Изъявления преданности
На пресс-конференции по итогам заседания Совета сотрудничества Украина - ЕС в Люксембурге европейский комиссар по вопросам расширения ЕС и европейской политике соседства Ш. Фюле сказал: «Сегодня возобновилось чувство преданности и движения в правильном направлении в наших отношениях». Итак, Украина сумела продемонстрировать в Люксембурге свою «преданность» и тем заслужила, как говаривали в прежние времена, всемилостивейшую похвалу. Все усилия украинского руководства брошены на то, чтобы на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе 28-29 ноября было подписано вожделенное Cоглашение об ассоциации с Европейским союзом.
Воистину обещанного ждут уже дольше, чем три года: когда-то украинское руководство надеялось, что соглашение будет подписано на саммите Украина-ЕС 22 ноября 2010 года. Святая простота! Да, переговоры стартовали в марте 2007 г., но ведь то было при оранжевой власти! Президент В. Ющенко на 12 саммите ЕС-Украина (9 сентября 2008 г.) продвинул переговоры вперёд «под впечатлением» от российско-грузинского конфликта, добиваясь от Запада согласия на прием Украины в НАТО и в ЕС (1). И хотя первый официальный визит В. Янукович нанес именно в Брюссель, а не в Москву, хотя в своем обращении к народу от 3 июня 2010 г. он провозгласил евроинтеграцию высшим приоритетом, а реализацию европейского выбора – национальной целью Украины, Брюссель после этого преспокойно нажал на тормоз. Европейцев насторожили признаки налаживания Киевом двусторонних отношений с Россией, особенно соглашение о продлении срока базирования Черноморского флота в Севастополе.
В определенном смысле приход к власти В. Януковича облегчил европейским дипломатам сложную задачу: ни в коем случае не связывать себя обязательствами по приему в ЕС Украины. К чему лишняя головная боль, когда Евросоюз не в силах переварить прием в собственные ряды стран Центральной и Восточной Европы? О страхе перед миграцией с востока не принято говорить по соображениям политической корректности, но в современной Европе это отнюдь не фантомный страх. По сравнению с 2008 г. сейчас в Европе всё обстоит куда сложнее, ведь ситуацию на рынке труда в странах европейского юга иначе как катастрофической не назовешь. О том, нужны ли там трудовые мигранты из Украины, нечего и спрашивать. А для основной массы граждан Украины именно отмена визовых ограничений представляет наиболее привлекательную и понятную сторону Cоглашения об ассоциации с Европой.
И все же, вопреки пропагандистским усилиям элит, народ и общество Украины по-прежнему на распутье. В конце мая с.г. Киевский международный институт социологии провел общеукраинский опрос о стратегии и тактике политического выбора. Какими должны быть долгосрочные цели? 36% украинцев считают, что нужно ориентироваться на Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном; 33% - на вхождение в Евросоюз, а 18% убеждены, что лучше сохранить независимость. А что делать сейчас? 40% ответили, что лучше вступить в ТС, а 36% - заключить соглашение с ЕС (2). Да, расколотое общество.
Мы видели, как вела себя в таких условиях оранжевая власть, но ее прямолинейность в итоге обернулась для нее поражением на президентских выборах 2010 г. И Киев вновь обратился к испытанной за годы независимости тактике лавирования между ЕС и Россией. В то же время отношения с Вашингтоном, как видно, не подлежат пересмотру в принципе. На Хартию о стратегическом партнерстве c Соединёнными Штатами, которую Украина подписала в 2008 г. (ещё до того, как это сделала Грузия) и где зафиксировано стремление Украины к приему в НАТО, никто не покушается. После некоторых движений в сторону Москвы, последовавших за выборами президента, пошел откат: предложенный российской стороной проект объединения «Газпрома» и «Нафтогаза» (апрель 2010) Украина фактически проигнорировала, вступив вскоре в Энергетическое сообщество (2011). Но этого европейской стороне показалось недостаточно.
Президент В. Янукович считает, что подписание Cоглашения об ассоциации «будет иметь существенное положительное влияние на общеевропейскую экономическую ситуацию и поможет процессу выхода Европы из кризиса». Сомнительный тезис. Если уж речь зашла об экономических вопросах, стоит оглянуться на крупнейшего в ЕС партнера Украины, каковым является Германия. После офшорного Кипра, Германия - крупнейший инвестор в украинскую экономику: 7,4 из 49 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций. Германия является третьим по объему торговли внешним партнером Украины. Однако Украина закупает всё больше немецких товаров, тогда как поставлять-то ей в Германию нечего. Да, сегодня, когда главные торговые партнеры Германии - страны-члены ЕС - вынуждены сокращать свой импорт, для немецкой экономики рынки сбыта важны, как никогда, но в списке немецких внешнеторговых партнеров Украина опустилась в 2012 г. на 54-е место. Поэтому неудивительно, что попытка Киева припугнуть немцев негативными экономическими последствиями, если ассоциация с Евросоюзом не состоится, не произвела ни малейшего впечатления. Пришлось сменить тактику. На заседании Группы высокого уровня вице-премьер А. Викул выразил благодарность Германии за огромный вклад в развитие украинской экономики и подчеркнул, что подписание Cоглашение об ассоциации открывает для немецкого бизнеса «невиданные возможности» (3).
Украинское руководство с настойчивостью, достойной лучшего применения, демонстрирует приверженность «европейскому выбору». А Европа, как выразился бывший канцлер Австрии А. Гузенбауэр, хочет поставить заслон тому, чтобы Россия «прибрала Украину к рукам». И наметившееся сближение с Таможенным союзом представляет в глазах Брюсселя более сильный аргумент, чем освобождение из заключения Ю. Луценко.
В сентябре прошлого года в Евросоюзе были «разочарованы» украинскими реформами, но теперь обещают подписать соглашение – на условиях Брюсселя, разумеется. Как выразился Ш. Фюле после состоявшейся 24 июня встречи с Н. Азаровым, «некоторый прогресс в Украине есть, но еще многое нужно сделать» (4). Усердие украинской стороны, еженедельно (!) отправляющей в Брюссель отчеты о прогрессе в деле «реформирования», которого добиваются в Евросоюзе, лишь подогревает желание лидеров ЕС требовать от Киева таких изъявлений преданности, какие им только заблагорассудятся. Скажем, принятия в Украине закона, гарантирующего «права и свободы» педерастов и лесбиянок: «Иного пути для либерализации визового режима с ЕС нет», - убеждает своих сограждан украинский министр иностранных дел…(5)
Точно так же жёстко, как ведёт сейчас Берлин переговоры о вступлении в ЕС с Сербией, которую в свое время министр иностранных дел Германии Й. Фишер призвал «поставить на колени», поступят и с Украиной. Готова ли Украина пасть на колени перед Брюсселем?
1. http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Magazine/MagazinEuropapolitik/…
3. Ukraine umwirbt Deutschland. Euractiv.de, 24.05.13.
4. http://www.rbc.ua/rus/gallery/show/0/nikolay_azarov_v_lyuksemburge_1372…
5. http://lb.ua/news/2013/02/07/188553_kabmin_vneset_radu_zakon_zaprete.ht…
Календарь
