«Большая каспийская игра» и Украина

20.04.2012

Напечатать

Увеличить шрифт

Заявление премьер-министра Украины Николая Азарова о том, что Украина заинтересована в реализации проекта Транскаспийского газопровода (ТКГ), вызвало недоумение и в нашей стране, и за рубежом, в первую очередь в России.

Напомню, украинский премьер заявил об этом в ходе встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Баку в начале апреля. Глава правительства отметил, что Украина заинтересована в диверсификации поставок энергоносителей в страну. В связи с этим, сказал Азаров, когда стороны, участвующие в проекте строительства Транскаспийского газопровода, достигнут договоренностей, Украина готова рассмотреть вопрос своего участия в нем.

Также стали известны детали и условия, которые выдвигает правительство Украины к этому проекту. Так, согласно данным средств массовой информации, Украина готова вложить в строительство Транскаспийского газопровода 790 миллионов евро инвестиций при условии включения в него ответвления до LNG-терминала в грузинском порту Кулеви, что позволит увеличить объем перевалки через этот терминал с нынешних 10 до 20 миллиардов кубометров газа в год. От Кулеви газ по морю можно будет поставлять в Украину, где его будет принимать LNG-терминал, который планируют построить в порту Южный. Также, по некоторым данным, Киев уже направил официальное предложение о своем участии в проекте Туркменистану и Азербайджану.

Причина резонанса, который вызвали эти планы Киева, имеет чисто политический характер: как известно, проект Транскаспийского газопровода вызывает непонимание в России, которая указывает, что в условиях правового статуса Каспийского моря подобный проект должен изначально получить разрешение всех прикаспийских держав. Кстати, эту российскую позицию поддерживает и Иран.

Что касается технических деталей, то проект Транскаспийского газопровода предполагает прокладку «трубы» длиной в 300 километров по дну Каспийского моря, с тем чтобы соединить Туркменистан и Азербайджан. Далее этот газопровод, частично используя существующий Южнокавказский газопровод, должен обеспечить доставку туркменского газа либо в Nabucco, либо на черноморское побережье Грузии. Далее возможны различные варианты доставки газа европейским потребителям: либо на западное побережье Черного моря и затем в страны ЕС, либо его сжижение и перевозка танкерами к европейским LNG-терминалам, либо по «Белому потоку». По маршруту Тенгиз (Казахстан) – Туркменбаши (Туркмения) – Баку (Азербайджан) – Тбилиси (Грузия) – Эрзурум (Турция) планируется ежегодно транспортировать 20-30 миллиардов кубометров газа. Стоимость проекта оценивается в 7,9 миллиарда евро, при этом газопровод на участке Баку-Тбилиси-Эрзерум уже функционирует.

В ЕС, как главном потенциальном потребителе каспийского газа, относительно этого проекта также нет единства. Именно «большие игры» вокруг этого проекта вызвали в прошлом году серьезные разногласия между Евросоюзом и Россией. В частности, в сентябре 2011 года Совет Евросоюза одобрил мандат на проведение переговоров ЕС с Азербайджаном и Туркменией о заключении юридически обязывающего договора о строительстве Транскаспийского газопровода. Российские власти сразу выразили удивление относительно решения европейцев, указав, что это приведет к осложнению ситуации в регионе.

Высказывая позицию Кремля по этому поводу, МИД РФ заявил: «Насколько нам известно, для Евросоюза это тоже первый подобный опыт, и мы удивлены, что его предполагается «поставить» именно на Каспии, на берега которого ни одно из государств Евросоюза не выходит». Москва подчеркивала, что «попытки вмешательства в каспийские дела извне, тем более по вопросам, являющимся чувствительными для членов «каспийской пятерки», способны весьма серьезно осложнить ситуацию в этом регионе, отрицательно сказаться на ведущихся пятисторонних переговорах по новому правовому статусу Каспийского моря». По утверждению российской стороны, «решения по столь масштабным проектам должны приниматься при участии всех прикаспийских государств». «Рассчитываем, что Совет Евросоюза с должным вниманием отнесется к позиции России и других государств-участников «каспийской пятерки» и воздержится от действий, не согласованных в соответствующем формате», – заключили в МИД РФ.

Таким образом, Россия, выступая против строительства ТКГ, акцентировала внимание не на сугубо своих экономических интересах, как это представляют некоторые эксперты в Украине, а именно на политической ситуации в Каспийском регионе. В частности, как было указано выше, Россия и Иран считают, что вопросы прокладки трубопроводов по дну моря должны решаться при согласии всех прикаспийских стран. В то время как Азербайджан, Казахстан и Туркмения исходят из того, что этот вопрос может решаться двумя договаривающимися сторонами, а не всеми пятью прибрежными государствами.

