ЗСТ с СНГ как выход Украины из экономического тупика

Парламент Украины на внеочередной сессии в предпоследний день июля ратифицировал соглашение о Зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках СНГ. Украина стала третьей страной после России и Беларуси, которая его ратифицировала.

Речь идет о документе, который был подписан премьер-министром Украины Николаем Азаровым в Санкт-Петербурге еще 18 октября 2011 года, но который поступил на рассмотрение в украинский парламент лишь в июле 2012 года.

В украинской экспертной среде сразу были выдвинуты свои версии, отчего Договор о зоне свободной торговли с СНГ так долго «гулял по высоким кабинетам», прежде чем попасть на рассмотрение в Верховную Раду. Сразу припомнилась критика документа, прозвучавшая не только из уст представителей оппозиции, но и политиков, и чиновников от власти – включая главу фракции Партии регионов Александра Ефремова. Главным спорным моментом назывался тот факт, что в режим свободной торговли с СНГ не включены позиции по таким важным для Украины товарам, как сахар, газ, нефть и трубопрокат. А также то, что в документе содержится норма о возможных санкциях к той стороне, которая установит режим свободной торговли с третьими странами или объединениями. Мол, на фоне парафированного Соглашения о ЗСТ с Евросоюзом Киев может в итоге оказаться перед выбором – либо свободно торговать с Европой, либо – с СНГ.

Украинская оппозиция сразу завела давнюю песню о том, что на волне предвыборного пиара Виктор Янукович и Николай Азаров готовы делать какие угодно невыгодные для страны шаги, лишь бы хоть чем-то привлечь к своей политической силе избирателей. А поскольку тема отношений с Россией традиционно находится в «зоне особого внимания» у электората Партии регионов, то и ратификация Договора о зоне свободной торговли с СНГ обретает особое значение,  учитывая, что иных успехов у властной команды на «российском направлении» особо и нет.

Понятно, что приближающиеся выборы диктуют свои условия игры. Однако стоит все же внимательнее взглянуть на сложившуюся ситуацию в сфере торговой политики Украины, чтобы понять, в чем же смысл подобных шагов украинской власти.

Итак, согласно данным Государственной службы статистики Украины, за первые пять месяцев этого года отрицательное сальдо внешней торговли товарами возросло на 15,9%, или на $0,783 млрд., – до $5,715 млрд. То есть Украина продала товаров за границу на 5,7 млрд. долл. меньше, чем закупила за рубежом. При этом экспорт товаров увеличился на 5,8% – до $28,204 млрд., импорт – на 7,4%, до $33,918 млрд. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 0,83, тогда как в январе-мае-2011 года - 0,84.

То есть в динамике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот разрыв между экспортом и импортом медленно, но все же увеличивается - Украина все больше закупает, чем продает. Снижается и количество стран, с которыми торгует страна, – в 2012 году внешнеторговые операции Украина осуществляла с партнерами из 202 стран мира, тогда как год назад их было 206.

Заметим, что такая ситуация – лишь продолжение тенденции, отмеченной и в прошлом году. В частности, за 2011 год отрицательное сальдо внешней торговли Украины товарами и услугами составило $6,747 млрд., что в 2,2 раза, или на $3,72 млрд., больше, чем годом ранее. Согласно опубликованной Госстатом Украины информации, прирост отрицательного сальдо внешней торговли товарами в 2011 году составил 52,1%, или $4,86 млрд. – до $14,2 млрд. (экспорт товаров увеличился на 33,1%, или на $17 млрд. – до $68,41 млрд., тогда как импорт – на 36%, или на $21,86 млрд., до $82,61 млрд.). При этом положительное сальдо внешней торговли услугами в 2011 году выросло на 18%, или на $1,14 млрд., – до $7,45 млрд. Экспорт услуг увеличился на 16,5%, или на $1,94 млрд., – до $13,7 млрд., импорт – на 14,7%, или на $0,8 млрд., до $6,25 млрд.

То есть Украина все больше продает за границу услуги и все больше покупает за кордоном товаров.

На практике эти цифры – весьма тревожный звонок для украинской экономики, ведь это означает, что страна загоняет себя в безвыходный экономический тупик. Средства в виде кредитов, которые Украина уже с лихвой набрала за границей (в первую очередь – у МВФ) идут не на развитие производства, не на закупку новых технологий или производство средств производства, не на расширение и модернизацию промышленных мощностей и, как следствие, обеспечение товарами собственных потребностей и рост экспорта, но... возвращаются за границу для закупки товаров.  

При этом Украина еще и остается в долгах, как в шелках. Так, согласно официальному сообщению Министерства финансов Украины, совокупный государственный долг Украины (прямой и гарантированный) в 2011 году вырос на 9,1%, или на $4,918 млрд., — до $59,216 млрд. При этом и совокупный внутренний госдолг вырос за 2011 год на 11,3%, или на $2,203 млрд., — до $21,741 млрд.

