Информационно-аналитический портал
ссылка

НАТО на Украине и в Грузии: не в дверь, так в окно

Юрий РУБЦОВ
3.12.2008
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Через окно, с черного хода, отказываясь от ранее достигнутого в НАТО консенсуса относительно обязательной процедуры вступления в этот военный блок новых членов, – любым путем пытается втащить в альянс Украину и Грузию уходящая администрация США, коль скоро это не удается в соответствии с принятыми самой же организацией правилами. На завершившейся в Брюсселе двухдневной встрече (2-3 декабря) министров иностранных дел Североатлантического альянса это проявилось со всей отчетливостью.

Министры поставили свои подписи под компромиссным решением, о котором, собственно, договорились в кулуарах еще накануне: о предоставлении Украине и Грузии Плана действий по приобретению членства в НАТО (ПДЧ) на какое-то время забыть, а предложить этим бывшим советским республикам так называемые годовые национальные программы без четкого порядка и графика получения членства. Работу договорились вести в рамках уже существующих комиссий НАТО–Украина и НАТО–Грузия.
 
На такую формулу пошли даже те страны - в первую очередь, Франция, Германия, Италия, Испания, - которые выступали против форсирования приема в свои ряды этих двух стран, правда, добившись, что решения, принятые на апрельском саммите в Бухаресте, остаются в силе. То есть Украина и Грузия должны совершить действия, которые приблизили бы их к стандартам НАТО. «Обе страны достигли прогресса, но обе они должны еще сделать достаточно много», – заявил по этому поводу генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер.
 
В определенной степени такое решение – тактическая победа Вашингтона. Ведь именно госсекретарь Кондолиза Райс накануне брюссельской встречи совершила визит в Лондон, где со своим коллегой Дэвидом Милибэндом договорилась о солидарной позиции в продавливании упомянутой выше формулы.
 
Неясно, правда, удастся ли тактическую победу превратить в победу стратегическую.
 
Во-первых, даже г-жа Райс вынуждена была заявить, что при всех вариантах Украине и Грузии нужно пройти еще «долгий путь», прежде чем они смогут стать членами НАТО.
 
Во-вторых, Германия, как один из наиболее последовательных противников быстрого предоставления ПДЧ Киеву и Тбилиси, поддержанная другими европейскими державами, стоявшими у истоков альянса, настояла на том, что новые процедуры не заменяют и не отменяют ПДЧ. Принятое в Брюсселе заявление подтверждает, что прием двух бывших республик СССР может быть произведен исключительно после того, как они исполнят все условия «дорожной карты».
 
В-третьих, в большинстве столиц «старой» Европы уже уловили разницу во внешнеполитических приоритетах Джорджа Буша и Барака Обамы и не хотят становиться заложниками последних судорожных действий уходящей администрации США: всем видно, что эти действия охромевшей на обе ноги «утки» способны лишь усилить кризисные явления в НАТО.
 
В-четвертых, в Берлине и Париже, Риме и Мадриде также отдают себе полный отчет в том, что, позвав Киев и Тбилиси в свои ряды, лишь возьмут на себя груз неразрешимых проблем. Ни Украина, ни Грузия не отвечают требованиям ПДЧ даже в малейшей степени, и прогресса в этом отношении с апрельского саммита НАТО в Бухаресте нет. Скорее наоборот. Лето и осень лишь подтвердили крайнюю нестабильность политической ситуации на Украине. Несмотря на титанические усилия «оранжевых», две трети населения Украины по-прежнему выступает против вступления страны в НАТО. Что касается Грузии, то путь в альянс ей закрывает неразрешенный территориальный конфликт с Абхазией и Южной Осетией.
 
