Черноморский флот: не надо переходить Рубикон

И в первую очередь – поручение президента Украины премьеру Ю. Тимошенко о подготовке в двухмесячный срок законопроекта, предусматривающего прекращение с 2017 г. действия соглашений с Москвой о пребывании ЧФ на украинской территории, а если точнее – разработку конкретного механизма вывода флота. Таков «подарок» В. Ющенко морякам-черноморцам к исполняющемуся 14 июня 225-летию Севастополя, главной базы ЧФ.

 

Напомним, что, согласно Большому двустороннему договору от 28 мая 1997 г., российский флот получил возможность базироваться на территории Украины в течение последующих 20 лет. Документ предусматривает возможность пролонгации, однако, украинская сторона, судя по ее многочисленным действиям, на такой вариант не настроена. Ею взят курс на скорейшее вступление в НАТО, а одним из главных требований, предъявляемых к кандидатам, является отсутствие иностранных войск и баз на собственной территории.

 

Указу В. Ющенко предшествовал целый ряд шагов, нацеленных на то, чтобы не мытьем, так катаньем подвести и командование флотом, и российские власти к неизбежности ухода из Крыма. И по возможности – до 2017 года.

 

Еще правительство Ю. Еханурова в 2005 г. впервые поставило вопрос об инвентаризации имущества, которое арендует ЧФ. Тогда же были предприняты попытки захвата маяков и других навигационных объектов, причем к попыткам их реквизиции в пользу украинской стороны – вопреки Большому договору – стали подключаться местные суды. В Верховной Раде и правительстве пошли разговоры о необходимости значительного увеличения арендной платы.

 

С приходом к руководству Кабинетом министров Украины В. Януковича такие попытки поубавились, но ныне действия по разработке конкретного механизма скорейшего вытеснения российского флота из Крыма поставлены на новую и значительно более солидную основу.

 

Один из пунктов указа В. Ющенко поручает правительству «принять меры по комплексной оценке последствий временного пребывания Черноморского флота в Украине». Имеются в виду вопросы аренды, вывода тех или иных объектов из эксплуатации, экологического ущерба и т. п. Официальный Киев хочет загодя разработать и согласовать с российской стороной юридическую и организационную процедуру вывода флота. В обстановке обострения борьбы в украинских «верхах» В. Ющенко хочет продемонстрировать Вашингтону и Брюсселю свою готовность перейти Рубикон: показать, что сохранения на территории Украины российского военного присутствия он не допустит ни при каких условиях.

 

Разумеется, в России такая позиция вызвала, мягко говоря, непонимание и крайнее недоумение. «Принятие упомянутого указа, причем с непонятной для нас поспешностью, конечно же, не будет способствовать укреплению атмосферы доверия между Россией и Украиной и может негативно отразиться на переговорном процессе по Черноморскому флоту», – так откомментировал российский МИД решение украинского президента.

 

По оценке представителей российского внешнеполитического ведомства, указ является «тем более неожиданным, поскольку в соответствии с утвержденным президентами России и Украины Планом действий Россия–Украина до 2009 года стороны договорились о совершенно другом, а именно о продолжении в рамках указанных базовых соглашений переговорного процесса по вопросам функционирования Черноморского флота Российской Федерации и его пребывания на территории Украины».

 

Ответом на украинский закон, по мнению Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергея Миронова, должен стать закон российский. Сергей Миронов намерен поручить профильным комитетам Совета Федерации обдумать целесообразность принятия законопроекта о Черноморском флоте.

 

С заявлением «О провокационных действиях украинских властей в связи с 225-летием Черноморского флота и города-героя Севастополя» выступила на днях Московская городская Дума. Напомнив о широко известной позиции Юрия Лужкова, высказанной им в ходе недавнего участия в праздновании 225-летия ЧФ, столичные депутаты заявили, что ничего противоречащего исторической правде в выступлениях Ю. Лужкова не было. Севастополь никогда не был «украинским», и Российская Федерация вправе поставить в международных организациях вопрос о его российской принадлежности. Решение украинского Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) о запрещении московскому мэру въезд на территорию Украины расценено московскими депутатами как политическая провокация официального Киева.

 

В Кремле, на Смоленской площади, а также на Арбате рассчитывают на понимание украинской стороной тех проблем, которые возникают для военной безопасности России в связи с выводом Черноморского флота из Крыма. Новороссийская военно-морская база, строящаяся сейчас как один из опорных пунктов ЧФ, не в состоянии полноценно заменить в этом качестве Севастополь. Уход из Крыма не только снижает боевые возможности российского флота, но и сокращает геополитические возможности России в Черноморско-Средиземноморском бассейне. Этого и добиваются те, кто ведут дело к такому исходу.

 

Хочется надеяться, что здравомыслящая часть украинского политического класса в состоянии понять собственный интерес в случае сохранения за российским ВМФ Севастопольской базы. Проистекает этот интерес из возможностей ЧФ защитить с морских направлений не только Россию, но и Украину. Политика, в том числе военная, вакуума не терпит. Уход российского флота из Крыма будет означать приход на освободившееся место Турции. Возможно, в Киеве надеются сдержать дестабилизирующее влияние турецкого фактора на ситуацию в Крыму присоединением Украины к НАТО. Только это – праздные мечтания. Мы видим, как Альянс не может поставить точку в многолетнем конфликте двух своих членов – Турции и Греции – вокруг Кипра.

 

Ющенковский указ дал сигнал к нагнетанию напряженности вокруг ЧФ со стороны НУНС. Говоря о заявлении МИД России относительно заинтересованности в продлении сроков базирования Черноморского флота в Крыму, нардеп от НУНС Ю.Костенко не жалел сильных выражений: «Наши северные соседи, в конце концов, сняли маску, которой они прикрывалась все эти годы – что будто пребывание флота временное», «Россия легализировала свои посягательства на территориальную целостность Украины», «российский ЧФ – крайне мощный дестабилизирующий фактор – и относительно нашей внешней политики, и относительно наших внутренних приоритетов» и так далее. Нетрудно понять, что к 14 июня эта словесная свистопляска достигнет своего пика.

 

Хочется надеяться, что телефонный разговор Д. Медведева и В. Ющенко охладит пыл тех, кто рвется поскорее выставить российских военных моряков с их базы. В настоящее время, учитывая существующие украино-российские договоренности, обсуждать вопрос о сроках базирования Черноморского в Севастополе флота преждевременно. И в любом случае, когда время для этого придет, это должно делаться с учетом всего комплекса двусторонних отношений.