Тревожный декабрь 2021-го: как Россия пыталась сохранить мир

17 декабря 2021 года  МИД РФ были опубликованы проекты договора России с США и соглашения России с НАТО о гарантиях безопасности. 15 декабря 2021 года в Москве они были вручены заместителю госсекретаря США Карен Донфрид.

В проекте договора России с НАТО предлагалось:

– закрепить принцип предотвращения развязывания ядерной войны;

– американской стороне согласиться с тем, чтобы действовать на основе принципов неделимой и равной безопасности, ненанесения ущерба безопасности друг друга, для чего нужно взять взаимные обязательства не предпринимать действий и не проводить мероприятий, затрагивающих безопасность другой стороны;

– сторонам принять обязательство не использовать территорию других государств в целях подготовки или осуществления вооружённого нападения на Россию или США;

– американской стороне принять обязательства исключить дальнейшее расширение НАТО в восточном направлении, отказаться от приёма в альянс государств, ранее входивших в СССР;

– американской стороне принять обязательство не создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в СССР и не являющихся членами НАТО, а также использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности и развивать с ними двустороннее военное сотрудничество;

– взаимно отказаться от размещения вооружённых сил и вооружений, в том числе в рамках международных организаций, военных союзов или коалиций, в районах, где такое развёртывание воспринималось бы другой стороной как угроза своей национальной безопасности.

– воздержаться от полётов тяжёлых бомбардировщиков, оснащённых для ядерных или неядерных вооружений, и нахождения надводных боевых кораблей всех классов в районах вне национального воздушного пространства и вне национальных территориальных вод, откуда они могут поражать цели на территории России или США;

– вернуться к принципу отказа от развёртывания ракет средней и меньшей дальности наземного базирования вне национальной территории.

– исключить развёртывание ядерного оружия вне национальной территории, «возвратить такое оружие, уже развёрнутое за пределами национальной территории на момент вступления в силу настоящего Договора, на национальную территорию», «ликвидировать всю имеющуюся инфраструктуру для развёртывания ядерного оружия вне национальной территории».

В проекте соглашения России с НАТО предлагалось:

– в отношениях между собой руководствоваться принципами сотрудничества, равной и неделимой безопасности, не укреплять свою безопасность индивидуально, в рамках международной организации, военного союза или коалиции за счёт безопасности других;

– не создавать условий или ситуаций, которые могли бы представлять или быть расценены в качестве угрозы для национальной безопасности других участников;

– вернуться к работе Совета Россия–НАТО, восстановить каналы связи и перестать рассматривать друг друга в качестве противников; 

– не размещать Россией и странами НАТО своих вооружённых сил и вооружения на территории всех других государств Европы в дополнение к силам, которые уже находились на этой территории по состоянию на 27 мая 1997 года;

– исключить развёртывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования в районах, из которых они способны поражать цели на территории других участников;

– исключить дальнейшее расширение НАТО, в том числе присоединение Украины, а также других государств;

– странам НАТО отказаться от ведения любой военной деятельности на территории Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии.

О подготовке данных документов публично сообщалось месяцем раньше. 18 ноября 2021 года Президент России заявлял о стремлении России получить гарантии безопасности, а дипломатическому ведомству поставил задачу подготовить российские предложения. 7 декабря тема гарантий безопасности обсуждалась в ходе видеоконференции президента РФ В.Путина и президента США Дж.Байдена.

Ответы НАТО и США поступили в МИД РФ 26 января 2022 года через американского посла в Москве Д.Салливана. НАТО и США отказались от публикации ответов в открытой печати, однако обеспечили «утечку», чтобы 2 февраля испанская газета El País опубликовала полный текст ответов по гарантиям безопасности, предложенным Россией в декабре 2021 года. С.Лавров заявил журналистам, что реакция американской стороны позволяет говорить о возможности начала серьёзного диалога, однако «по второстепенным вопросам». По его словам, ответ НАТО «дышит исключительностью Североатлантического альянса, его особой миссией, его особым предназначением».