Безвизовый режим: пэрэмога Брюсселя или Киева?

Когда украинская власть начинает в очередной раз хвалиться пэрэмогой в процессе обретения безвизового режима с ЕС, уже даже не смешно. Сама ситуация более всего напоминает известную байку об осле и морковке. И вот снова пэрэмога на бесконечном безвизовом фронте: 7 июля комитет по иностранным делам Европарламента одобрил безвизовый режим для Украины.

Дорога без начала и конца

Первый куплет басни о безвизовых поездках начал исполняться еще при Л.Кучме, то есть более 12 лет назад. Продолжил жалобную арию Виктор Андреевич Ющенко, который ради обретения возможности кататься по Европе без заветного зеленого штампа в паспорте подверг Украину беспрецедентному унижению: в одностороннем порядке отменил визы для стран Евросоюза, США, Японии и т.д. Те недоуменно пожали плечами, но взаимностью, конечно, не ответили. В.Янукович продолжил арию своего предшественника, как и его работу по заключению колониального соглашения об ассоциации с ЕС, в котором… о безвизовом режиме не было почти ничего. Уж точно, его никто не обещал. Благо ознакомившись с текстом документа и выкладками собственного премьер-министра о том, что ассоциация приведет к потерям страны в размере 160 млрд. долл., Виктор Федорович наступил на горло собственной песне. Что стоило ему не только должности, но и едва не жизни.

Истинные украинские патриоты, одержимые идеей поскорее бросить нэньку и переселиться в Европу, снесли не только самого нажавшего на тормоза Януковича, но и свою страну. И снова, как говорил незабвенный В.Черномырдин, «никогда такого не было, и вот опять»: захвативший власть после февральского переворота П.Порошенко объявил, что Украина получит безвизовый режим с 1 января 2015 г. Какое сейчас число какого года?

Справедливости ради надо заметить, что Европа в надежде насолить России и сама активно поддерживала эту риторику. В июле 2014 года еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле дает понять, что вопрос безвизового режима для Украины будет решен в кратчайшие сроки. Следом глава представительства Еврокомиссии на Украине Ян Томбинский отмечает, что до конца 2014 года Украина сможет достичь безвизового режима с Евросоюзом. Ему вторит президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, который верит, что безвизовый режим в «недалеком будущем» станет «движущей силой объединения украинцев и европейцев».

Но все резко изменилось после февраля 2014-го. Дату предоставления безвизового режима европейцы передвинули вначале на саммит «Восточного партнерства» в мае 2015 г., потом на декабрь 2015, а сейчас и вовсе отложили до сентября … 2016 г.

Так чему же так радуются украинские власти? Как обычно, процессу. Приняв в декабре 2015 г. решение о предоставлении Украине когда-нибудь в будущем безвизового режима, ЕС выдвинул Киеву новый список требований. Но «процесс пошел». И неважно, что решение комитета по иностранным делам Европарламента, как и последующее рассмотрение вопроса комитетом по вопросам гражданских свобод, юстиции и внутренних дел носят лишь рекомендательный характер. При этом любая группа Европарламента имеет право высказать возражение, рассмотрение которого также займет дополнительное время. Лишь после всего этого документ предоставляется в пленарный зал. После одобрения Европарламентом документ должен быть утвержден еще Советом ЕС, в который входят главы государств Евросоюза.

Иди сюда, стой там

Насколько на самом деле хотят видеть украинцев на территории объединенной Европы, показывает ряд фактов.

Первым звоночком стал апрельский референдум в Голландии, где более 60% жителей страны тюльпанов отказались одобрить ассоциацию с Украиной. Теперь же премьер-министр Нидерландов вообще сомневается в том, что его страна ратифицирует соглашение, и выдвигает требования его пересмотра и предоставления гарантий со стороны Европы, что Украина не станет членом ЕС, не получит европейские финансовые ресурсы и военную помощь.

Пока в Европарламенте проходят процедуры утверждения безвизового режима с Украиной, по требованию Италии и Франции комитет Европарламента по гражданским свободам и внутренним делам одобрил предложение относительно механизма приостановки безвизового режима для третьих стран. Напомним, что 10 июня Совет ЕС заблокировал решение вопроса о либерализации визового режима с Украиной. Как заявил министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, «никаких новых решений относительно визовой либерализации» не будет принято до утверждения механизма «экстренной остановки» безвизового режима. Его мнение разделяет и бельгийский коллега Тео Франкен, сказавший, что «с нынешним миграционным кризисом, крупнейшим со времен Второй мировой, это (либерализация визового режима для Украины, Грузии и Косово) не было бы разумным шагом». Это, переводя с дипломатического языка на русский язык, значит, что, собираясь вводить безвизовый режим, ЕС уже заранее позаботился о том, чтобы его отменить в любой момент.

