Тезисы к программе первоочередных действий правительства Луганской Народной Республики

На референдуме 11 мая жители нашей Республики решили свою судьбу и проголосовали за свободу и государственную независимость. Никто не вправе навязать им иной путь.

В ответ на это честное и открытое волеизъявление народа, Республика подверглась военной агрессии со стороны киевского режима. Сегодня мы ведем справедливую войну, в результате которой обязательно отразим нападение бандеровских банд на нашу молодую демократию. Мы победим!

В условиях военного времени Правительство считает важным и своевременным донести до всех граждан Республики информацию о своих целях и задачах.

* * *

Целями Правительства Республики провозглашаются:

– строительство демократического, правового и социального государства, в котором граждане защищены от любой дискриминации по национальному, языковому или социальному признаку и могут полностью реализовать все свои права и возможности;

– создание союзного государства с Россией, предусматривающего единое политическое, экономическое и культурное пространство, общую систему безопасности; договорные отношения с Украиной и другими государствами;

– достижение уровня жизни граждан как в России и Евросоюзе.

Основные задачи Правительства Республики:

На первом этапе (июнь-август 2014 года):

- немедленный созыв представителей трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, школ и университетов, медицинских учреждений для окончательного утверждения перечня неотложных мер по защите граждан и нормализации жизни в Республике;

- отражение агрессии, сохранение суверенитета и территориальной целостности; создание основ нашего нового государства; обеспечение безопасности граждан; недопущение хаоса в социальной и экономической сфере; борьба с мародерством; возмещение ущерба, причинённого гражданам в результате агрессии киевского режима;

- выплата пенсий и пособий в полном объеме и начало дополнительных выплат для ветеранов, пенсионеров, молодежи, работников правоохранительных органов; повышение зарплат работникам бюджетной сферы, шахтерам, металлургам и энергетикам;

- отмена решений киевской власти о повышении цен на бензин, газ и услуги ЖКХ; стабилизация цен на бензин и горюче-смазочные материалы; поддержка функционирования систем жизнеобеспечения; предоставление налоговых льгот и кредитов малому и среднему бизнесу;

- организация летнего отдыха для детей; подготовка к новому учебному году; получение квот для обучения выпускников наших школ в российских ВУЗах;

- налаживание связей с нашими земляками в России и других странах для получения финансовой и гуманитарной помощи.

На втором этапе (до конца 2015 года):

- стабилизация экономики и социальной сферы; создание новых рабочих мест; повышение поддержки пенсионеров, молодежи, молодых семей, наименее защищенных слоев населения; улучшение условий труда для шахтеров и металлургов;

- укрепление связей с Россией; предоставление режима благоприятствования для продукции предприятий промышленности и сельского хозяйства Республики в России;

- параллельное хождение гривны и рубля; восстановление промышленности и сельского хозяйства на довоенном уровне; запуск остановившихся в последние годы промышленных предприятий; развитие сельского хозяйства; обновление оборудования в больницах и поликлиниках;

- формирование современного и прозрачного законодательства на основе российского.

На третьем этапе (до конца 2016 года):

- развитие экономики и повышение социальных стандартов; создание современной и справедливой пенсионной системы и качественного социального обеспечения; модернизация промышленности и сельского хозяйства; развитие инфраструктуры, транспорта и связи на уровне РФ и ЕС; создание Союза с Россией, заключение договорных отношений с Украиной и другими государствами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ

НА I ЭТАПЕ

ИЮНЬ-АВГУСТ 2014 ГОДА

В социальной сфере

Выплатит компенсации семьям погибших и пострадавшим в результате агрессии киевской хунты. Семьям погибших военнослужащих выплатит по 190 тыс. гривен. Семьям погибших мирных граждан выплатит по 160 тыс. гривен. Пострадавшим военнослужащим, ставшим инвалидами – 100 тыс.гривен. Пострадавшим гражданам, ставшим инвалидами – 80 тыс.гривен. Военнослужащим, получившим тяжелые ранения - 20 тыс.гривен, легкие ранения – 10 тыс.гривен. Гражданам, получившим тяжелые ранения - 15 тыс.гривен, легкие ранения – 8 тыс.гривен.

Окажет материальную помощь тем, чьё имущество (прежде всего, жильё) пострадало или было уничтожено во время агрессии киевской хунты, для чего во всех районах Республики создаются оценочные комиссии и организуется приём заявлений от граждан.

Учреждается Республиканская комиссия и специальный фонд, в задачи которых входят: координация работы в сфере доставки гуманитарной помощи; взаимодействие с Народным Фронтом, международными, в том числе общественными и частными институтами, готовыми оказать гуманитарную помощь населению Республики; организация доставки и распределения гуманитарной помощи; организация контроля за распределением гуманитарной помощи.

Организует процесс возвращения беженцев на родину после окончания боевых действий.

Обеспечит безопасную доставку детей Республики на летний отдых.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к назначенной пенсии инвалидам Великой Отечественной войны в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к заработной плате медицинским работникам и водителям скорой помощи в размере 30%, иным медицинским работникам, оказывающим экстренную медицинскую помощь в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к стипендиям студентам высших и средних специальных учебных заведений, аспирантам и докторантам в размере 25% от получаемой стипендии.

Обеспечит своевременные выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий на всей территории Республики, в том числе в Славянске и Краматорске.

Отменяет двукратное повышение тарифов на газ, электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги, введенные киевской властью. На территории Республики действуют тарифы на услуги ЖКХ, установленные в 2013 г.

Повысит заработную плату на предприятиях, принадлежащих олигархам за счет снижения добавочной стоимости, которую те присваивали.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим органов внутренних дел, перешедшим на сторону Республики в размере 100 процентов.

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим пограничной службы, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Установит доплату к денежному довольствию военнослужащим Вооруженных Сил, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Приравнивает мародеров и бандитов к бандеровским агрессорам и будет их карать в соответствии с законами военного времени. Создаст специальное подразделение МВД для уничтожения мародеров и бандитов.

Установит контроль над границей между Республикой и Россией; переподчинит пограничной службе Республики контрольные пункты пропуска на российско-украинской границе.

В сфере государственного строительства

Подготовит выборы в Верховный Совет Республики.

Объявляет переходный этап, в течение которого все органы власти Украины, действующие на территории Республики должны перейти в подчинение Правительству Республики. Правительство призывает всех госслужащих к сотрудничеству, надеется на их помощь и поддержку и гарантирует улучшение условий труда.

Разрешит получение жителями Республики российского гражданства. Окажет содействие в получении российских паспортов для всех желающих граждан Республики.

В сфере экономики и финансов

Введет упрощенную систему налогообложения для малого и среднего бизнеса с целью снижения налоговой нагрузки на такие предприятия в два раза.

Введет налоговые льготы и каникулы для производственных предприятий, осуществляющих инвестиции в модернизацию и расширение производств на пять лет.

Обеспечит предоставление государственных субсидий для развития малого и среднего бизнеса в общем объеме не менее 50 млн. гривен.

В месячный срок проведет аудит всех договоров поставки горно-шахтного оборудования в рамках программы реструктуризации угольной отрасли с целью исключить разворовывание госсредств за счет многократного завышения цены контрактов. Высвободившиеся средства (по предварительной оценке не менее 3 млрд. гривен) направляются на доплаты к заработной плате и пенсиям шахтерам.

Создаст упрощенные процедуры регистрации предприятий и прохождения всех разрешительных процедур для реализации инвестпроектов.

Создаст Агентство инвестиционного развития Республики, задача которого – обеспечить реализацию масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение числа новых рабочих мест.

Добьется того, чтобы все материальные и финансовые ресурсы, прежде всего налоговые поступления и валютная выручка крупнейших экспортеров, которые поступали раньше или еще поступают с территории Республики в Киев, оставались в распоряжении народа Республики.

Предприятия Республики ежегодно обеспечивают производство ВВП в размере 256 млрд. рублей, при этом собираемые налоги позволяют обеспечить только 48 % бюджета. Такая ситуация сложилась в результате целенаправленной политики к властей и олигархии, направленной на изъятие и перераспределение доходов создаваемых нашей экономикой. Поэтому первостепеная задача – вернуть наши налоги.

Обеспечит поставки нефтепродуктов из России по внутрироссийским ценам, что приведет к снижению цены бензина в Республике в 1,5 раза.

Добьется недискриминации поставляемых в Россию товаров, произведенных предприятиями Республики, по сравнению с российскими, включая государственные закупки и закупки государственных корпораций.

Организует сотрудничество Республики с российскими регионами. Особое внимание будет уделено приграничному сотрудничеству в рамках ассоциаций экономического взаимодействия Центрального и Южного федеральных округов Российской Федерации.

Заключит соглашение о поставках газа из России по цене 268,5 доллара за тыс.куб.м.

Министерство финансов совместно с муниципалитетами подготовит бюджет Республики на 2015 год и Бюджет Пенсионного Фонда Республики.

