Информационно-аналитический портал
ссылка

Правила игры или их имитация?

Сергей ТОЛСТОВ
20.04.2009
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Новый цикл политического соперничества в Украине начинается не только без четкого определения правил, но и без внятной повестки дня, которую были бы склонны принять хотя бы основные участники политического процесса. Последовательность дальнейших событий в украинской политике не определена до сих пор. Парламент назначил дату следующих выборов президента на 25 октября. Президент готов принять это решение лишь при соблюдении ряда дополнительных условий – таких, как изменение выборного законодательства и проведение досрочных парламентских выборов.

 
Основные темы сезона
 
В условиях экономического кризиса БЮТ однозначно настроен на проведение президентских выборов, которые штаб Ю.Тимошенко намерен провести как можно скорее. Мотивация такой тактики достаточно простая. Разумеется, экономический кризис ощущается в стране весьма остро. Значительный спад в промышленности, повышение цен на газ и отсутствие крупных кредитных заимствований извне создали серьезные проблемы, которые раньше или позже придется решать.
 
В этих условиях штаб БЮТ рассчитывает обеспечить избрание Ю.Тимошенко на пост президента до проявления затяжных, болезненных социальных последствий кризиса и наступления следующего отопительного сезона, следствием чего станут социальная депрессия и неизбежная радикализация политических настроений. Если Ю.Тимошенко удастся получить пост президента, она сделает все возможное, чтобы отодвинуть перспективу парламентских выборов до 2012 года. Действующему премьеру либерально-демократические иллюзии присущи куда в меньшей мере, чем В.Ющенко. В случае победы Ю.Тимошенко страной будет править нынешняя коалиция. Политическая оппозиция сойдет на нет, а с наиболее рьяными недовольными и несогласными кропотливо поработают силовые структуры, которым, в конце концов, найдут широкую сферу непосредственного применения.
 
В Партии регионов также заметно желание ускорить проведение президентских выборов. Расчет ПР: безграмотная экономическая политика правительства Ю.Тимошенко раньше или позже убедит все сегменты украинского бизнеса в необходимости изменения политического и экономического курса, что реально возможно лишь в случае отставки нынешнего кабинета. В.Янукович косвенно опроверг продолжающиеся с осени 2008 г. спекуляции по поводу возможной сделки с БЮТ. Было заявлено, что лидер ПР не поддержит идею выборов президента в парламенте и является сторонником всенародных выборов главы государства [1].
 
В руководстве ПР многие не против проведения одновременно с президентскими досрочных парламентских выборов. Мотивации понятны, дальнейшие проволочки лишь усугубляют кризис и его последствия – спад производства, инфляцию, вымывание оборотных средств и т. п. К тому же сами по себе президентские выборы – без проведения парламентских выборов – не дают возможности решить вопрос об исполнительной власти. Создать какую-либо жизнеспособную коалицию в нынешнем составе парламента уже невозможно, даже в случае выхода блока В.Литвина из проправительственного большинства. При этом существующие препятствия, такие как нежелание правительства Ю.Тимошенко финансировать парламентские выборы, сложность их законодательного урегулирования и необходимость существенных затрат на парламентскую агитацию, сужают задачу ПР до реализации «последнего шанса» В.Януковича.
 
Тактика В.Ющенко представляется наиболее сложной и нервозной. В течение апреля В.Ющенко сделал ряд противоположных по смыслу заявлений, смысл которых – в расшатывании позиций оппонентов. По свежим следам президент заявил, что считает постановление парламента о назначении президентских выборов на 25 октября незаконным и высказал намерение опротестовать его в Конституционном Суде. По словам В.Ющенко, в соответствии с Конституцией выборы следует проводить 17 января 2010 г. Но через несколько дней В.Ющенко высказал готовность согласиться на проведение одновременных «досрочных» выборов парламента и президента («параллельных парламентско-президентских выборов») [2], а затем – декларировал намерение одновременно баллотироваться и в парламент, и на пост президента.
 
