Вооруженные силы Украины сегодня (I)

День защитника Отечества отмечается 23 февраля в России, Украине, Белоруссии. Он является хорошим поводом взглянуть на собственную армию и попытаться понять, насколько страна защищена от военных угроз. При этом из упомянутых трех стран-республик бывшего СССР наибольше проблем, пожалуй, скопилось именно в Вооруженных силах Украины.

Вызвано это несколькими факторами. Первым из них является низкий уровень финансирования Вооружённых сил. Экономический кризис и перемена власти в стране на ситуацию не повлияли.

Мировая практика свидетельствует, что расходы на содержание личного состава должны составлять не более 50% всего военного бюджета. В противном случае – армия деградирует. Остальные 50% бюджета должны распределяться приблизительно поровну на боевую подготовку и развитие вооружений (модернизацию и закупку новых образцов). В 2006 году армия в Украине «съела» почти 69% военного бюджета, в 2009 – 84%, в 2010 – почти 88%, в 2011 – 87%. Ситуация особо не улучшилась и в 2012 г. В бюджете на 2013 г. предусмотрено, что на содержание личного состава уйдёт не менее 80% средств (даже при условии сокращения армии).

С 2008 по 2013 г. украинская армия получала на одного военнослужащего в 6-8 раз меньше денег, чем российская армия. Это значит, что уровень подготовки и технической оснащенности украинских военных в разы хуже, чем их российских коллег. Обе армии вышли из одной Советской армии, имели одинаковые «стартовые возможности» на момент распада СССР.

Если в российских Вооруженных силах налет военных летчиков в последние годы составляет 110-120 часов в год (такой же показатель в ведущих странах НАТО), то в 2012 г. украинские военные бодро рапортовали: впервые за последнее десятилетие налет летчиков в Воздушных силах Украины составил… 40 часов. Заметим, это у отдельных экипажей частей элитных Объединенных сил быстрого реагирования. Такая же ситуация с боевой подготовкой и в других видах ВС. Например, наплаванность боевых кораблей в ВМС Украины составляет менее 14 суток в год, т.е. практически круглый год кроме двух недель корабли стоят у причалов.

Непростая ситуация сложилась с перевооружением армии. В начале февраля 2013 г. эксперты украинского Центра исследования армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) по темпам перевооружения армии назвали Украину аутсайдером среди стран Центральной и Восточной Европы. Такой вывод содержится в недавно представленном исследовании «Особенности реформирования Вооруженных сил и ОПК Центральной и Восточной Европы. Уроки для Украины». По оценкам ЦИАКР, «Украина – единственная в своем регионе, за исключением Молдовы, не осуществляет закупки новых вооружений». «При таких условиях отставание Вооруженных сил Украины в вопросах перевооружения и переоснащения превращается в вызов государственности. К тому же все соседние государства находятся в составе военно-политических блоков, а в Украине провозглашена внеблоковость, это становится все более рискованно», – считают авторы исследования (1).

Проблема украинских Вооруженных сил заключается не только в отсутствии широкомасштабных закупок новых вооружений, но и в забюрократизированности, а порой – в откровенной косности мышления военных чиновников. Такой пример. Несколько лет назад Минобороны Украины и России одновременно закупили за рубежом новейшие беспилотные летательные аппараты. В РФ на сегодня уже развернуто производство беспилотников "Форпост" и "Застава", созданных с учётом изучения закупленных Searcher Mk.II и Bird Eye 400. В Украине израильский комплекс Bird Eye 400 даже не освоен армейскими специалистами.

Минобороны Украины, понимая плачевность ситуации, все же стремится решать проблему. В военном ведомстве признаны приоритетными три перспективные программы: создание военно-транспортного самолета Ан-70, строительство корабля класса «корвет» и создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан». Данные программы финансируются по отдельным статьям бюджета, что повышает шансы на их реализацию.

Наибольшие перспективы только у программы по Ан-70. За счет того, что в ней принимает участие Министерство обороны России, которое выделяет средства. Относительно состояния проекта МФРК «Сапсан» вообще никакой информации за прошлый год не появлялось. По «корвету» весь прошлый год наблюдались явные проблемы. Дело дошло до абсурда. Изначально на корвете планировалось устанавливать европейское вооружение. Рассматривался также вопрос закупки вооружения в России. Недавно украинские военные, не имея возможности закупить весь комплекс вооружения, пришли к решению… устанавливать на корабле пушки со списанных кораблей! (2)

В 2012 г. украинская армия приняла на вооружение 11 видов вооружения и военной техники, основными из которых являлись: модернизированный самолет Су-27, модернизированный боевой вертолет Ми-24, бронетранспортер БТР-4Е, радиолокационная станция «Малахит», высокоточный 152-миллиметровый управляемый выстрел, автоматизированный комплекс звуковой разведки огневых позиций артиллерии, автоматическая 30-миллиметровая пушка ЗТМ-1. Принять на вооружение и поставить в войска – это две большие разницы. Из новых образцов (по этой графе в ВС Украины идут и модернизированные системы вооружения и военной техники) армия получила 9 модернизированных боевых самолетов, 4 радиолокационных станции, 9 модернизированных танков и 2 тренажера летчиков.

Лучше дело обстоит с ремонтом и «восстановлением боеспособности» старых вооружений. На протяжении 2012 г. было восстановлено около 3500 единиц вооружения и техники, а также проведены работы по поддержанию в технической исправности 14 боевых кораблей и 12 судов и катеров обеспечения. Проблема в том, что практически все это вооружение и военная техника исчерпали ресурсы эксплуатации, а также морально устарели.

Наиболее остро она видна в Военно-морских силах. В декабре 2012 г. командующий ВМС Украины Юрий Ильин заявил, что после длительного перерыва ведомство возвращается к процессу списания кораблей и судов, исчерпавших все ресурсы. Если списание произойдет (без обновления корабельного состава), то через 5-6 лет в украинском флоте останется не более 5 кораблей (3).

Сложности есть и с перспективными проектами современных вооружений. Недавно начальник Генерального штаба Вооруженных Сил генерал-полковник Владимир Замана заявил, что в ближайшее время «ввиду ограниченного финансового ресурса» будут остановлены проекты, которые «реализуются годами и потеряли свою актуальность». А альтернативы «потерявшим актуальность» проектам просто нет.

Пытаясь решить проблему финансирования армии, руководство державы пошло по пути резкого сокращения ее численности. Согласно обнародованным в сентябре 2012 г. планам, к 2017 г. Вооружённые силы будут сокращены на 84 тыс. человек. Их штатная численность составит 100 тыс. человек. По мнению руководства Минобороны, это позволит получить средства для решения социальных проблем военнослужащих и для перевооружения армии.

В экспертной среде планы вызвали резкую критику. Во-первых, сокращение армии проводится без учета тех военных угроз, которые могут возникнуть для Украины. А давно известно, что слабая армия всегда провоцирует потенциального агрессора. Во-вторых, сокращение личного состава армии всегда дороже его содержания. Экономический эффект от этого процесса может быть получен только спустя какое-то время.

Рассмотрим ситуацию в отдельных видах ВС.

(Продолжение следует)