Это – с точки зрения формальных требований по уставу НАТО. Но пятидневная война на территории Южной Осетии и без всякого устава показала руководителям государств «старой» Европы, как опасно иметь дело с агрессивным и неуравновешенным Саакашвили. Новый повод для размышлений на эту тему на днях дал сам президент Грузии, признавшийся, что это именно грузинская армия первой начала военные действия в Южной Осетии. Британская «The Guardian» уже написала, что теперь крупнейшие европейские страны рассматривают Грузию в контексте августовской войны как «злодея», а ее президента – как «ненадежного» политика. С имеющимися проблемами и Киев, и Тбилиси не только не усилят НАТО, делает вывод «The Guardian», а напротив, сами будут представлять угрозу безопасности альянса.
 
Наконец – и это особенно важно для России – многие на встрече в Брюсселе 2-3 декабря призывали к обязательному учету позиции Москвы и отдавали предпочтение возобновлению диалога с ней, а не удовлетворению стремления Ющенко и Саакашвили побыстрее вступить в альянс. Участники брюссельской встречи приняли решение возобновить контакты с Россией, прерванные после августовской войны на Кавказе.
 
В этом плане показательна точка зрения специального посланника Европейского Союза немецкого дипломата Вольфганга Ишингера, который будет председательствовать на предстоящей в феврале 2009 г. Мюнхенской конференции по безопасности, где расширение блока станет ключевой темой. Так вот, со страниц «Die Welt» дипломат заявил: было бы ошибкой принимать в альянс новых членов, не выстраивая при этом отношений с Россией.
 
Названные нами факторы (а их список можно продолжить) позволяют говорить о том, что пусть не все члены НАТО, но, по крайней мере, европейские тяжеловесы предпочитают расставлять приоритеты своей внешней политики, исходя из своих же долгосрочных интересов и не слишком прислушиваясь к заокеанским призывам расширить зону демократии за счет включения в альянс двух республик бывшего СССР, да еще и вопреки позиции Москвы.
 
Однако наивно думать, что силы, которые закулисно науськивают руководство Украины и Грузии на Россию, изо всех сил противодействуют усилению влияния Москвы на Кавказе и разжигают управляемый извне конфликт между Украиной и Россией, легко откажутся от реализации своих планов. Позволим себе не согласиться с мнением Чарльза Кинга, профессора международных отношений Джорджтаунского университета в Вашингтоне, высказанным им на днях «Радио Свобода». Августовская война, мол, охладила стремление Вашингтона сблизить Тбилиси с НАТО, и Белый дом «сейчас несколько отступил от своих прежних решительных планов». Отнюдь! Если это и произошло, то лишь из-за сопротивления «старых» европейцев, а вовсе не по причине изменения оценки сложившейся ситуации.
 
Боюсь, мы имеем дело не с отказом от «решительных планов», а с переносом процесса инкорпорирования Украины и Грузии в НАТО из публичной сферы в закрытый режим: чтобы не раздражать союзников, не вызывать излишне громких протестов Москвы… Кондолиза Райс выражается на этот счет довольно ясно: «…Эти комиссии (НАТО–Украина и НАТО–Грузия. – Ю.Р.) могут быть структурами, посредством которых альянс активизирует диалог» с потенциальными членами.
 
Естественно: ведь по признанию верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерала Джона Креддока, «сегодня Украина является единственным государством-партнером, которое принимает участие во всех операциях альянса». Во всех! Хотя формального членства не имеет. Далеко в этом отношении продвинулся и тбилисский режим. Грузинские военнослужащие несут службу в составе «миротворческого» контингента в Косове и Ираке, готовятся пополнить натовский контингент в Афганистане.
 
Как реагировать на это России – надо думать уже сегодня. Этот кардинально важный вопрос может и должен попасть в повестку дня той неформальной встречи Совета НАТО – Россия на уровне послов, о которой тоже говорилось в Брюсселе на встрече министров иностранных дел стран альянса.
ВНЕШНИЙ МИР
31
Поставить лайк: 394
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/nato-na-ukraine-i-v-gruzii-ne-v-dver-tak-v-okno