Впрочем, вскоре выяснилось, что для определения даты выборов желания президента явно недостаточно. По предварительным данным, Конституционный Суд предпочитает занимать выжидательную позицию. На закрытом заседании Конституционного Суда было проведено рейтинговое голосование по вопросу о правомочности формирования в парламенте коалиции фракций БЮТ, «Наша Украина - Народная самооборона» и Блока Литвина без соблюдения предусмотренных процедур. В итоге (при трех отсутствующих членах КС) девять судей проголосовали против признания коалиции нелегитимной, на чем настаивал президент, и шесть судей поддержали требование В.Ющенко [3].
 
Нет ясности и относительно сроков рассмотрения в КС вопроса о легитимности даты президентских выборов. 7 апреля постановление парламента о назначении даты президентских выборов было опубликовано в газете «Урядовый курьер» и вступило в силу. Центральная избирательная комиссия начала предварительную подготовку к их организации. Если до тех пор ничего не изменится, избирательный процесс должен начаться 27 июня 2009 г.
 
Сложившаяся ситуация устраивает штаб Ю.Тимошенко и выглядит относительно приемлемой для Партии регионов, но представляет угрозу для ряда групп, поддерживающих В.Ющенко и в различной мере связанных с секретариатом президента. В политической плоскости это касается партий «Единый Центр», Народный союз «Наша Украина», их сателлитов и в несколько меньшей степени – групп, ориентированных на А.Яценюка. «Зависание» досрочных парламентских выборов ставит под вопрос их политическое выживание.
 
Возможности президента в стимулировании досрочных парламентских выборов весьма ограничены. В.Ющенко может подписать очередной указ о досрочном прекращении полномочий парламента, который может быть подписан до 25 апреля (за полгода до даты президентских выборов, если они состоятся 25 октября), или до 17 июля (если выборы состоятся 17 января 2010 г.).
 
Формальных поводов для его подписания может быть два:
 
 - решение Конституционного Суда о признании нелегитимности кабинета Ю.Тимошенко, поскольку в декабре 2008 г. коалиция не подавала кандидатуру Ю.Тимошенко на утверждение президенту и парламент не голосовал за ее повторное назначение на пост премьера;
 
 - выход блока В.Литвина из нынешнего проправительственного большинства, который мог бы обеспечить едва ли не единственный бесспорный шанс для полной «перезагрузки» власти.
 
Похоже, ни одну из этих возможностей реализовать не удастся. Но даже в таком случае в распоряжении В.Ющенко сохраняются средства, позволяющие блокировать ход президентских выборов на его поздних этапах. Например, если утвержденная дата президентских выборов будет аннулирована или оспорена. В этом случае аппарат президента может поставить условие о «размене позиций». Однако, судя по нынешним тенденциям, штаб Ю.Тимошенко не склонен к каким-либо компромиссам и категорически намерен не допустить перевыборов парламента.
 
Спикер парламента В.Литвин, который не входит в тройку потенциальных кандидатов на пост президента, опасается как договоренностей между БЮТ и ПР о «разделе страны», так и «других сценариев», которые обсуждаются, и «которые, пока что, не приобрели признаков реальных позиций» [4].
 
Впрочем, В.Литвин, который называет решение парламента о выборах 25 октября «политическим», в случае обострения ситуации резервирует для себя возможность изменить тактику. И поскольку участие блока Литвина в нынешней правительственной коалиции является действительно определяющим моментом расстановки сил, спикер располагает «золотой акцией», которая в ходе выборов может существенно изменить положение в сторону того или иного сценария развития событий. Нечто подобное уже наблюдалось в сентябре 2004 г., когда речь Литвина при открытии осенней сессии парламента ознаменовала начало распада режима Л.Кучмы.
 
Технологический ракурс
 
С точки зрения Ю.Тимошенко, дата президентских выборов 25 октября намного лучше, чем отсрочка выборов до января. Ситуация в экономике не дает никаких оснований для оптимизма. Особыми достижениями правительство похвастаться также не может. Уступки миссии МВФ, которая согласилась на использование части кредитного транша для финансирования бюджетного дефицита, – едва ли не единственный триумф нынешнего года. Никакой содержательной программы преодоления кризиса у правительства нет. В результате продолжающейся эмиссии гривны вопрос о ее дальнейшей девальвации – лишь вопрос сроков и темпов.
 