Рост динамики отказов в выдаче гражданам Украины шенгенских виз также весьма красноречив. По сравнению с довоенным 2013 г. в 2015 г. количество отказов консульствами стран ЕС в визах выросло вдвое. В рекордсменах - генконсульство Польши в Виннице, где до 12% заявителей получили официальный отказ. А недавно Польша приостановила и малое приграничное движение. Второе место закономерно занимает Голландия с 7,2%. А вот то, что отказами отличаются и «адвокаты» Украины в лице Чехии, Швеции и Эстонии, ставит под сомнение искренность намерений Европы пустить украинских гостей.

Украинцы в европейском «рейтинге приемлемости» находятся даже ниже арабов. Тогда как Европа принимает миллионы беженцев с Ближнего Востока и Африки, украинцам путь закрыт. В 2014 г. Польша не удовлетворила ни одного из 2000 поданных гражданами Украины ходатайств о предоставлении статуса беженца. Теперь к процессу присоединилась и Германия. Как сообщает Deutsche Welle, за 2014-й и 2015 год более 7 000 украинцев запросили у Берлина политическое убежище. С 1 марта нынешнего года Миграционная служба Германии начинает масштабную депортацию украинских граждан, желающих получить в этой стране статус беженцев. Согласно решению Берлина, украинцы не могут претендовать на соответствующее убежище, поскольку официально Украина не считается государством, находящимся в состоянии войны. В ближайшее время примеру Федеративной Республики последуют и другие страны объединенной Европы — граждан Украины не будут считать беженцами в Бельгии, Дании, Швеции и Норвегии.

О необходимости баяна

Впрочем, возникает закономерный вопрос, а нужен ли самим украинцам безвизовый режим? Как подчеркнул еврокомиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос, «исключения в визовом режиме будут касаться короткого пребывания, и это не относится к лицам, которые занимаются оплачиваемой деятельностью. Это коснется, например, туристических визитов, коротких стажировок, учебы, деловых поездок, участия в ярмарках и конференциях». Кроме того, поехать в Европу смогут лишь обладатели биометрических паспортов, которые смогут предъявить на границе обратный билет, достаточное количество финансовых ресурсов для пребывания в ЕС, а также четко сформулировать цель поездки.

Средняя зарплата на Украине составляет около 200 долл. в месяц, что по европейским нормативам позволяет находиться в Европе 2 дня. Уровень безработицы с 2015 года скакнул сразу с 9,1 до 9,9%. На какие, простите, шиши скакавшие на майдане граждане будут совершать туристические визиты на ярмарки и конференции? Им бы работу найти хоть какую-нибудь, но ведь на защите своего рынка труда Европа будет стоять насмерть.

Впрочем, у тех, кто стоял на евромайдане не в толпе, а на сцене, с финансированием своего пребывания на европейских ярмарках и показах высокой моды проблем нет. Правда, и с получением виз у этих обладателей дипломатических и служебных паспортов проблем тоже не было. И затевались скачки за морковкой вовсе не для того, чтобы Тарас из Коломыи беспрепятственно поехал в Польшу собирать клубнику, а Маричка из Ровно могла отправиться в Италию работать сиделкой. На кону – украинские черноземы и стратегические предприятия. А Маричкам и Тарасам останутся лишь хвостики от морковки.

Быть или не быть?

И все же дадут ли наконец Украине безвизовый режим? Все указывает на то, что процесс будет бесконечным и интересным лишь специалистам, которые могут оценить изворотливость европейских дипломатических умов в изобретении поводов снова отложить или заблокировать процесс. Как считает директор информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков, «нет главного фактора – политической воли Евросоюза. Для него мы проблемная страна – и с точки зрения экономической ситуации, и с точки зрения европейских ценностей. Проблема Донбасса только подлила масла в огонь. Климкин, по моему мнению, делает хорошую мину при плохой игре, а в реальности, боюсь, отмена виз нам не светит ни в 2016, ни в 2020 году».

Европе, сотрясаемой миграционным кризисом и уходом Британии, явно не до Украины. Кроме того, даже сам П.Климкин вынужден признать, что «в европейских столицах говорят: как можно давать Украине безвизовый режим, если там не контролируют границу?».

Очередной пример альтернативной одаренности украинского руководства. С одной стороны, оно хочет получить безвизовый режим, с другой – наращивает интенсивность конфликта в Донбассе, откровенно отказываясь выполнять минские соглашения.

Моисей 40 лет водил евреев по пустыне. Любопытно, побьет ли его рекорд Европейский союз, водя Украину за нос.

* * *

11 июля европейский комиссар Йоханнес Хан заявил, что Киев достиг хорошего прогресса в выполнении реформ, «но следует усилить работу по их внедрению». Он также выразил уверенность, что решение о либерализации визового режима будет принято до октября текущего года…