«Украинский след» в Сирии
Вокруг Украины вспыхнул очередной оружейный скандал. Западные средства массовой информации сообщили, что сирийские террористические группы используют украинское оружие, предназначавшееся Саудовской Аравии. В частности, британская BBC опубликовала фото ящиков с маркировкой, на которой указан отправитель в лице украинской компании «Дастан» (Dastan), которая специализируется на производстве морских орудий и ракетных комплексов. Там же в качестве производителя указан Луганский патронный завод, который является крупнейшим производителем боеприпасов для стрелкового оружия на пространстве СНГ, в первую очередь для автоматов и пулеметов Калашникова, которые широко используют и сирийские правительственные войска, и повстанцы.
Если верить автору фотографий, эти ящики корреспондент ВВС сфотографировал на базе террористов в городе Алеппо (1). Каким образом эти ящики оказались в Сирии, журналистам не объяснили, как и не позволили запечатлеть их содержимое. Западные эксперты тут же указали, что причиной попадания в руки боевиков украинской военной продукции вовсе не обязательно являются ее прямые поставки Украиной в зону конфликта, ведь источники в кругах сирийской оппозиции уже давно не скрывают, что они получают помощь, например, от Саудовской Аравии и Катара. Украинские боеприпасы могли попасть в Сирию и через эти страны.
Украинская компания «Дастан» сразу принялась отрицать свою причастность к оружию, найденному в Сирии. Так, в комментариях западным средствам массовой информации представитель компании подчеркнул, что «Дастан» не имеет контактов с Саудовской Аравией, которой могло быть продано оружие, попавшее впоследствии к сирийским повстанцам2. А в госкомпании «Укрспецэкспорт», являющейся главным украинским экспортером оружия, заявили, что не поставляют вооружение и военную технику в страны, которые находятся под эмбарго Совбеза ООН.
Министерство иностранных дел Украины тут же присоединилось к этим опровержениям, но моментально всплыла и первая странность в этом деле. В частности, представитель МИД Александр Дикусаров официально заявил, что Киев не осуществляет поставки вооружений в Сирию. Однако, отвечая на вопрос, каким образом украинские вооружения могли попасть в руки сирийских повстанцев, представитель МИД сказал: «Мы не можем делать какие-то предположения, каким образом после получения груза Саудовской Аравией или другой стороной контракта происходит использование этого груза». И пояснил, что в 2010 году в полном соответствии с международными требованиями и национальными процедурами Украина подписала контракт на поставку военных товаров Саудовской Аравии3.
Таким образом, представитель МИД Украины подтвердил, что Киев таки поставляет в Саудовскую Аравию оружие, да только вот что они дальше с ним делают, кому перепродают или просто передают – это, мол, Украины не касается. Здесь в МИДе, конечно же, лукавят. Поскольку в соответствии с международными нормами страна-поставщик не может продать какое угодно вооружение кому угодно (лишь бы этот покупатель не находился под эмбарго) и снять с себя всякую ответственность за дальнейшее использование этого оружия. В мире оружейного бизнеса специально для этого случая предусмотрен так называемый сертификат конечного пользователя (End User Certificate - EUC) – этот документ является для продавца оружия гарантией, что продаваемая им продукция не будет затем перепродаваться в «сомнительные» страны.
Сертификат конечного пользователя, согласно требованиям ООН, является юридически обязательным при торговле легким стрелковым вооружением и боеприпасами к нему. В нем должна содержаться подробная информация о самом оружии или боеприпасах, о целях их закупки и месте использования, а также гарантии страны-покупателя относительно того, что полученная продукция будет использоваться исключительно конечным пользователем и для заявленных целей. Поэтому, если такой сертификат имеется, то ни украинским торговцам оружием, ни украинскому МИДу не надо долго рассказывать, что их оклеветали. Достаточно показать этот сертификат и все споры закончатся: сразу будет ясно, что Украина поставляет оружие в Саудовскую Аравию по всем правилам, а та уже и нарушает международные нормы, передавая его сирийским повстанцам.
Но в Киеве документы не показывают (и совершенно зря), однако уточнили, кому весь этот скандал может быть нужным. В частности, в ГК «Укрспецэкспорт» утверждают, что все данные сообщения об украинском оружии в Сирии - это элемент информационной войны против Украины как одного из ведущих экспортеров вооружения и военной техники.
А ведь разговоры об «украинском следе» в Сирии начались отнюдь не сегодня. Здесь стоит вспомнить историю двухлетней давности, когда в августе 2010 года, находясь с визитом в Киеве, министр иностранных дел Сирийской Арабской Республики Валид Аль-Муаллим заявил, что Сирия рассматривает Украину как рынок поставки оружия для защиты от израильской оккупации. «Как известно, сегодня реалии таковы, что часть Сирии находится под израильской оккупацией. И если речь идет о покупке Сирией оружия, то мы говорим о самозащите и защите оккупированных территорий. Как известно, Америка поставляет большое количество военной современной техники Израилю, и Америка поддерживает Израиль, который продолжает оккупировать наши территории. Поэтому вполне естественно, что Сирия ищет рынки оружия, чтобы защищать собственную территорию», — ответил он на вопрос журналистов о том, велись ли переговоры с украинской стороной относительно покупки Сирией украинской военной техники.
