Что Пайетту хорошо, то Украине – смерть

В канун Нового года по юлианскому календарю генерал-губернатор Украины Джеффри Пайетт дал интервью «Українським Новинам», в котором коснулся наиболее важных для страны вопросов. Такое определение статуса американского посла в Киеве почти не содержит иронии, поскольку само украинское издание, ничуть не смущаясь, пишет о полном подчинении украинской политики указаниям Соединённых Штатов: «США также остаются «основным стимулятором» для украинских властей на пути реформ, а визиты вице-президента Джо Байдена подчас творят чудеса с украинским политикумом».

Чуть больше чем за две недели до интервью Пайетта в тех же «Українських Новинах» был опубликован доклад «Итоги 2015 года» Института стратегических исследований «Новая Украина». Интересно сравнить эти два документа, интервью американского посла и доклад Института.

Разумеется, полного перекрытия вопросов не получится, поскольку доклад значительно больше по объёму и полнее по охвату спектра проблем. Но разница в видении проблем – просто разительная!

Политика – она такая политика!

Пайетт: «Принятие Госбюджета Украины 25 декабря, когда у всех нас было Рождество западного обряда, – очень большое достижение для Президента, правительства и премьер-министра. Мы исходим из того, что Украине нужно помогать как экономически, так и в военном и оборонном секторах. Пока вы готовы демонстрировать прогресс в проведении реформ, мы будем помогать Украине и украинскому народу, которые хотят защитить свою суверенную территорию».

ИСИ «Новая Украина»: «Действующая бюджетная политика – основа коррупционной экономики. Бюджетная политика в 2015 году в полной мере сохранила основные подходы и пропорции, сформировавшиеся в предыдущие годы (то есть при правлении преступного режима). Среди немногочисленных позитивных достижений бюджетного года – сокращение совокупного дефицита бюджета (с учётом дефицита «Нафтогаза») на 2%, что полностью было оплачено за счёт населения. Суммарно через государственный бюджет правительство, как и в прошлом году, распределило до 54% ВВП. Это один из наивысших показателей государственного влияния в экономике в мире. При этом налоговые поступления покрывали лишь 40% государственных выплат, и в будущем эта величина может лишь сокращаться. По оценкам МВФ, в следующие 5 лет потребности в финансировании государственного сектора экономики составят не менее 10% ВВП, что фактически является признанием, с одной стороны, несостоятельности украинской власти провести быстрые структурные реформы, а с другой – указывает на отсутствие доступных источников финансирования этого дефицита.

На протяжении года правительство не сумело достигнуть консенсуса с бизнесом и гражданским сообществом относительно налоговой реформы. Ожидаемый результат – бюджетный шантаж в конце года. Среди достоверных причин – стремление властных элит сохранить объёмы ресурсов, которые имеются в их распоряжении, и как следствие – сохранение диспропорции в уровнях налогообложения малого/среднего и крупного бизнеса, злоупотребления и непрозрачные договорённости в фискальном администрировании, рост уровня теневой экономики.

В 2016 г. ожидается продолжение тренда на «выживание». Объективным фактором станет сложная ситуация на мировых рынках сырья, что и в следующем году может обусловить снижение объёмов промышленного производства и сокращение поступлений валютной выручки в страну. Дефицит валюты и в дальнейшем будет вынуждать правительство и НБУ проводить жёсткую монетарную политику, а также сдерживать бюджетные выплаты, в том числе и на социальные нужды. Девальвационное давление на национальную валюту сохранится, также как и тенденция к росту цен на импорт».

Пайетт: «Одно из самых важных наших ожиданий касается украинского народа. Украинцы хотят, чтобы политические лидеры оставались вместе и работали над модернизацией страны».

ИСИ «Новая Украина»: «В 2015 году отличительной чертой настроений в обществе стал кризис доверия к центральным органам власти… Результаты опросов свидетельствуют: подавляющее большинство граждан не одобряет работу Петра Порошенко в должности Президента Украины и особенно – работу Премьер-министра Арсения Яценюка. Большинство населения негативно оценивает деятельность теперешнего Кабинета министров и выступает за его отставку.

Существенно сократилась электоральная база власти. На президентских выборах в мае 2014 года за П.Порошенко проголосовали 54,7% избирателей; сегодня его поддерживает лишь 13,8% опрошенных. В октябре 2014 года на парламентских выборах (голосование по партийным спискам) Блок Петра Порошенко вместе с Народным фронтом набрали 43,9% голосов; сегодня суммарный рейтинг этих двух партий составляет лишь 14% (поддержка всех опрошенных).

Прогнозы динамики настроений в обществе в 2016 году:

Дальнейшее углубление кризиса доверия к власти и рост протестных настроений. Уменьшение электоральной поддержки П.Порошенко и Блока Петра Порошенко уже к весне 2016 года до уровня 10% или ниже».

Пайетт: «Мы очень гордимся нашим сотрудничеством с Министерством внутренних дел, патрульной полицией, Национальной полицией. Я думаю, что украинцы обоснованно горды тем, чего удалось достичь. Но это только часть масштабного процесса реформы правосудия – есть вопросы, связанные с Генеральной прокуратурой, юридической системой».

ИСИ «Новая Украина»: «Перманентный кризис парламентской коалиции привёл к срыву Коалиционного соглашения. Наиболее ожидаемые обществом реформы (антикоррупционная, судебная, регуляторная) реализованы на 30-40%...