В этих условиях президентские выборы без одновременных выборов парламента – личный шанс Ю.Тимошенко, которая уверена в своей способности обыграть более слабых конкурентов.
 
С точки зрения БЮТ, досрочные парламентские выборы вредны и опасны. Результаты БЮТ на них будут неизбежно худшими, чем в 2007 г. Повторить триумфальные 31%, полученные БЮТ в 2007 г., ни Ю.Тимошенко, ни ее политтехнологи уже даже не мечтают. Парламентские выборы не выгодны БЮТ ни в том случае, если они состоятся одновременно с первым туром президентских выборов, ни в том случае, если они произойдут раньше, чем президентские. В первом случае (проведение парламентских выборов одновременно с первым туром президентских выборов) относительно низкий результат БЮТ окажет давление на позицию избирателей во втором туре президентских выборов. По крайней мере, это касается той части избирателей, которая будет готова поставить на «лидера» (кандидата, который получит относительное большинство в первом туре и которым, скорее всего, окажется В.Янукович).
 
Во втором случае (проведение парламентских выборов до 25.10.2009 г.) БЮТ тем более не сможет продемонстрировать позитивную динамику, поскольку на «оранжевом» сегменте электората блок Ю.Тимошенко будет сталкиваться с серьезной конкуренцией блока А.Яценюка («Фронт перемен»), партий О.Тягнибока (ВО «Свобода») и В.Балоги («Единый Центр»). Поскольку блок А.Яценюка однозначно получит высокий результат, проведение парламентских выборов до проведения президентских наиболее выгодно именно ему. При сохранении нынешних рейтинговых пропорций (27% у ПР, 15% у БЮТ и 10% у блока Яценюка) А.Яценюк сможет позиционировать себя как политическую фигуру, по весу равнозначную Ю.Тимошенко, но более приемлемую с точки зрения взглядов, подходов и репутации.
 
Проведение выборов президента без парламентских выборов позволяет Ю.Тимошенко разыграть жесткую биполярную модель противостояния с В.Януковичем. Для победы над В.Януковичем во втором туре президентских выборов Ю.Тимошенко будет необходимо удержаться на посту премьера до даты выборов и как минимум избежать новой волны спада в экономике. Цель штаба Ю.Тимошенко (в случае ее прохождения во второй тур) заключается в привлечении голосов, поданных в первом туре за А.Яценюка, О.Тягнибока, В.Литвина (если он будет участвовать) и технических кандидатов, которые, как ожидается, БЮТ выставит и против А.Яценюка, и против В.Януковича.
 
Избирателя будут подталкивать к «окончательному выбору» – поддержке кандидата, который может объективно не пользоваться предпочтением, но является социально, идеологически и культурно более близким, чем остальные участники избирательной гонки. В этом случае все альтернативные течения, ориентированные на «оранжевый», «прозападный» и преимущественно украиноязычный сегменты электората, могут быть использованы в качестве резерва поддержки Ю.Тимошенко во втором туре.
 
Хотя в плане манипулятивных технологий БЮТ значительно превосходит аппарат ПР, особых открытий в ходе президентской кампании ожидать не приходится. По имеющейся информации, штаб Ю.Тимошенко намерен повторить против В.Януковича традиционные приемы дискредитации, успешно примененные в 2004 г.Разумеется, если штаб ПР позволит разыграть такой примитив против своего лидера, а также если ситуация в экономике позволит БЮТ переключить дискуссию на «моральные качества» украинских политиков.
 
Вопрос о досрочных парламентских выборах имеет принципиальное значение для всех политических субъектов. Этот вопрос принципиально важен для секретариата президента, поскольку, если парламентских выборов не будет, единственным политическим выходом для окружения В.Ющенко становится поддержка А.Яценюка. В этих условиях любые разговоры о выдвижении В.Ющенко становятся не только излишними, но и крайне опасными.
 
