Информационно-аналитический портал
ссылка

Украина: как произвести передачу власти?

Виктор ПИРОЖЕНКО
9.04.2009
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Внесение президентом В.Ющенко своего варианта поправок в Конституцию Украины и объявление им о намерении провести одновременно досрочные президентские и парламентские выборы несколько прояснили политическую ситуацию. Основным мотивом действий ведущих политических сил на всё время до выборов становится стремление выстроить институциональную «систему сдержек и противовесов» с целью предотвращения прихода к власти Ю.Тимошенко либо минимизации последствий её пребывания у власти. Это важно не только для Секретариата Президента, но и для Партии регионов.

Перед президентскими выборами 2009 (или 2010-го) года воспроизводится та же политическая конфигурация, что и накануне выборов 2004 года. Тем же приёмом (внесением изменений в Конституцию), каким в 2004 году Кучма и Администрация Президента пыталась нейтрализовать Ющенко, он сам теперь пытается нейтрализовать разрушительный для него и его окружения эффект возможной победы Тимошенко на президентских выборах. 
 
В данный момент борьба за власть между крупнейшими украинскими политическими группами - ПР, БЮТ, группой Яценюка и бизнес-политическим окружением Ющенко - развороачивается в форме борьбы за союзников и борьбы между Януковичем и Яценюком за негласную помощь Секретариата Президента в президентской предвыборной кампании.
 
Оглашение президентских конституционных инициатив, видимо, должно было нейтрализовать возможные договорённости между ПР (группа Клюева) и БЮТ по вопросу согласованного варианта Конституции и распределения политического влияния. Переговоры об этом с переменным успехом идут с мая 2008 года. По мере приближения президентских выборов значимость таких договорённостей повышается, как повышается и вероятность (а для СП – риск) их заключения.
 
Вариант договорённостей ПР - БЮТ, где Конституция была бы одним из фрагментов, скорее всего, не предусматривает сохранения за Ющенко и его окружением места в будущей политической конфигурации. Любые договорённости между ПР и БЮТ усилили бы в лице Тимошенко ярого врага лично Ющенко и его бизнес-окружения. Президентский вариант конституции – это, вероятно, последний действенный способ  со стороны СП «перебить» игру ПР в лице группы Клюева с БЮТ и, соответственно, выиграть у Тимошенко борьбу за союзника (в лице Партии регионов).
 
Для БЮТ договорённости с ПР на почве общего видения политической реформы, разумеется, являются очень желательными именно в контексте президентских выборов. Тимошенко 4 апреля уже заявила, что она согласна на любую Конституцию, кроме ющенковской. До сих пор Секретариату Президента удавалось предотвращать заключение союза между ПР и БЮТ, хотя осенью 2008 года, когда 2 сентября такой союз вроде бы состоялся, Ющенко висел «на волоске». 
 
Сейчас со стороны СП идёт борьба за то, чтобы склонить регионалов сделать выбор в пользу сотрудничества с окружением Ющенко и любой ценой нейтрализовать Тимошенко на грядущих парламентских и/или президентских выборах. Сам проект новой Конституции, если и не писался под Партию регионов, то однозначно даёт ей серьёзные преимущества перед иными политическими силами. Впрочем, так же как создаёт для Ющенко и его окружения надёжные пути отступления (лично для Ющенко пожизненным пребыванием в верхней палате - Сенате). В целом, ющенковский проект низводит правительство до сугубо технической функции и имеет яркую антитимошенковскую направленность.
 
Сам Ющенко вряд ли воспользуется широкими президентскими полномочиями, заложенными в его конституционном проекте. На второй срок он, скорее всего, не пойдёт (его рейтинг меньше 2%). Внесение проекта новой конституции с расширенными президентскими полномочиями указывает на иного адресата. Этот проект предлагает воспользоваться преимуществами президентской республики любому победителю Тимошенко на парламентских и президентских выборах (Яценюку,  Януковичу…). Прежде всего речь может идти о ПР, так как у неё теперь появляется сильнейший стимул выиграть выборы. В случае договорённости между СП и ПР Ющенко, пока ещё обладающий немалым ресурсом, сумеет помочь регионалам. Речь идёт о дружественном нейтралитете в отношении регионалов в СМИ, о продолжении во время президентской кампании информационных операций против Тимошенко, о блокировании президентскими силовиками возможных массовых акций БЮТ, о назначении досрочных парламентских выборов одновременно с президентскими (или максимально приближенных к ним во времени). 
 
