ссылка

«Украина-НАТО» в рамках приоритетов новой властной команды

Андрей НОВАЦКИЙ
3.05.2010
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Проблема формата сотрудничества между Украиной и Организацией Североатлантического договора является не просто одной из многих во внешнеполитических стратегиях украинского государства. Это один из центральных элементов, поскольку, с одной стороны, привлекает широкое общественное внимание к этому вопросу, а с другой – является фактором, влияющим на геополитическую расстановку сил в Азовско-Черноморском регионе.

Пришедшая к власти команда В.Януковича неоднократно говорила о том, что однозначно расценивает Украину как внеблоковое государство и уж точно – не как потенциального члена НАТО. В этом направлении были предприняты и некоторые шаги: 2 апреля 2010 года был ликвидирован ряд структур, активно занятых в интеграционных евроатлантических процессах, которые, по заявлению заместителя главы Администрации Президента Украины О.Рафальского, «потеряли свою актуальность и не отвечали политике, которую с самого начала огласил Виктор Янукович» (1).
 
Правда, до сегодняшнего дня Годовая национальная программа по подготовке вступления Украины в НАТО (принятая в последние дни президентства Ющенко) остается в силе и не была пересмотрена.
 
В этой связи внимание экспертов приковано к тем договоренностям, которые будут в ближайшем будущем определять формат отношений между Украиной и НАТО. Тем более что и НАТО, в виду последних решений новой власти (например, результатов «Харьковской встречи» президентов Украины и России), также склонно внимательно подойти к выработке формата отношений с Украиной. По-видимому, именно для этого в последних числах апреля на Украину прибыли с визитами сразу две НАТОвские делегации высокого уровня. Результаты этих встреч (по крайней мере, их публичная часть) заставляют вновь задуматься о том, какими видит новое военное руководство Украины отношения между Украиной и НАТО.
 
Первой, 26 апреля 2010 года, в Киев прибыла делегация во главе с начальником Управления военного сотрудничества – заместителем начальника штаба Стратегического командования НАТО по операциям генералом-майором Ф.Маленински. Главная цель визита – обсуждение на экспертном уровне вопросов относительно текущего состояния и перспектив развития военного сотрудничества между ВСУ и НАТО (2). Примечательно, что вокруг этой встречи уже возник небольшой скандал. Сначала на сайте Министерства обороны появился достаточно большой и подробный отчет о встрече Ф.Маленински с начальником Генерального штаба И.Свидой.
 
В этом отчете было прямо сказано о том, что во время встречи Свида подтвердил стратегический курс Украины на интеграцию в структуры НАТО. Однако уже на следующий день эта новость пропала, а вместо нее появилось опровержение Департамента прессы и информации Министерства обороны Украины (МОУ)(3), что Свида таких заявлений никогда не делал, а сама встреча между ними была лишь «визитом вежливости».
 
В это можно было бы поверить, если бы автор этих строк лично не видел предыдущего сообщения на сайте МОУ, где действительно говорилось о продолжении интеграции в структуры НАТО.
 
Второй, 27 апреля, прибыла делегация экспертов НАТО (представители Международного секретариата НАТО, Международного военного штаба НАТО, Стратегического командования НАТО по трансформации, Офиса связи НАТО на Украине) по вопросам Процесса планирования оценки сил во главе с начальником Управления планирования Сил Департамента оборонной политики Международного Секретариата НАТО Ф.Боландом. Целью их визита является подготовка проекта обновленного пакета Целей партнерства на 2010 год (4).
 
Основная встреча в рамках работы этой экспертной группы произошла 28 апреля 2010 года с первым заместителем Министра обороны Украины Г.Педченко. Педченко подтвердил, что Украина и дальше намерена сотрудничать с НАТО в рамках «Годовой национальной программы, Комиссии Украина-НАТО, Военного комитета Украина-НАТО и Совместной рабочей группы Украина-НАТО по вопросам военной реформы» (5).
 
Упоминание в этом ряду Годовой национальной программы показывает, что отсутствие масштабного пересмотра нормативной базы американо-украинских отношений в военной области, оставшейся от оранжевых, продолжает «по инерции» прежние внешнеполитические взаимодействия уже новой власти.
 
В частности, Годовая национальная программа как раз и предусматривает то, от чего так быстро постарался отмежеваться И.Свида – полная интеграция в структуры НАТО. Снова прозвучало и заверение, что Украина и в дальнейшем собирается участвовать во всех военных миротворческих программах под эгидой НАТО.
 
