Заблокированный парламент

Как сообщало агентство УНИАН, 17-18 июня фракции Партии регионов (ПР), КПУ и Блока Литвина (БЛ) не голосовали за все законопроекты, которые выносились на рассмотрение Верховной Рады Украины, поэтому фракциям коалиции не хватало голосов для принятия решений. Тем самым продемонстрировано фактическое отсутствие в украинском парламенте большинства.

 

19 июня члены фракции БЮТ заблокировали трибуну и президиум Верховной Рады с требованиями вернуться к голосованию законопроектов, которые «имеют большое значение для политикума и для Украины». По словам лидера фракции БЮТ Ивана Кириленко, работа парламента будет разблокирована тогда, когда возникнут четкие договоренности в отношении того, что больше 300 голосов будут отданы за законопроекты, которые предусматривают отмену депутатской неприкосновенности, всех депутатских льгот и введение императивного мандата, чтобы в будущем не было «политической коррупции». И. Кириленко заявил также, что фракция БЮТ будет продолжать блокировать работу парламента и начнется отсчет 30 дней, после которого Верховная Рада должна быть распущена.

 

Внезапное блокирование трибуны ВР членами БЮТ произошло тогда, когда ПР согласилась вернуться к нормальной парламентской работе, то есть к рассмотрению необходимых вопросов и голосованию. И именно 19 июня - после перерыва, во время которого А. Яценюк провёл совещание с лидерами фракций и выяснилась новая позиция ПР, - БЮТ заблокировал трибуну.

 

Объективно существует два варианта развития ситуации. Какой из них реализуется, будет зависеть от дальнейших действий Партии регионов.

 

1) Продолжение компрометации Ю. Тимошенко и её правительства усилиями конъюнктурного союза ПР – Секретариат Президента. Такой сценарий предполагает систематическую дискредитацию Кабмина в сочетании с удержанием Тимошенко у власти с целью понижения рейтинга БЮТ и её лидера до безопасной (в плане конкуренции с ней) черты. Такой вариант связан со стремлением к переформатированию коалиции в ходе текущего кризиса и созданием широкой коалиции в составе ПР – Блок Литвина (БЛ) – часть НУНС.

 

2) Выход из нынешнего парламентского кризиса через провоцирование Партией регионов во взаимодействии с Тимошенко новых досрочных парламентских выборов, а в случае серьёзной дестабилизации ситуации президентом (его нежелания назначать внеочередные парламентские выборы), то и досрочных президентских.

 

Эти варианты имеют в оппозиции, в частности, среди регионалов своих сторонников и противников. Однако в настоящее время в Партии регионов нет согласованного видения политической ситуации в стране, поэтому, в зависимости от конъюнктуры, по очереди пробуются оба варианта.

 

Так, ещё до 19 июня заявления и действия парламентской фракции ПР сводились к атаке на коалицию, к тому, чтобы показать и Ющенко, и депутатам фактическое отсутствие большинства. Этим же было продиктовано и решение ПР вместе с КПУ и БЛ полностью прекратить голосование по любому вопросу, чтобы отсутствие большинства стало очевидным. Тогда же множились требования к Яценюку объявить о роспуске коалиции, и было подготовлено соответствующее обращение в Конституционный Суд, который должен был примирить юридическую норму об образовании коалиции с физическим присутствием депутатов в большинстве.

 

Но 19 июня ситуация изменилась. Кроме того, что ПР согласилась участвовать в голосованиях, Янукович объявил о решении потребовать отчёта Кабмина перед Верховной Радой о проделанной работе. Когда перед БЮТ стала вырисовываться перспектива отчёта в ВР и возможного вотума недоверия правительству, который может повлечь его отставку, БЮТ заблокировал трибуну.

 

Следовательно, БЮТ и правительству Тимошенко по каким-то причинам сейчас не выгодна отставка правительства, которая может последовать вслед за этим (хотя общее мнение экспертов, убедительно подкреплённое фактами деятельности Кабмина Тимошенко, ещё недавно сводилось к тому, что провоцирование отставки собственного правительства в тяжёлой экономической ситуации для нее весьма желательно). Скорее всего, абсолютная цель Тимошенко в любой ситуации - предотвратить падение её личного рейтинга (иначе теряются президентские перспективы) и рейтинга БЮТ (теряются перспективы парламентские). Тимошенко необходимо не просто уйти в отставку, а уйти, создав серьёзный задел в виде долгоиграющей темы для будущих избирательных кампаний.