Именно поэтому даже западные аналитические структуры указывают, что рост негативного сальдо внешней торговли продолжает оставаться наиболее серьезным риском для экономики Украины. В частности, в опубликованном прогнозе Ukrainian Economic Trends Forecast компании Da Vinci AG на третий квартал 2012 года говорится, что к концу этого года отрицательное сальдо внешней торговли Украины составит около -$9,8 млрд. При этом украинская власть, привлекая к реализации крупных инфраструктурных проектов иностранные компании, еще больше усугубляет ситуацию. Например, строительство ряда автодорог в стране осуществляли и осуществляют французские, итальянские и азербайджанские компании, что, по сути, является импортом услуг и увеличивает нагрузку на внешнеторговый баланс. Как констатируют аналитики Da Vinci AG, в целом украинская экономика попала в весьма неприятную ситуацию, поскольку сегодня речь идет не только о снижении конкурентоспособности украинских экспортеров, но и о свертывании внешних рынков сбыта в связи со снижением спроса. Это означает, что стране надо срочно искать надежных торговых партнеров, готовых закупать украинские товары.

Интересно, что новые партнеры Украины, на которых Киев делает сегодня ставку, оказываются не такими уж «мягкими и пушистыми», как это может показаться из официальных сообщений о различных достигнутых договоренностях. В частности, как свидетельствуют статистические данные, новоявленный «друг» Украины в лице Китая вовсе не спешит спасать украинскую экономику увеличением объемов закупок украинских товаров, наоборот, он рассматривает нашу страну исключительно как новый и перспективный рынок сбыта собственной продукции.

В частности, отрицательное для Украины сальдо торговли товарами с Китаем в 2011 году составило более $4 млрд. – сам по себе нехороший показатель. По итогам первого квартала 2012 года экспорт в Китай по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос всего лишь на 3,8%, а импорт китайских товаров в Украину продемонстрировал рост в... 25,4%! То есть объемы украинских товаров, идущих в Китай, растут совершенно незначительно, тогда как лавина китайских товаров, поступающих на украинский рынок, возрастает бешеными темпами.

И вот, согласно прогнозу все той же Da Vinci AG, отрицательное сальдо торговли товарами между Украиной и Китаем в 2012 году может увеличиться до $4,5 млрд., а в следующем году достигнуть отметки $5 млрд. Китайцам, понятно, радость. Как сообщило Главное таможенное управление КНР, внешнеторговый оборот этой страны за первые шесть месяцев 2012 года достиг 1,84 триллиона американских долларов, что на 8 процентов выше прошлогодних показателей. И стали возможными такие поразительные успехи Китая в том числе и за счет рвущейся «дружить» Украины.

Но кто же обеспечивает украинский экспорт? Данные Госстата Украины свидетельствуют, что главный торговый партнер Украины, куда идут украинские товары, – это страны СНГ. Объемы экспортных поставок в эти страны в январе-мае 2012 года составили 36,8% от общего объема украинского экспорта. Тогда как в страны Азии ушло 27,2% украинского экспорта, в страны Европы – 24,5% (в том числе в страны Европейского Союза – 24,1%), Африки – 8%, Америки – 3,3%.

Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в Российскую Федерацию – 26,5% общего объема экспорта товаров из Украины (в списке - железнодорожные локомотивы, механические машины, черные металлы), Турцию - 5,6% (черные металлы, жиры и масла животного и растительного происхождения, удобрения), Египет – 4,2% (зерновые культуры, черные металлы, жиры и масла животного и растительного происхождения), Польшу – 4,1% (черные металлы, руды, шлак и зола, электрические машины), Казахстан – 3,8% (изделия из черных металлов, железнодорожные локомотивы, механические машины), Индию –3,6% (жиры и масла животного и растительного происхождения, черные металлы, топлива минеральные, нефть и продукты ее перегонки), Италию – 3,5% (черные металлы, семена и плоды масличных растений, удобрения).

При этом на европейском направлении, о котором так много говорит украинская власть, в плане товарооборота в обозримом будущем никаких перемен к лучшему ожидать явно не стоит. Дает себя знать не только политическая составляющая, но, в первую очередь, кризис в еврозоне. Так, в последнее время отмечается сокращение темпа роста ВВП стран Евросоюза, что неминуемо сказывается и на объеме украинского экспорта в ЕС, причем улучшений в перспективе пока не наблюдается. На сегодня товарооборот Украины с европейцами и без того имеет значительное отрицательное сальдо: по итогам января-мая 2012 года у Европы мы больше купили, чем продали, почти на $4 млрд.

А дальнейшее снижение украинского экспорта в страны еврозоны на фоне кризиса в ЕС, согласно некоторым прогнозам, способно привести к ухудшению этого отрицательного сальдо до конца 2012 года сразу на 10-15%.

Таким образом, в плане перспектив увеличения товарооборота остается лишь СНГ. Справедливости ради стоит заметить, что на сегодня импорт из СНГ в Украину также несколько превышает экспорт. Однако, во-первых, в СНГ в отличие от Европы не наблюдается кризис, что позволяет говорить о росте товарооборота и возможности его «корректировать» (последнее зависит только от Украины как равноправного партнера). Во-вторых, у СНГ нет такого неуемного желания «безответно» превратить Украину в рынок сбыта, как это делает Китай. И, наконец, в-третьих, СНГ не выдвигает Украине политических требований как основного фактора в двусторонних отношениях, к чему уже привыкли в ЕС.

При этом у Украины открывается отличная возможность возобновлять старые и налаживать новые кооперационные связи с производителями в СНГ, что в итоге резко увеличивает конкурентоспособность украинских производителей. Такой возможности ни в отношении ЕС, ни Китая, ни кого-то еще у Украины попросту не существует – по крайней мере, в достойном внимания объеме.