Информационно-аналитический портал
ссылка

Развитие ситуации в контактах Украины с Евросоюзом

Виктор ПИРОЖЕНКО
24.07.2011
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

По мере приближения встречи в верхах по программе ЕС «Восточное партнёрство», назначенной на 29 сентября сего года, активизируются контакты между Украиной и ЕС по соглашению об ассоциации, включая создание Зоны свободной торговли. Нарастает дипломатическая активность между сторонами, и множатся публичные заявления официальных представителей по этой тематике. Для понимания характера и определения размеров уступок в ходе переговоров с обеих сторон, а также перспектив дальнейшего развития ситуации необходимо обратить внимание на то, кто проявляет большую заинтересованность в подписании будущих соглашений с ЕС: Украина или Евросоюз, и на состав инициаторов дипломатических контактов с Украиной со стороны ЕС.

Для украинского руководства по-прежнему является приоритетным политическое вступление Украины в ЕС и соглашение об ассоциации как важный шаг на пути к полномасштабному членству в Союзе. Бо́льшая заинтересованность в этом украинской власти, чем Евросоюза, – несомненна. Поэтому подписание соглашения о ЗСТ с ЕС, скорее всего, рассматривается украинским руководством не как самоцель, а лишь как необходимая нагрузка к соглашению об ассоциации. Для украинских деловых кругов (точнее, для весьма узкой, но могущественной их части), видимо, именно ЗСТ является главным приоритетом, по крайней мере, на сегодняшний день.
 
Примечательно, что нынешняя украинская власть, как и предыдущие правящие политические силы, снова заговорила о членстве в ЕС, о чём сначала предпочитала не упоминать. Так, министр иностранных дел Константин Грищенко во время встречи 18 июля с главами внешнеполитических ведомств стран-членов ЕС в формате «Украина - группа друзей Украины в ЕС» отметил, что «Украина будет настаивать на закреплении европейской перспективы, несмотря на скептицизм отдельных стран-членов ЕС. Фиксация в соглашении европейской перспективы является приоритетной задачей для Украины на данном этапе и будет требовать от ЕС стратегического мужества, учитывая сложную внутреннею ситуацию в Евросоюзе» (1).
 
Нынешняя власть в точности продолжает здесь линию, начатую в 2008 году правительством Ю. Тимошенко при президенте В. Ющенко.
 
Для ЕС, скорее всего, приоритетным является заключение с Украиной ЗСТ и ограничение всех контактов с ней сугубо экономическими темами. Такая задача определяется стремлением преодолеть затяжной экономический кризис еврозоны, сохранив при этом ЕС в нынешнем формате, что возможно лишь за счёт массированного выхода на внешние рынки и сброса там основной массы товаров, производящихся в странах ЕС. Напротив, правящие органы ЕС хотели бы уйти от всяких обязательств в отношении перспектив соглашения об ассоциации с Украиной и тем более перспектив членства. Судя по заявлению К. Грищенко, ЕС и в соглашении об ассоциации отказывается фиксировать какие-либо «европерспективы».
 
Поэтому ЕС настойчиво выдвигает на первый план вопросы соблюдения общеполитических и гражданских прав властями Украины, стандартов работы государственных институтов с гражданами, борьбы с коррупцией и прочие, поскольку в этих вопросах ситуация на Украине далека от требований Евросоюза. Так, глава немецко-украинской парламентской группы Бундестага, представительница социал-демократов Бербель Кофлер подчеркнула, что при заключении ЗСТ важную роль играет и соблюдение прав человека. По ее словам, этот фактор всегда имеет влияние на переговоры. «Хотя соглашение является экономическим, во время переговоров обсуждаются также вопросы демократии и свободы слова», - отметила немецкий депутат (2).
 
Но проблема несовместимости экономических норм и практики между ТС и ЕС волнует европейцев в первую очередь, и здесь немецкий парламентарий высказалась категорично: «Нельзя одновременно подписывать соглашение о зоне свободной торговли между ЕС и Украиной и о присоединении к Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана». Как объяснила депутат Бундестага, такое сидение на двух стульях - невозможно, поскольку Таможенный союз предусматривает не только свободную экономическую зону, но и определенное слияние экономик (3).
 