Расходная часть бюджета будет запланирована в объеме не менее 18 млрд.гривен. Доходная часть бюджета будет запланирована в объеме равном расходной т.е. бюджет 2015 года будет бездефицитным. Рост доходной части бюджета будет обеспечиваться за счет возврата в Республику налоговых платежей донецких промышленных предприятий, которые сейчас платят налоги в Киеве.

В бюджете Пенсионного Фонда предусмотрит средства на дополнительную индексацию пенсий не менее 25%.

Гарантирует сохранность средств вкладчиков украинских и российских банков, находящихся на территории Республики.

Создаст Казначейство Республики и Государственную Налоговую Службу для обеспечения собираемости налогов и бесперебойной адресной доставки заработных плат, пенсий, стипендий и иных социальных выплат.

Обеспечит передачу всех необходимых налоговых поступлений в распоряжение Минфина и Казначейства Республики для осуществления текущих и экстренных платежей.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Учредит правительственную комиссию по развитию базовых отраслей промышленности с участием крупнейших предприятий Луганска, Алчевска, Лисичаснска, Северодонецка и др. промышленных центров Республики, а также с участием российских потребителей для разработки плана восстановления производственной кооперации.

Восстановит поставки промышленной продукции на российский рынок, что позволит уже в 2014 году увеличить производство и экспорт в Россию подвижного состава, локомотивов и др. продукции транспортного машиностроения на 30 %, продукции химического комплекса республики не менее чем на 50 %, сельхозпродукции не менее чем на 30 %.

Совместно с предприятиями и органами власти России создаст условия для упрощенного выхода предпринимателей Республики на российский рынок, что должно обеспечить общий прирост экспорта готовой продукции в России на общую сумму не менее чем 100 млн. долларов в 2014 году.

Согласует с Россией беспошлинную поставку нефти на переработку и возобновит работу Лисичанского НПЗ, обеспечив потребности в нефтепродуктах Луганской и Донецкой Народных Республик. За счет полной загрузки мощностей Лисичаснского НПЗ Республика получит не мене 200 млн. долларов налоговых поступлений в 2014 г. и не менее 500 млн. долларов в 2015 г.

Проведет в срок до 10 июля совещание с участием крупнейших профсоюзов для определения основных параметров коллективных договоров (в том числе оплаты труда, социальных гарантий) на 2015 г.

Учредит до 1 июля постоянно действующий Штаб с участием предприятий агросектора для контроля за ходом сельхозработ в республике, а также для обеспечения сохранности сельхозпродукции.

Обеспечит поставку из России горюче-смазочных материалов, удобрений, сельхозхимии в объемах, необходимых для проведения всего комплекса сельхозработ.

С участием российских сельхозпредприятий и луганских производителей сельхозпродукции разработает план поэтапного увеличения поставок сельхозпродукции в Россию.

Разработает план реконструкции дорожной сети в сельской местности, а также план развития логистической инфраструктуры в приграничных с Россией районах для обеспечения поэтапного роста поставок в РФ.

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит выпускникам школ Республики возможность гарантированного поступления в российские вузы, в том числе на бюджетные места.

Обеспечит свободный доступ жителей Республики к российским средствам массовой информации, включая теле- и радиовещание.

В сфере внешней политики

Введет режим открытой границы с Россией, включая отказ от таможенного контроля.

II ЭТАП

ДО КОНЦА 2015 ГОДА

В социальной сфере

Примет долгосрочную программу поддержки материнства и детства.

Обеспечит выплату доплат и надбавок к пенсиям, установленным в 2014 г. для отдельных категорий граждан и распространит ее на все категории работников бюджетной сферы, пенсионеров, и иных получателей социальных платежей.

Организует дополнительные выплаты пособий на рождение детей и специальные выплаты для многодетных семей.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Полностью укомплектует Вооруженные Силы Республики за счет добровольцев и контрактников.

Повысит заработную плату и довольствие для сотрудников органов внутренних дел, безопасности и военнослужащих.

В сфере государственного строительства

Проведет выборы в Верховный Совет Республики 14 сентября 2014 года.

Подготовит и примет всю необходимую законодательную базу Республики.

Приведет всю необходимую законодательную базу Республики в соответствие с принципами российского законодательства.

В сфере экономики и финансов

Установит режим свободной торговли с Россией.

Национализирует собственность украинского государства на территории Республики.

Национализирует предприятия, принадлежащие украинским олигархам и отказавшиеся перейти в юрисдикцию Республики.

Предоставит налоговые льготы и льготные кредиты предприятиям, добровольно перешедшим в юрисдикцию Республики.

