Информационно-аналитический портал
ссылка

Социально-экономические итоги деятельности правительства Крыма-2011 (II)

Виктор АФАНАСЬЕВ
17.08.2011
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Часть 1

Развитие туризма как базовой составляющей крымской экономики невозможно без надлежащего реформирования аграрного сектора. Не секрет, что во время курортного сезона фактическое население полуострова увеличивается на несколько миллионов человек. Идеальным вариантом было бы обеспечить приезжих и местных жителей крымской сельскохозяйственной продукцией.
 
Стратегия экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы отмечает проблемы, препятствующие эффективному функционированию аграрного комплекса:
 
1. Неэффективное использование орошаемых земель;
 
2. Сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве;
 
3. Преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции АРК вклада хозяйств населения, которые являются малыми по размерам, имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;
 
4. Ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства АРК;
 
5. Низкий уровень развития селекции и семеноводства;
 
6. Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, в частности дефицит молочной продукции;
 
7. Затруднение доступа сельскохозяйственной продукции на рынки сбыта, ее чрезмерные потери;
 
8. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности.
 
Если касаться первого аспекта, то проблемы с пресной водой в Крыму существовали всегда. На каждого крымчанина приходится 370 куб. м собственных водных ресурсов против 2,5 тысячи в Германии. Построенный в 60-70 годы прошлого века Северо-Крымский канал из-за больших потерь воды при транспортировке из-за просачивания в почву сегодня нуждается в серьезной модернизации. Не лучше обстоят дела и с водохранилищами полуострова.  
 
Например, Симферопольское водохранилище, питающее живительной влагой столицу Крыма, переживает не лучшие времена. Водоохранная зона симферопольского «моря» (впрочем, как и 99% других водоемов Крыма) существует только на бумаге, в натуру его границы не вынесены. Беспрепятственный доступ на берег водохранилища любителей пикников и отдыха на природе приводит к загрязнению прибрежной полосы и воды2.
 
Как тут не вспомнить резонансное решение Симферопольского городского совета о разрешении строительства мечети в охранной зоне водохранилища, принятое в этом году, которое крымская власть преподнесла как важный шаг в урегулировании межэтнических и межрелигиозных проблем. Экологические последствия возведения на этом месте объекта с большим скоплением людей не просчитаны до сих пор.
 
Сокращение производства в виноградарстве, эфиромасличном производстве помимо последствий «антиалкогольной» кампании эпохи перестройки связано и с последствиями самозахватов земель, как проблемы, фактически нерешенной действующей властью.
 
Малый размер хозяйств не может стать помехой высокому качеству и объему производимой продукции, если ориентироваться на опыт Нидерландов. Вместе с тем, поскольку Крым считается зоной рискованного земледелия,  государству необходимо предусмотреть средства для страхования урожая от стихийных бедствий. В частности, фермеры гораздо активнее станут вкладывать средства в улучшение технологий, качественные семена, саженцы и удобрения в том случае, если они будут уверены в том, что их доход не пострадает от града, заморозков, засухи. Такой вид поддержки сельского хозяйства станет гораздо эффективнее, чем прямое дотирование, с учетом быстроразвивающегося рынка страховых услуг.
 
Дефицит молока и молокопродуктов возможно преодолеть за счет существенной поддержки существующего республиканского предприятия «Крыммолоко». К сожалению, в Совмине АРК пока не пошли на это, ограничившись критикой в монополизации рынка.
 
Единственной активно практикуемой сегодня в Крыму мерой по обеспечению доступа сельскохозяйственной продукции на рынки сбыта стали ежегодно проводимые весной и осенью республиканские ярмарки сельхозтоваропроизводителей. Этого явно недостаточно, особенно в летний период. Выделяемые муниципальными органами власти льготные места на рынках для товаропроизводителей не пользуются особой популярностью среди предпринимателей, о чем свидетельствует многолетняя безуспешная борьба со стихийной торговлей.
 
Многократная цепочка посредников и надбавки к цене приводят к удорожанию крымских продуктов, овощей и фруктов и вымыванию их с рыночных прилавков и полок магазинов в пользу далеко не всегда качественных импортных аналогов.
 
Крымская промышленность, дающая, по данным «Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы», до трети поступлений в сводный бюджет республики, сегодня сталкивается с такими проблемами, как:
 
- недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции, обусловленная использованием в производстве изношенного оборудования и устаревших технологий, что приводит к повышенной энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;
 
- низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, обусловленный сложным материальным положением большинства предприятий региона на фоне свертывания финансовой поддержки государства и ограниченного банковского кредитования.
 
Меры, предлагаемые в программе по преодолению проблем, так или иначе, связаны с поощрением экономии энергоресурсов, развитием нетрадиционных источников энергии. Между тем совсем не идет речь о преимуществах сотрудничества с предприятиями стран СНГ  в рамках Таможенного союза с целью недопущения двойного налогообложения. Даже при учете того, что решение подобных вопросов находится в компетенции президента и парламента Украины, руководство крымского Совмина не обращалось к руководству страны с поддержкой идеи присоединения к Таможенному союзу.
 
