Пенсия для гастарбайтеров: почему украинцы не доверяют государству

Правительство Украины предлагает трудовым мигрантам, работающим за рубежом, подумать о пенсии на родине. Их призывают делать добровольные взносы. Но гастарбайтеры не спешат с этим. Почему - выясняла DW.

Украинцы, которые работают за границей, могут обеспечить себе пенсию, даже если ни одного года не трудились на родине. Пенсионный фонд предлагает им для этого добровольно делать отчисления. Недавно вступившие в силу изменения в пенсионное законодательство касаются, по разным оценкам, от двух до четырех миллионов украинцев, которые работают за границей, в основном в странах Европейского Союза.

Размер отчислений можно выбрать самому. Пенсионный фонд предлагает четыре варианта: минимальный, базовый, повышенный и максимальный. Согласно первому, сумма отчислений составляет 33,2 процента от минимальной зарплаты на Украине на момент подписания договора. Например, если договор составлен в мае 2013, взнос в фонд пенсионного страхования составит около 380 гривен (менее 50 долларов в эквиваленте). Чтобы получать пенсию дома, украинские гастарбайтеры  должны делать отчисления из-за зарубежа, где они работают, в течение 15 лет.

Пенсионный фонд Украины годами страдает от дефицита средств. По данным правительства на март 2013 года, в фонде была дыра в размере восьми миллиардов гривен (около миллиарда долларов). Идея поправить дела за счет гастарбайтеров - не нова, отметил в беседе с DW глава комиссии по делам мигрантов Украинской греко-католической церкви Григорий Селещук.

"Люди не присоединились бы к этой программе даже при правительстве Юлии Тимошенко, когда доверие к власти было выше", - говорит Селещук. По его словам, сейчас на участие трудовых мигрантов в финансировании Пенсионного фонда рассчитывать не приходится. Большинство украинских трудовых мигрантов - выходцы из Западной Украины, где скептически относятся к правящей Партии регионов и президенту Виктору Януковичу.    

Если новая программа будет действовать на добровольной основе, никто никаких отчислений делать не будет, предупреждает Григорий Селещук. Такую реакцию он ожидает из-за того, что украинские гастарбайтеры не доверяют нынешнему руководству страны и боятся "засветиться" перед налоговыми органами.

"Украинской власти не нужно придумывать механизм, как вытянуть деньги из трудовых мигрантов, - указывает Селещук. - Следует активнее добиваться подписания двусторонних соглашений о зачете трудового стажа с теми странами, где больше всего украинских гастарбайтеров".

Это, продолжает Григорий Селещук, позволит рассчитывать на часть отчислений, которые мигранты выплачивают в странах пребывания. По состоянию на 2012 год Украина имеет такие соглашения лишь с десятью государства (не считая подписанные ранее договоры с постсоветскими странами). Среди них - Испания, Польша и Португалия. С Италией, Германией и Грецией, куда на заработки также уехало много украинцев, таких соглашений пока нет.

Среди тех, кто не собирается делать добровольные отчисления в Пенсионный фонд, - Оксана Гуцко, директор сети Украинских субботних школ в Португалии. Она, по собственному признанию, почти 30 лет платит взносы в фонд пенсионного страхования, из них 12 лет - в Португалии.

"Я не собираюсь делать никаких добровольных отчислений на Украине", - заявила Гуцко DW. По ее словам, маленькая украинская пенсия для нее невыгодна. В Португалии же Оксана Гуцко ежемесячно вносит 40 евро в фонд пенсионного страхования и рассчитывает со временем получать ежемесячную пенсию, в 10 раз превышающую сумму взноса.

Гуцко замечает, что украинцы, которые трудятся за рубежом, не будут связываться с украинским Пенсионным фондом и по другим причинам. "Люди собирают деньги на строительство жилья и на учебу детей, а пенсия отходит на десятый план", - объясняет украинка, живущая в Португалии. Гуцко также упомянула об опасениях ее соотечественников о том, что в случае смены власти на Украине добровольные выплаты в Пенсионный фонд могут "кануть в небытие".

Эксперты отмечают, что не все украинцы работают за рубежом легально и платят налоги. Некоторые из трудовых мигрантов опасаются попасть в поле зрения налоговых органов - как на новой, так и на старой родине.

Закон о добровольных выплатах в Пенсионный фонд должен был стать частью программы по поддержке возвращения украинцев из-за границы, но ее до сих пор нет. Об этом DW напомнила директор Международного института образования, культуры и связей с диаспорой Ирина Ключковская.

"Наши исследования показали, что главным условием возвращения трудовых мигрантов является политическая защищенность, гарантия политических свобод", - подчеркивает Ключковская. И дает пессимистический прогноз: массового возвращения трудовых мигрантов на Украину ожидать не стоит. Как и их добровольных выплат в Пенсионный фонд, пытающийся свести концы с концами.

По материалам: dw.de