Создаст прозрачную систему поддержки угольной отрасли. Проведет горный аудит всех государственных предприятий отрасли. Обеспечит доведение до шахтеров Республиканских субсидий в стопроцентном объеме.

Определит перечень предприятий, предлагаемых к приватизации для заинтересованных российских инвесторов в текущем и будущем годах.

Примет антиолигархическое законодательство, чтобы навсегда предотвратить возможность повторного сращивания крупного бизнеса и власти.

Республика перейдет к совместному обращению украинской гривны и российского рубля.

Учредит Национальный банк Республики.

Предоставит российским кредитным организациям и страховым компаниям право на открытие филиалов на территории Республики.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Откроет филиалы надзорных органов России в сфере ветеринарного, фитосанитарного контроля, стандартизации и метрологии и др., для обеспечения гармонизации норм технического регулирования и требований к промышленной продукции в Республике. Эта мера позволит обеспечить быстрый и беспрепятственный выход нашей промышленной и сельхозпродукции на российский рынок.

Обеспечит поэтапный рост основных видов продукции машиностроения, ОПК, химического комплекса, металлургии промышленности в объемах до уровня 2012 года.

Подготовит с участием крупнейших промышленных предприятий республики, российских потребителей и инвесторов отбор крупных инвестиционных проектов для модернизации производственной базы в 2016-2020 гг. в общем объеме не менее 10 млрд. долларов.

Откроет рынок энергетики для российских компаний и инвесторов, запустит механизмы частно-государственного партнерства.

Создаст современную высокотехнологическую систему хранения овощей и фруктов в суммарном объеме не менее 30 тыс. тонн. единовременного хранения.

Реализация программы развития сельского хозяйства будет проводиться на основе кластерного подхода, при котором осуществляется комплекс связанных инвестиционных проектов по каждому направлению обеспечивающий весь цикл от производства сельхозсырья, формирования кормовой базы.

Центрами развития сельского хозяйств будут Марковский, Сватовский, Старобельский, Новоайдарский районы Республики. В южные районах будут развиваться высокоинтенсивное овощеводство и птицеводство, выращивание зерновых и плодово-ягодных культур. В северных районах области продолжится специализация на выращивании зерновых и подсолнечника, активное развитие получит свиноводстве и молочно-мясном скотоводстве

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит признание Россией дипломов высших и средних специальных учебных заведений Республики.

Направит на учебу в Россию специалистов необходимого профиля. Особое внимание будет уделено тем профессиям, которые невозможно получить в Республике.

Организует при поддержке российских ВУЗов переподготовку учителей средних школ по российским методикам; проведет завоз учебников для школьников на следующий учебный год.

В сфере внешней политики

Вступит в Таможенный Союз и ЕвразЭС.

III ЭТАП

ДО КОНЦА 2016 ГОДА

В социальной сфере

Достигнет уровня жизни граждан Республики, сопоставимого с уровнем жизни граждан Российской Федерации и Европейского Союза.

Для сравнения: ВРП на душу населения в соседнем российском регионе составляет 6,4 тыс. долл. (в Луганской – 3,2 тыс. долл.), соответственно). Средняя ежемесячная заработная плата на предприятиях Ростовской области составляет 680 долл. (в Луганской – 440 долларов).

Создаст базу для полноценного развития социальной сферы, обеспечит регулярный рост заработной платы до уровня соседнего региона РФ. 

Проведет модернизацию жилищно-коммунальной сферы.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Перейдет на российские стандарты вооружений и техники для Вооруженных Сил, пограничной службы, органов безопасности и правоохранительных органов.

Перевооружит и переоснастит Вооруженные Силы Республики и Пограничную службу.

Обеспечит подготовку специалистов в российских военных ВУЗах.

В сфере государственного строительства

Создаст единое правовое и политическое пространство с Россией в рамках нового Союза.

В сфере экономики и финансов

Увеличит сумму собираемых налогов в три раза.

Увеличит объемы жилищного строительства в два раза.

Увеличит в два раза занятость населения в сфере услуг, торговли, сельско-хозяйственном производстве, пищевой промышленности.

Создаст комплекс инструментов поддержки бизнеса - субсидии и гранты для начинающих предпринимателей, кредитование и лизинг оборудования на льготных условиях, предоставление государственных гарантий.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Увеличит производство подвижного состава, локомотивов - в два раза, горно-шахтного оборудования в 1,5 раза, в сфере ВПК – более чем в три раза, в металлургии – на 30 %.