Европа не продемонстрировала своей четкой позиции по данному вопросу. В октябре 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев вновь поднял этот вопрос, выразив надежду, что партнеры России по Каспийскому бассейну будут придерживаться ранее достигнутых договоренностей в области энергетического сотрудничества. «Я хотел бы привлечь внимание членов Совбеза (РФ) к одной из тем – теме, которую мы обсуждали, и я обсуждал со своими коллегами, – Транскаспийского газопровода», – сказал Медведев, выразив надежду на то, что партнеры РФ по каспийскому саммиту, «которые продумывают различные процедуры энергетического сотрудничества, будут придерживаться ранее принятых договоренностей». По его словам, проект газопровода является «достаточно сложным вопросом, который, безусловно, находится в прямой зависимости от статуса Каспийского моря как внутреннего моря и требует согласования позиций всех государств, входящих в каспийский саммит». Вместе с тем он добавил, что «в любом случае Россия должна сформулировать свою позицию для того, чтобы довести ее до сведения наших каспийских партнеров». По мнению Д. Медведева, речь, прежде всего, идет о вопросах правового статуса и экологической безопасности, «на которые мы обязаны обращать внимание с учетом того, что в настоящий момент происходит в бассейне Каспийского моря».

Таким образом, Москва усилила свою позицию: к действительно непростому вопросу правового статуса Каспийского моря был добавлен и экологический аспект проекта ТКГ.

В то же время последние события свидетельствуют, что диалог вокруг ТКГ зашел в глухой угол. Так, заявления украинского премьера Николая Азарова по проекту совпали с переговорами в Баку главы МИД РФ Сергея Лаврова с азербайджанской стороной, в ходе которых участники не смогли найти общий язык по вопросу планируемого строительства Транскаспийского газопровода. И Россия, и Азербайджан заявили о необходимости как можно быстрее завершить переговоры прикаспийских государств по статусу Каспийского моря, но дальше начались разногласия. "Мы исходим из того, что внешние игроки (ЕС) будут с уважением относиться к мнению прикаспийских государств", — уточнил Сергей Лавров, указав, что сначала прикаспийским государствам нужно договориться о статусе Каспия, а уж затем что-либо прокладывать по его дну. В Баку же указывают: азербайджанцы будут строить свою часть трубы только на собственной территории, а дальше разбирайтесь с главным заказчиком газа — ЕС.

Кстати, перед этими переговорами министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев сообщил, что Транскаспийский газопровод – важный и крупный проект, и Азербайджан заинтересован в его реализации. По его словам, данный проект позволит Азербайджану превратиться из страны-производителя газа в страну-транзитера. "Речь идет о том, каково будет участие Туркменистана в данном проекте. Речь идет не только о запасах газа, но и о том, кто будет строить этот газопровод. Должны быть взаимные обязательства, после чего этот проект может быть реализован", — сказал Алиев.

Но тут же другой представитель Баку, президент Госнефтекомпании Азербайджана (SOCAR) Ровнаг Абдуллаев, заявил, что Азербайджан не является участником Транскаспийского газопровода. «Это проект Туркменистана и Европейского Союза. После того как они достигнут соглашения, Азербайджан рассмотрит данный вопрос и определится какие территории и на каких условиях предоставить под данный проект», - заявил Р.Абдуллаев. «В этом проекте нет азербайджанского газа и каких-либо других интересов Азербайджана, чтобы мы в нем участвовали», - сказал Р.Абдуллаев.

Таким образом, стало понятно, что и в самом Азербайджане, к которому поспешила «присоединиться» Украина, нет единства мнений относительно этого проекта.

На самом деле эти разноречивые заявления азербайджанской стороны имеют очень большое значение. Суть в том, что реализация проекта ТКГ сдерживается не только позицией России, но и разногласиями среди самих участников проекта. Возникал вопрос, насколько Азербайджан будет активен в поддержке ТКГ, поскольку де-факто эта страна и Туркменистан — конкуренты в поставках газа на европейский рынок. По сути, именно позиция Баку является ключевой в реализации проекта Транскаспийского газопровода и в дальнейшем транзите туркменского газа к черноморскому побережью.

Сейчас же мы видим, что в Баку так и не определились со своей позицией, а потому все заявления Киева по Транскаспийскому газопроводу явно прозвучали преждевременно. Стоит также отметить, что еще одно прикаспийское государство - Казахстан - на сегодняшний день не продемонстрировало четкой позиции по проекту, по крайней мере, не выразило полной его поддержки.

Впрочем, и относительно политической воли Киева, решившегося на заявления по ТКГ, не все ясно. Вовсе не исключено, что заявление Азарова о готовности Украины принять участие в ТКГ – не более чем попытка шантажа России с целью добиться желанной скидки на российский газ. Как показывают последние события, шантаж этот явно обречен на неудачу. К тому же не до конца ясно, где украинское правительство найдет деньги на участие в ТКГ, если даже на социальные инициативы президента Украины В. Януковича у премьера Н. Азарова каждая копейка на счету.

ЭКОНОМИКА

энергетика

Поставить лайк: 131

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору