Итоги Ялтинской встречи: вопросы остаются

В конце сентября в Ялте состоялся Саммит глав правительств стран СНГ. Это было рабочее плановое мероприятие, ничем особо не отличавшееся от предыдущих мероприятий подобного рода. Тем не менее встреча на высшем уровне, первая после состоявшихся в Санкт-Петербурге переговоров о Зоне свободной торговли между странами-членами СНГ стала знаковой. Чем? Ну как минимум тем, что СНГ в очередной раз доказал: слухи о его смерти как политического и экономического союза остаются слухами. «Все разговоры о кончине СНГ ни на чем не основаны. Хотя бы потому, что у нас не существует другой площадки для общения», – отметил премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Повестка дня

На очередном заседании Совета глав правительств стран СНГ было рассмотрено двадцать три вопроса, касающихся различных аспектов интеграционного взаимодействия в рамках Содружества. Четыре  из них – с обсуждением, по остальным вопросам решения были приняты без обсуждения. В частности, Советом глав правительств утвержден Комплекс мероприятий на 2012-2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года. Утверждена Стратегия сотрудничества государств-участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года.

«Реализация плана стратегии и действий позволит странам содружества выйти на более высокий уровень межгосударственных отношений и укрепить информационное взаимодействие. Не секрет что в различных государствах сохраняется цифровое различие. Они еще и сильно отстают от высокотехнологичных стран мира в вопросах развития информационной инфраструктуры использования цифровой технологии и предоставления электронных услуг населению. С учетом изложенного и по результатам проведенного экспертного анализа текущей ситуации подготовлены проекты новой редакции стратегии и плана действия по ее реализации до 2015 года», – отметил председатель координационного совета по информатизации, министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров.

Также в рамках Саммита была одобрена концепция информационного телеканала «Мир 24», который будет создан на базе межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Таким образом, в дополнение к существующим телеканалам «Мир» и «Мир +3» начнет работу специализированный круглосуточный информационный канал с широкой аудиторией во всех странах Содружества независимых государств.

Во время Саммита было принято Заявление глав правительств в связи с вступлением в силу Соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ. По мнению премьер-министра Украины Н. Азарова, в связи с его принятием перед странами Содружества открываются новые возможности. «Это Соглашение является важным этапом на пути формирования торгово-экономических отношений между нашими государствами на качественно новом уровне и новой правовой основе. Оно открывает большие перспективы свободной торговли на огромном экономическом пространстве. Только за 2011 год  объем торговли Украины товарами и услугами со странами СНГ составил более 70 млрд. долл. США», - заявил Н. Азаров на заседании Кабинета министров 3 октября, подводя итоги Ялтинского Саммита.

В Ялте также обсуждался вопрос о присоединении к договору Узбекистана. По сути, была принята такая «дорожная карта», чтобы до конца года завершить все процедуры, связанные с присоединением Узбекистана к договору о Зоне свободной торговли. В настоящее время пять государств ратифицировали Соглашение, а на встрече в Ялте прозвучали заявления руководителей еще трех стран о том, что в ближайшее время будут завершены процедуры его ратификации.

Также на Саммите было принято решение о придании статуса базовых организаций ряду вузов – Международному инновационному центру нанотехнологий СНГ, Финансовому университету при правительстве РФ и Национальному университету государственной налоговой службы Украины. Отдельное решение касалось выделения ассигнований на создание и развитие объединенной системы ПВО стран СНГ в 2013 году. Главы правительств стран СНГ решили упразднить межправительственный совет по нефти и газу, о чем был  принят соответствующий протокол.

Украина-Россия: вопросы остаются

Перед украинскими дипломатами Николай Азаров поставил задачу проработать вопрос усиления продвижения украинских товаров на внешние рынки и оперативно отработать документы, которые усилят практическое значение положений Соглашения о Зоне свободной торговли с СНГ. В частности, речь идет о разработке соглашений о свободной торговле услугами, транзит трубопроводным транспортом, проведение переговоров по сокращению экспортных и импортных пошлин, инвентаризация действующей договорной базы с целью отмены устаревших соглашений и т.д.

По мнению украинского премьер-министра, все министерства Украины должны более эффективно координировать усилия с Министерством иностранных дел и иностранными дипломатическими учреждениями.

Тем не менее прогнозы некоторых экспертов о том, что в рамках Саммита могут быть урегулированы спорные украинско-российские экономические вопросы, не оправдались. Ни уже набивший оскомину газовый вопрос, ни новое препятствие на пути взаимной торговли, выраженное в утилизационном сборе с автомобилей, – не были разрешены.

Инвестиционный форум, проходивший практически одновременно с Саммитом также не вызвал позитивных эмоций ни у российского, ни у украинского премьер-министров. «Мы посмотрели выставку, и пусть не обижаются ее устроители, – она совершенно не на ту тему, и вообще не имеет никакого отношения к нашим деловым встречам, инвестиционному потенциалу государств СНГ», – отметил Д. Медведев. Украинский премьер-министр в своем выступлении тоже не обошелся без критики. Он высказал упрек в адрес организаторов форума, которые, по его словам, не смогли представить конкретных инвестиционных проектов и не сформулировали четких просьб и предложений к правительствам стран СНГ.

Очень метко подвел итог переговоров российский премьер-министр Дмитрий Медведев. «Что касается российско-украинского диалога, то он неисчерпаем и по глубине, и по количеству вопросов как решенных, так и нет», – отметил он. Подобное высказывание говорит как минимум о том, что переговоры по поиску решения спорных вопросов будут продолжены. Напомню, что одним из итогов Саммита стала договоренность о предстоящем до конца года визите украинского президента Виктора Януковича в Российскую Федерацию. Очевидно, на встрече двух президентов и будет продолжен украинско-российский диалог.

Туманное завтра

Следующее заседание глав правительств стран СНГ состоится 31 мая 2013 года в Минске. И вполне возможно, что на будущей встрече Украину будет представлять уже новый премьер-министр. Выступая на третьем международном инвестиционном форуме в Ялте, который проходил одновременно с Саммитом, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в шутку посоветовал жителям Украины беречь свое правительство, поскольку в случае его смены новый Кабинет министров будет поднимать налоги. «Я обращаюсь ко всем, но, наверное, прежде всего, к украинским предпринимателям: берегите свое правительство, потому что когда оно меняется, оно увеличивает налоги», – сказал российский премьер. Вряд ли украинцы последуют этому совету, ведь сейчас в Украине 135 налогов (Украина – мировой лидер по числу налогов), а все политические силы (кроме Партии регионов, которая и сформировала нынешнее правительства) в своих программах выступают за резкое снижение числа налогов и размеров налоговых платежей.

Как именно и в каком объеме будут выполнены договоренности, достигнутые в рамках Саммита, сказать очень сложно. Многое зависит именно от результатов парламентских выборов, которые состоятся в Украине 28 октября текущего года.