Политика киевской власти, направленная на последовательное разрушение экономических связей с Россией, привела к значительному сокращению промышленного производства. Только за четыре месяца 2014 года падение в фармацевтической промышленности составило 9,2 %, в легкой промышленности – 17 %, производство химический продукции сократилось на 16 %, снизились объёмы производства в металлургии и угольной промышленности.

Одновременно с падением производства происходит катастрофическое сокращение экспорта промышленной продукции, при этом если в целом экспорт за январь-март 2014 г. сократился на 15 %, при этом экспорт продуктов питанию сократился на 67 %, бумаги и картона – на 16,7, продукции машиностроения – на 32 %. Причина все та же – сознательное блокирование киевскими властями и действующими под их руководством олигархами экономических связей с Россией.

Создаст условия для активного развития легкой промышленности, – одной из важнейших отраслей в Республике.

,Привлечет более 50 млрд. рублей инвестиций в энергетику для модернизации промышленности, повышения ее энергоэффективности, применения современных технологий.

Проведет коренную модернизацию угольной отрасли. Создаст новые рабочие места, как в самой угольной промышленности, так и в смежных отраслях.

Для поддержки угольной отрасли региона киевская власть заявляла о направлении субсидий превышающих 1 млрд. долларов. При этом фактически эти деньги разворовывались по дороге и до горняков доходило менее 10 % этой суммы. Кроме того никакой работы по реструктуризации и развитию этого комплекса не велось. Фактически сложная ситуация в угольной промышленности использовалась исключительно для получения огромных коррупционных доходов.

В садоводстве и овощеводстве создаст новые предприятия, основанные на передовых агротехнологиях. В интенсивном садоводстве – заложит не менее 3 тыс. га., в тепличном овощеводстве - не менее 2 тыс. га.

Достигнет роста производства в птицеводстве и свиноводстве в 1,5 раза.

В молочном животноводстве создаст современный комплекс с поголовьем не менее 30 тыс. и обеспечит переработку молока, а также поставку молока и молочной продукции на российский рынок.

Луганская Республика – мировой лидер в производстве подсолнечника, а по производству яиц Республика занимает одно из первых мест в Европе. Даже в условиях тяжелой экономической ситуации за период январь-апрель яиц получено на 2 % больше, чем год назад. Увеличилось поголовье свиней на 2,5 %, значительно – на 10,3 % - возросло поголовье птицы.

Добьется увеличения сбора зерновых не менее чем в 1,5 раза. Создаст мощности для хранения зерна в необходимом объеме. Республика усилит позиции на мировом рынке подсолнечника, а также будут созданы новые мощности по его переработке.

В гуманитарной сфере и образовании

Совместно с российскими ВУЗами и на основе российских стандартов создаст современную и эффективную систему подготовки кадров для всех сфер промышленности и сельского хозяйства, образования, здравоохранения, высоких технологий, госуправления, культуры и т.д.

Реализует специальную программу господдержки Донецкого национального университета и Донецкого национального технического университета.

В сфере внешней политики

Создаст союзное государство с Россией с единым политическим, экономическим и культурным пространством, общей системой безопасности.

Оформит договорные отношения с Украиной и другими государствами.

* * *

Наша Республика еще очень молода. Для того, чтобы мы реализовали нашу программу Республике нужны новые кадры и новые силы.

Мы призываем к работе в органах управления молодых специалистов, которые хотят реализовать появившийся у них шанс – создать на своей земле современное, эффективное и справедливое государство. Мы призываем к работе и опытных профессионалов, которые хотят блага своему народу, понимают как сохранить то лучшее, что есть на нашей земле и чувствуют в себе силы помочь общему делу.

Нам предстоит еще много тяжелой работы. Но право на свободу, желание сделать мир лучше и наказы наших предков дают нам новые силы!

Более 70 лет назад, во время Великой Отечественной войны гитлеровские стратеги считали приоритетом захват Донбасса. Их привлекал наш край как главный промышленный район Советского Союза, основа его экономики. Наши отцы и деды не сдались. Они смогли не только освободить от захватчиков Донбасс и весь Союз, но и дошли до Берлина!

Донбасс сохраняет свое значение как промышленный и культурный центр и сегодня. Именно поэтому киевская хунта со своими бандеровскими бандитами и хочет установить над ним контроль. Но мы не отдадим им нашей Родины! Мы освободим от них весь Донбасс! А если понадобиться – дойдем и до Киева!

Россия нам поможет! Народ России на нашей стороне!

Победа будет за нами!

По материалам: lugansk-online.info