Последнюю инициативу регионалов, как раз о совмещении выборов, Ющенко фактически уже поддержал. Согласие Ющенко на роспуск парламента и, следовательно, досрочные парламентские выборы может оформиться только как результат договорённостей с ПР (в первую очередь) и другими крупными силами (БЮТ и Блок Литвина – во вторую очередь).
 
Интерес Ющенко – избраться в Сенат и обеспечить себе неприкосновенность, а своему окружению надёжную крышу для продвижения бизнес- и политических интересов, успев всё это до президентских выборов. Интерес Януковича – завоевать большинство мест в парламенте, получить (согласно новой Конституции) право формирования правительства и с поста премьер-министра начать борьбу за президентский пост. Либо как минимум убрать с этого поста Тимошенко.  
 
Однако и представители БЮТ высказались на днях за досрочные парламентские и президентские выборы. Представляется, что главный интерес Тимошенко - не само по себе совмещение выборов, а именно такое совмещение двух видов выборов, которое позволит приблизить парламентские выборы. В случае затягивания парламентских выборов ПР с высокой вероятностью может найти общий язык с СП в принятии президентского проекта Конституции и нового избирательного законодательства (открытые списки и т.д.). Ускорение же роспуска парламента и скорейшее назначение парламентских выборов создаст дефицит времени для внедрения новой избирательной системы и сведёт эту опасность для БЮТ на нет.
 
Яценюку досрочные выборы, в первую очередь президентские, не выгодны, так как ещё больше сокращают время для его предвыборной раскрутки. При хорошей динамике его президентского рейтинга (декабрь 2008 г.- около 6%; февраль 2009 г. – около 11%) почти три месяца (перенос президентских выборов с 17 января 2010 г. на 25 октября 2009 г.) - немалый срок для существенного увеличения рейтинга. Примечательно, что 7 апреля Яценюк тоже уже высказался в пользу одновременных выборов Президента и парламента. По его словам, “лишь тотальная перезагрузка власти является выходом из кризиса - ни одна антикризисная программа не поможет”.
 
Перед Яценюком в процессе предвыборной борьбы встанет проблема нейтрализации ПР. Между лидером Партии регионов и лидером «Фронта перемен» постепенно развёртывается борьба за ресурсы Секретариата Президента и статус негласного преемника Ющенко. Идеологически Яценюк – точное продолжение Ющенко, в плане же согласования экономических интересов, особенно на российском направлении, для ФПГ, собравшихся вокруг Ющенко, Партия регионов совершенно незаменима. Пока союз с ПР, если не для самого Ющенко, то для его бизнес-окружения, явно предпочтительнее.
 
Наличие согласованных между СП и ПР вариантов передачи власти проявит себя в отношении регионалов к президентскому проекту новой Конституции и механизму её принятия. Референдум по Конституции в обход парламента (возможно, он к тому времени будет распущен) и принятие её специально избранным Учредительным собранием упрощают и сокращают весь процесс. Благодаря этому СП с ПР могут обойти БЮТ.
 
Срок проведения одновременных президентских и парламентских выборов зависит от принятия/непринятия президентского проекта Конституции. Если ющенковский вариант будет отвергнут, остаётся в силе срок президентских выборов 26 октября. Следовательно, решения вопроса о досрочных парламентских выборах по существующей избирательной системе и при нынешней Конституции регионалы постараются  добиться не позднее 26 апреля, то есть не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий президента. Основанием роспуска парламента может быть отсутствие в течение месяца пленарных заседаний. Однако до 26 апреля времени осталось совсем мало. Видимо, ПР попытается создать иное основание роспуска парламента или сорвать президентские выборы 25 октября. Если парламентские выборы будут назначены, как считают некоторые эксперты, на конец июня, то это и может стать приблизительно желательным для ПР сроком президентских выборов.
 
В ближайшее время основные дебаты среди украинских политиков развернутся вокруг даты возможных выборов, способов их совмещения, вариантов и сроков завершения политреформы и оформления поправок к Конституции, а также вокруг личных гарантий Ющенко и его бизнес-окружению в новой конфигурации власти.
26
Поставить лайк: 61
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/ukraina-kak-proizvesti-peredachu-vlasti