В соответствии с опросами общественного мнения (итоги 9 мес. 2015 г.), проведёнными по заказу правительства, общее количество негативных оценок на 44% превысило долю позитивных. Наихудший негативный баланс имели реформы судебной системы (-70%)».

Пайетт: «Очевидно, что прогресс [в борьбе с коррупцией] есть, потому что вы учредили НАБУ, появился антикоррупционный прокурор».

ИСИ «Новая Украина»: «Фактически не создано Национальное агентство по вопросам борьбы с коррупцией. Также есть сомнения в способности вновь созданных Национального антикоррупционного бюро и антикоррупционной прокуратуры работать эффективно вследствие недостаточной прозрачности процесса назначения руководства этих органов».

Поговорим о деньгах

Пайетт: «Обменный курс гривны улучшился за последние недели, а доходность по облигациям упала – рынок говорит, что Украина меняется».

ИСИ «Новая Украина»: «За последний год падение стоимости национальной валюты составило почти 200%. Рост цен составил около 50% в сравнении с прошлым годом. Величина государственного долга (на фоне сокращения экономики) приблизилась к 100% ВВП.

Учитывая срыв программных задач, по итогам года ни один из негативных трендов в экономике не был преодолён… Кумулятивное падение [ВВП] за два года уже составит 18%. Показатели ВВП на душу населения не имеют аналогов ни на постсоветском пространстве, ни тем более в Восточной Европе. Для возобновления утраченных позиций стране понадобится не менее 10 лет с темпом роста в 5%.

Девальвация гривны и стремительный рост тарифов ЖКХ обусловили галопирующую инфляцию (на уровне 45-50% по данным НБУ) и соответственно сокращение внутреннего спроса на потребительские товары (реальная заработная плата по результатам года снизится более чем на 20%).

Некоторое снижение темпов спада, наблюдаемое в конце года, является «статистическим успехом» и связано, скорее, с низкой базой сравнения… а не с действиями руководства страны, направленными на стабилизацию ситуации.

Инфляция также будет стимулировать продолжение роста тарифов ЖКХ, электроэнергии, газа для населения, а также продолжение умеренной девальвации гривны, которая имела место в конце 2015 г. и продолжится в 2016 г. Таким образом, на Украине, вероятно, сохранится достаточно высокий уровень инфляции (более 10%)».

От себя добавим, что победные реляции Джеффри Пайетта о незначительном укреплении официального курса нивелируются падением гривны на чёрном рынке. При этом разница между банковским и обменным курсом превышает 2,2-2,26 гривны, или более 9 %.

Пайетт: «Всемирный банк только что составил оценку на 2016 год – украинская экономика продолжит расти, российская – сокращаться».

ИСИ «Новая Украина»: «В реальном секторе ожидается дальнейшее снижение загрузки производственных мощностей, особенно в таких отраслях, как: машиностроение, химическая и пищевая промышленность… Финансовый сектор ожидает ещё один тяжёлый год, ещё ряд банков уйдёт с рынка, а крупнейшие банки будут снижать затраты и сокращать персонал… Вероятным является рост уровня безработицы, однако расчёт конкретных показателей является нереальным в условиях тотальной неопределённости, касающейся политики реформ».

Пайетт о компаниях, готовых выйти на украинский рынок: «Их очень много. Могу назвать пару примеров: Cargill – большая сельскохозяйственная компания, которой хотелось бы делать больше в Украине. Они принимали участие в нашем инвестиционном саммите в июле, в октябре исполнительный директор компании приезжал сюда с министром торговли США.

Таких примеров очень много, именно поэтому 2016 год будет очень интересным. …ЗСТ [с ЕС] – это реальность, и думаю, что определённые компании пересмотрят своё отношение к Украине. Ведь большой рынок с 45 миллионами людей в сердце Европы – привлекательная платформа для производства по относительно низкой цене для всего европейского рынка».

ИСИ «Новая Украина»: «Привлечь внешние инвестиции, организовать масштабные проекты с участием партнёров не удаётся. Повестка дня Украины в отношениях со странами Запада постепенно сужается до верификации исполнения украинской властью перечня обязанностей.

О разочаровании и быстрой утрате доверия к действиям украинской власти свидетельствуют, прежде всего, результаты нескольких бизнес-саммитов и конференций, проходивших на протяжении 2015 года. Так, в конце мая 2015 года проходила конференция доноров Украины, прошло несколько встреч представителей украинского правительства с американским и европейским бизнесом. Однако предметных последствий этих встреч украинская экономика не увидела. «План Маршалла» для Украины с участием транснационального капитала и международных финансовых структур так и остался скорее красивым «прошлогодним» пожеланием. Большой глобальный бизнес пока что не поверил в Украину…

Евроинтеграционные реформы Украины затягиваются. К концу года всё больше проявляется «усталость» ЕС от Украины, сворачивается ряд анонсированных проектов. …2015 год стал для страны годом утраченных возможностей. Оживление торговли длилось лишь несколько первых месяцев от времени предоставления преференций, а потом экспорт в ЕС обвалился, и за первую половину текущего года падение составило 33%».

* * *

Читая рассуждения американского посла, невольно задаёшься вопросом: он упал с Луны, намеренно обманывает граждан Украины или… демонстрирует свой полнейший непрофессионализм? И в завершение хочется привести ему, персонально послу США в Киеве, цитату из доклада Института стратегических исследований «Итоги 2015 года»: «Фактически на конец года государство функционирует лишь благодаря международной финансовой поддержке, поскольку правительство и парламентская коалиция не имеют в своём распоряжении инструментов запуска модели экономического роста».