Достаточно большое место в «Стратегии» уделяется развитию транспорта в АРК. Помимо традиционных моментов, связанных с плохим качеством автодорожного покрытия, в документе говорится о невысокой пропускной способности морских портов, неразвитости авиатранспорта, изношенности железных дорог и локомотивно-вагонного парка.
 
При анализе деятельности Совмина автономии за последнее время, складывается впечатление, что блоку транспортных проблем уделялось основное внимание. Среди успехов можно назвать обновление парка подвижного состава республиканского предприятия «Крымтроллейбус» отечественными троллейбусами марки «Богдан», реконструкцию участка железной дороги Симферополь-Севастополь и запуск нового электропоезда по этому маршруту, открытие для эксплуатации первого из трех участков автомобильной объездной дороги вокруг Симферополя протяженностью 7,4 км.
 
Из наиболее существенных недостатков в решении транспортных проблем выделяется неудачное решение по изменению движения маршрутных такси в Симферополе с центральных по периферийным улицам, о котором горожане не были проинформированы заранее, что вызвало огромные заторы на дорогах и срывы графика движения.
 
За рассматриваемый период крымская власть не сумела существенно отойти от декларативности в строительстве транспортного перехода через Керченский пролив.
 
Широко анонсированное в 2010 году строительство пригородного вокзала в Симферополе, в 2011 году приостановилось. После рассказов о том, что все финансирование идет по плану, оказалось, что значительных сумм не хватает. Сумма на строительство, которая ранее уточнялась в 217 миллионов, выросла до 500 миллионов гривен. Пригородный вокзал в Симферополе хотели построить еще в прошлом году, но помешал Чемпионат Европы по футболу 2012 года. Перед задумкой проекта никто не подумал о том самом чемпионате, факт проведения которого ни для кого не был секретом, как и то, что Евро потребует немалых финансовых вливаний3.
 
Конечной целью социального развития Крыма «Стратегия» провозглашает создание среды, комфортной и безопасной для проживания, условий для гармоничного развития человека.
 
Помехой на пути к цели является экономическая и социальная дифференциация уровня жизни. За почти полтора года правительство Крыма сделало не так уж много существенного для преодоления социальной поляризации.
 
В целом оно продолжало идти в русле мер, предложенных еще предшественниками, например, ограничение предельного размера торговой надбавки на социальные сорта хлеба, реклама возможности получения субсидий на оплату услуг ЖКХ.
 
Из нововведений можно отметить создание при Совмине АРК межведомственной комиссии по борьбе с получением заработной платы «в конвертах». По словам первого заместителя директора Крымского республиканского центра занятости Игоря Воробьёва, центр провёл внутреннее анкетирование тех, кто встал на учёт по безработице в ноябре прошлого года. Выяснилось, что примерно у 40% в 2010 году были не оформленные в законном порядке трудовые отношения с работодателями. А у 60% была возможность получать дополнительную заработную плату «в конверте»4.
 
Такого рода борьба осложняется тем, что сами предприниматели экономически не заинтересованы в выведении заработной платы «из тени».
 
Большой проблемой, нерешенной на сегодня правительством Крыма, является обеспечение жильем, в том числе молодежи. Ни одна из государственных программ в области жилищного строительства фактически не работает на полуострове в том числе «благодаря» действующему до сих пор постановлению исполкома Крымского областного Совета народных депутатов и президиума Крымского областного совета профессиональных союзов от 18 декабря 1984 года (!) №581 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений в Крымской области».
 
Согласно этому акту, сегодня любой человек, желающий получить квартиру по программе жилищного кредитования, должен иметь обеспеченность жилплощадью на уровне 7,5 (!) м2. В странах Западной Европы этот параметр выше в 3, в США – в 4 раза.
 
При этом абсурдность ситуации в том, что, с одной стороны, гражданин не претендует на бесплатное жилье от государства, а нуждается лишь в справке о постановке на квартирный учет для выделения кредита, который он будет погашать самостоятельно, с другой – для исправления ситуации достаточно всего лишь постановления крымского Совмина, которого нет до сих пор.
 
А ведь именно жилищный аспект во многом связан с решением демографической проблемы, которая по-прежнему остро стоит в Крыму.
 
В целом наибольшая активность Совмина АРК за 2010-2011 годы проявлена в вопросе решения транспортных проблем полуострова, хотя здесь остаются нереализованными ряд важных инфраструктурных проектов. Аграрный сектор экономики Крыма требует более пристального внимания и вмешательства власти. Что же касается социальной сферы, то её состояние можно смело назвать плачевным.
 
2. Первая Крымская. – 2011.– 22/28 июля.

 

ЭКОНОМИКА
51
Поставить лайк: 61
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/socialno-ekonomicheskie-itogi-deyatelnosti-pravitelstva-kryma-2011-ii