Таким образом, опять приходится говорить о том, что Украина не решилась на пересмотр своей деятельности на этом направлении с целью определения того, зачем ей нужно обязательно участвовать во всех миротворческих миссиях НАТО. Тем более, если учесть декларируемое отсутствие интереса к присоединению к НАТО и, таким образом, необходимости «задабривать» тех, кто должен был бы голосовать за подобное решение.
 
Примечательно, что «Цели партнерства», ради которых и приехала делегация экспертов во главе с Ф.Боландом, впервые появились в 2004 году и были сформулированы в виде 54 пунктов на 2004-2007 год. В 2006 году были приняты новые «Цели партнерства» на период с 2007 по 2009. В рамках же этого визита предполагается, что новые «Цели партнерства» будут сформированы лишь на 2010 год. Опять же нельзя не заметить, что ни разу эти Цели так и не стали достоянием общественности. Однако по ряду комментариев представителей Минобороны можно сделать вывод, что во многом эти цели являются политическими опорными точками, вокруг которых сначала формировались Целевые планы Украина-НАТО, а потом и Годовые национальные программы.
 
По всей видимости, одной из причин такого масштабного «десанта» высокопоставленных НАТОвцев на Украину является желание, с одной стороны, убедиться, что новое руководство лишь на словах декларирует нежелание присоединяться к НАТО в обозримом будущем, а с другой – решить, что же теперь делать с Черноморским флотом России, продление базирования которого определенным образом меняет геополитический расклад в регионе.
 
Ведь несмотря на заявления Генсека НАТО о том, что Черноморский Флот России в Крыму не может быть препятствием для присоединения Украины к Альянсу, им уже сейчас приходится ломать голову над тем, как присоединить к себе страну, на территории которой находятся иностранные военные базы (до сегодняшнего дня такого в практике НАТО не случалось).
 
Логично, что приоритетной задачей в политике НАТО на Украине в ближайшее время будет убеждение украинского руководства не отказываться от системы Годовых национальных программ и добиваться их непосредственного выполнения от военных (МОУ, СБУ) и политических ведомств (Администрации Президента, МИД, Кабмин). В этом смысле логично, что НАТО уже сейчас обеспокоилось составлением удобных для них «Целей партнерства» на 2010 (а возможно, и больший срок) год.
 
Вполне возможно, что в обновленной Годовой национальной программе (на 2011 год) найдут свое отображение те шаги НАТО, которые можно рассматривать как попытку уменьшить значимость «Харьковских договоренностей» или в дальнейшем их просто денонсировать. Причем эти шаги в большей степени будут направлены на формирование удобных политических и юридических условий, нежели на открытое недовольство пребыванием Черноморского Флота России в Крыму.
 
Для этой цели будут актуализированы проблемы «создания эффективной и справедливой судебной системы» (для формирования лояльного судебного корпуса, который бы не препятствовал денонсированию ратифицированного 27 апреля сего года соглашения между Украиной и Россией в отношении Черноморского Флота); «обеспечения энергетической безопасности Украины» (для формирования в будущем доказательной базы, что «Харьковские договоренности» не отвечают национальным интересам Украины); усиления военно-промышленного сотрудничества между Украиной и странами НАТО (недопущение восстановления украино-российского совместного военно-промышленного комплекса).
 
Скорее всего, будет поднят вопрос о получении однозначных публичных (и документальных) подтверждений со стороны украинского руководства о том, что ни один из ныне действующих форматов отношений в рамках Украина-НАТО не будет уменьшен (особенно – в отношении Годовой национальной программы).
 
Совершенно очевидно, что на сегодняшний день украинское руководство должно самым внимательным образом обдумать возможность принципиального отказа от дальнейшего выполнения Годовой национальной программы, по крайней мере, в том ее формате, который был заложен во времена Ющенко. И не стоит бояться делать этого прямо сейчас и даже в одностороннем порядке. Более того, этот шаг мог бы стать одним из элементов публичной части внешнеполитических приоритетов В.Януковича, показывая тем самым его приверженность внеблоковому статусу Украины и действительного отказа от втягивания страны в НАТО.
 
В этой связи особо требуется предметная работа над «Целями партнерства» не только на 2010, но и на ближайшие годы, в которых бы четко прозвучало положение о нежелании Украины присоединяться к Североатлантическому альянсу не только в ближайшее время, но и в отдаленном будущем. Было бы совсем неплохо, если бы этот документ был бы общедоступным, тем самым, ломая традицию оранжевых к максимальному утаиванию подобных ключевых, жизненно важных документов для всего украинского общества.
 
_______________________ 
ВНЕШНИЙ МИР
33
Поставить лайк: 116
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/ukraina-nato-v-ramkah-prioritetov-novoy-vlastnoy-komandy