Назначение или неназначение парламентских выборов становится условием, определяющим поведение блока В.Литвина и КПУ, которых Ю.Тимошенко как премьер вполне устраивает. При проведении выборов президента без проведения парламентских выборов В.Литвин и П.Симоненко будут поставлены перед необходимостью участия в выборах, в которых они однозначно не смогут победить. Причем по итогам первого тура им будет нужно каким-то образом обозначить свои союзнические обязательства и выразить поддержку Ю.Тимошенко. При этом ни В.Литвин, ни П.Симоненко, скорее всего, не решатся сделать такой жест напрямую: открытый призыв и В.Литвина, и П.Симоненко к своим избирателям с просьбой поддержать Ю.Тимошенко приведет к сокращению уровня электоральной поддержки их партий и уменьшению личного рейтинга, что крайне опасно в случае проведения досрочных парламентских выборов в 2010 г.
 
В ожидании парламентских выборов началась перегруппировка на левом фланге, который слишком долго находится в состоянии летаргии. В результате очередного раскола Социалистической партии (выход группы во главе с бывшим министром образования и науки С.Николаенко) открывается перспектива формирования левого блока с участием группировок, которые в разное время откололись от СПУ – политического объединения ВОЛ «Справедливость» (И.Чиж), ПСПУ (Н.Витренко), «Союза левых сил» (В.Волга), партии «Социалистическая Украина» (В.Гошовский) и ряда родственных общественных организаций. С точки зрения президентских выборов левый блок на базе партии «Справедливость» может в первом туре привлечь протестные голоса, а во втором – выступить на стороне В.Януковича. Тем не менее прогнозировать перспективы этого проекта еще явно рано.
 
В городах Центральной Украины и областях Юго-Востока остается серьезный резерв не ангажированных нынешними парламентскими партиями голосов, которые потенциально могли бы составить основу поддержки левоцентристской партии, в основном ориентированной на русскоязычный городской электорат. Но, как ни парадоксально, до сих пор остается не ясным, кто потенциально мог бы занять эту нишу.
 
В случае прохождения во второй тур президентских выборов пары В.Януковича и Ю.Тимошенко, В.Янукович будет иметь шансы на победу лишь в случае получения им прямой или косвенной поддержки со стороны А.Яценюка и В.Литвина, или хотя бы обозначения нейтралитета с их стороны. Точно так же и Ю.Тимошенко во втором туре президентских выборов будет критически заинтересована в получении поддержки со стороны всех потенциальных союзников и попутчиков, включая В.Литвина и П.Симоненко.
_______________
 
1. Янукович намерен участвовать в выборах Президента. 20.04.2009. - http://www.ukranews.com/rus/article/193460.html
 
2. Ющенко объяснил, как перезарядить и переформатировать Раду. 07.04.2009. - http://korrespondent.net/ukraine/politics/797576
 
3. Свириденко А. Конституционный суд готов повысить голос на президента // Коммерсантъ-Украина. № 64. 13.04.2009. С. 1. В интервью газете «Коммерсантъ-Украина» («За мной стоят несколько миллионов человек» // Коммерсантъ-Украина. № 68. 17.04.2009. С. 1) президент В.Ющенко заявил, что суть его запроса в Конституционный Суд заключается в том, чтобы в парламенте в соответствии с Конституцией было сформировано «большинство из 226 народных депутатов, которые смогут реализовать свой политический курс». В этой связи президент готов дождаться решения КС. При отсутствии большинства президент считает своей обязанностью выполнить требование Конституции о роспуске Верховной Рады, «но эта норма может быть использована только после обнародования толкования КС». Президент согласился с тем, что до объявления решения КС легальных «оснований для роспуска Рады» у него нет.
 
4. Литвин увидел угрозу силового перехвата власти. 14.04.2009. - http://korrespondent.net/ukraine/politics/804730
2504
Поставить лайк: 210
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/pravila-igry-ili-ih-imitaciya