Нынешняя власть, видимо, готова открыть свой рынок европейским товарам в рамках ЗСТ, смирившись с разорением основной массы украинских товаропроизводителей в высокотехнологичных отраслях, в машиностроении, ценой уступок европейцев на непринципиальных для них направлениях – ГМК и химпром, которые, однако, очень принципиальны для ряда украинских ФПГ, стоящих за Партией регионов. Данное предположение может объяснить приоритетность для крупнейших политико-деловых кругов именно ЗСТ с ЕС.
 
В данный момент есть основания предполагать внутреннее узкопрагматичное использование правящими силами на Украине процесса переговоров Украины с ЕС. Симптоматично, что глава МИД К. Грищенко, определяя значение фиксации европерспективы для Украины, высказался в том духе, что это поможет украинскому правительству объяснить населению суть реформ, а среди последнего создаст стимулы для их понимания. Неизвестно, всерьёз ли Украина намеревается подогнать нормативную базу под стандарты ЕС, но пока украинская власть пытается использовать евроинтеграцию для смягчения отрицательного отношения населения к политике Партии регионов. Очевидно, что в данный момент власть стремится прикрыть реальной или мнимой евроинтеграцией идущие на Украине в интересах крупного капитала реформы.
 
На какой стадии находятся переговоры между Украиной и ЕС и если соглашения будут подписаны, то как быстро они вступят в силу?
 
Все заявления украинских и европейских политиков, и чиновников, а также чиновников ЕС вроде бы указывают на конец этого года, как на наиболее вероятный срок подписания соглашения о ЗСТ. «Украина и Европейская комиссия настроены на то, чтобы согласовать все принципиальные положения углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС до саммита “Восточного партнерства”, запланированного на 29 сентября», - сказано в заявлении в ходе встречи министра иностранных дел Константина Грищенко и европейского комиссара по вопросам торговли Карела де Гухта в Брюсселе (Бельгия) (4).
 
Министры также подтвердили общее стремление сторон завершить переговоры по соглашению об ассоциации до конца текущего года.
 
Глава немецко-украинской парламентской группы Бундестага, представительница социал-демократов Бербель Кофлер сообщила, что соглашение находится на стадии своего завершения. Она не исключила, что это может произойти уже в декабре. Но подписание соглашения не будет означать, что документ немедленно начнет работать. Соглашение еще ожидает процесс ратификации в 27 странах ЕС, и для этого понадобится время. «Евросоюз не может давать указания, как быстро страны, которые входят в его состав, должны работать с соглашением, но будет определен окончательный срок ратификации, которого придется придерживаться», - объяснила Кофлер (5).
 
В каких странах-членах ЕС соглашения об ассоциации с Украиной (и ЗСТ) встретят наибольшее сопротивление при ратификации их парламентами?
 
Здесь многое проясняется анализом состава инициаторов дипломатических контактов со стороны ЕС с Украиной. Прежде всего, это, очевидно, «группа друзей Украины в ЕС», которая выступила инициатором последней встречи с К. Грищенко 18 июля, а до этого и ряда иных контактов: министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт и министр иностранных дел Литвы Аудронюс Ажубалис. Во встрече 18 июля также приняли участие европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле и главы внешнеполитических ведомств Чехии, Румынии и Латвии.
 
Проталкиванием Украины в ЕС занимаются в основном и прежде всего новые члены ЕС из центральной Европы (они же являются организаторами основной массы дипломатических контактов с Украиной в разных форматах). Западноевропейские правительства менее активны в этом вопросе. Поэтому можно предполагать, что именно в западной Европе процесс ратификации пакета соглашений между Украиной и ЕС будет идти труднее всего. И именно центральноевропейские члены ЕС (Польша, Чехия, Румыния, страны Балтии и патронирующая их Швеция), кроме идеологических оснований (общая антироссийская направленность), имеют общий интерес в привлечении Украины в ЗСТ с ЕС и в экономической эксплуатации страны. Есть основания предполагать, что в основе этого интереса - стремление выйти со своими товарами на украинский рынок, который может спасти разоряющуюся экономику членов ЕС второго эшелона, особенно в плане реализации продукции аграрного сектора.
 
Что же, у каждого из переговорщиков свои планы и цели в отношении соглашения о ЗСТ. Но на Общем рынке, как и на любом другом, конкуренцию никто не отменял. Нетрудно догадаться, кто получит реальные преимущества от реализации данного соглашения.
 
2508
Поставить лайк: 153
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/razvitie-situacii-v-kontaktah-ukrainy-s-evrosoyuzom