Правда, вскоре директор Департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин поспешил заявить, что Украина не планирует продавать оружие Сирии. Мол, сообщения в средствах массовой информации, которые появились по этому поводу, «являются неправильным толкованием замечаний Аль-Муаллима относительно сирийской безопасности».
Однако уже в апреле 2012 года вспыхнул скандал вокруг немецкого судна Atlantіc Cruіser, зафрахтованного Украиной для поставок якобы военных грузов в Сирию в обход эмбарго ООН, - об этом заявили немецкие СМИ. Как заявляли представители украинской компании, зафрахтовавшей судно, грузы действительно должны были перевозиться в Сирию, а также в Турцию и Черногорию. Но груз был взят на борт якобы только в индийском порту Мумбаи, - и речь идет только об электрооборудовании для строительных проектов в Сирии и грузе для горнодобывающей промышленности в Турции и Черногории. Затем выяснилось, что часть груза имела маркировку опасности. Однако, по заявлениям украинской стороны, этот груз все равно никоим образом не относился к военной сфере – речь будто бы шла о промышленной взрывчатке. В конечном итоге МИД Украины опроверг все обвинения, а украинская компания заявила, что предъявит судебные иски немецким средствам массовой информации за распространение клеветы. Однако, как говорится, неприятный осадок остался.
Таким образом, в истории с боеприпасами из Луганска в Сирии нет новизны, но есть нюанс, на который СМИ почему-то не обращают внимания. А именно: при комментировании ситуации с Сирией те же официальные представители Киева постоянно твердят о том, что Украина не поставляет вооружение и военную технику в страны, которые находятся под эмбарго Совбеза ООН. Парадокс, но даже при очень большом желании это эмбарго в случае с Сирией нарушить невозможно. По очень простой причине: его не существует.
Да, 26 апреля 2012 года ПАСЕ в своей итоговой резолюции по текущей ситуации в Сирии призвала Совет Безопасности ООН ввести эмбарго на поставки оружия и боеприпасов в Сирию. Но Совбез ООН так и не смог выработать единую позицию по этому вопросу и запретить такие поставки. Правда, в июле 2012 года верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллай призвала мировое сообщество «любой ценой не допустить дальнейшей милитаризации конфликта в Сирии», подразумевая в первую очередь поставки сюда оружия. Однако, во-первых, в своем обращении комиссар не назвала конкретных стран, к которым могут быть выдвинуты претензии относительно такой «милитаризации», а во-вторых, ее высказывания все же никак не являются официальным документом.
Поневоле возникает вопрос: так отчего же так разволновались в Киеве? Эмбарго против Сирии никто не вводил, так чего же тревожиться? Правда, в Кодексе поведения экспортеров вооружений ООН и других международных документах указывается, что от стран-производителей требуется «воздерживаться» от поставок оружия в зоны конфликтов и вооружения воюющих сторон. Однако ведущие экспортеры, начиная с США, сплошь и рядом смотрят на эти требования сквозь пальцы.
На самом деле ситуация с Сирией для украинской власти – особенная. Ведь эмбарго против Сирии ввел для своих стран ЕС. К тому же в конце июля этого года главы МИД 27 стран Европейского союза приняли дополнительные меры по обеспечению выполнения эмбарго на поставки вооружений Дамаску.
Согласно этим договоренностям, ЕС установил довольно жесткий порядок контроля поставок «оружия или другого оборудования, используемого для массовых репрессий» из европейских стран в Сирию, а равно жесткие меры против тех, кто попытается нарушить эмбарго. США также выступают против поставок сирийцам оружия (правда, это относится почему-то лишь к его поставкам правительственным войскам, а не повстанцам) и на протяжении всего последнего года пытаются давить на Россию, заставив ее отказаться от поставок вооружений Асаду. Хотя в этом случае речь идет о поставках по давним контрактам, например по ремонту на российских предприятиях вертолетов сирийской армии. К тому же Асад – законно избранный президент своей страны, и его легитимность под вопрос не ставится.
Как бы там ни было, если в этой ситуации было бы доказано, что украинское оружие поступает в Сирию – пусть и через третьи страны, - это поставило бы украинскую власть в не самую удобную позицию на фоне ее затянувшихся игр с Евросоюзом. При этом никто бы не обратил внимания на тот факт, что речь идет о поставках оружия милым сердцу Запада повстанцам, а не правительству Асада, - в данной ситуации это не играло бы существенного значения.
На фоне непрекращающихся дебатов между Киевом и Брюсселем о судьбе Юлии Тимошенко, а особенно – в контексте недавней резолюции Конгресса США по Украине и активно обсуждающихся санкций против Киева, это весьма серьезно сыграло бы против украинской власти. А потому главная задача для команды Януковича сегодня – любым способом откреститься от таких поставок, преднамеренных или «нечаянных».
В целом же этот случай является очень хорошим показателем, что в сфере торговли оружием всегда нужно вести выверенную, принципиальную и продуманную политику. К сожалению, Украина, издавна стремящаяся продавать оружие куда угодно и кому угодно, никогда именно этим-то и не отличалась. Вынесет ли из данной ситуации урок украинская власть – большой вопрос.
1. http://www.bbc.co.uk/ukrainian/politics/2012/10/121009_syria_armour_ukr…
2. http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2012/10/121009_rn_ukraine_wea…
Календарь