 

Сделать это можно лишь недопущением дискредитации правительства. Предстоящий отчёт кабинета с персональным заслушиванием министров как раз и грозил обернуться такой дискредитацией. Отставка Кабмина в этой ситуации и переформатирование коалиции (даже без выборов) серьёзно нарушали планы премьера.

 

В кулуарах говорят о длительных переговорах по выдвижению согласованного варианта конституции, которые велись параллельно описанным событиям представителями ПР и БЮТ. Новая конституция разрабатывается под парламентскую республику, и после досрочных парламентских и президентских выборов Ющенко был бы лишён всех реальных полномочий. Ситуация стала бы принципиально иной. О том, что здесь интересы ПР (по крайней мере, её части) и БЮТ объективно совпадают, говорил 20 июня лидер Единого центра (ЕЦ) Игорь Криль, выражая опасение, что Тимошенко уже договорилась с Януковичем о создании ситуативного большинства для противодействия президенту. Однако, такие заявления могут быть прикрытием активного сотрудничества между частью ПР, ЕЦ и СП. Многие представители ЕЦ вообще очень часто в последнее время говорят о том, что Тимошенко продолжает поиск 300 голосов для своего проекта конституции (правда, «Украинская правда» сообщала, что эти переговоры пока оказались безуспешными).

 

Именно забота о реальном рейтинге - своего лично, правительства и БЮТ, является для Тимошенко главным мотивом всех ее действий, планов, стратегий. Этим объясняются то попытки спровоцировать собственную отставку (пик – весна), чтобы сам этот факт использовать для повышения рейтинга и начала президентской кампании из рядов оппозиции, то нежелание уходить в отставку, если это сопряжено с неудовлетворительной оценкой работы её правительства. Следует учесть, что возможный вотум недоверия (неизвестно, как будет разворачиваться ситуация в ближайшие две недели) скорее всего переведёт правительство в положение «исполняющего обязанности", и в таком положении оно проработает до начала, а, возможно, и до середины осени, продолжая в таком полумаргинальном состоянии принимать на себя недовольство населения высокой инфляцией и галопирующим ростом цен.

 

Уместно предположить, что в СП воспользуются ситуацией, чтобы «подвесить» правительство Тимошенко и сузить ей возможность манёвра. Вынесение ей вотума недоверия с одновременным сохранением правительства в статусе «и.о.» не позволяет Тимошенко добровольно уйти в отставку и ограничивает ей предлоги для такой отставки: добровольная отставка в такой ситуации будет воспринята как согласие Тимошенко с неудовлетворительной оценкой ее работы президентом и парламентом. Это Юлии Владимировне совсем не нужно.

 

Итак, не само по себе желание сохранить демократическую коалицию явилось причиной блокирования трибуны бютовцами, а недопущение заслушивания отчёта правительства со всеми вытекающими последствиями. Вероятно, бютовцы искали голоса Блока Литвина, чтобы предотвратить образование ситуативного большинства при голосовании отчёта Кабмина (на это жаловались некоторые депутаты БЛ). Не найдя верных «штыков», они обратились к верному и проверенному средству – сорвать заседания Верховной Рады, выдвинув требование «найти 300 голосов за голосование законопроектов по депутатской неприкосновенности и императивному мандату» как условие разблокирования трибуны. Со стороны БЮТ это попытка отодвинуть вопрос об отчёте правительства на неопределенное время.

 

Задача, стоящая сейчас перед БЮТ, - выдвинуть удобную тему избирательной кампании и навязать её в качестве важнейшей всей стране. Таковой может послужить тема «кланово-олигархического заговора» как наиболее удобная для создания образа «врага» и мобилизации избирателей.

 

Для оппозиции переформатирование коалиции и отстранение правительство Тимошенко в результате одной лишь парламентской интриги, а не по результатам его работы (пока правительство ещё не исчерпало всего ресурса поддержки в народе) крайне опасно. Это всегда понимала Тимошенко, и это, очевидно, поняли те люди в оппозиции, которые видят главного внутриполитического противника именно в премьер-министре, а не в президенте.