Закат евроиллюзий

12 апреля в Киев приезжает премьер-министр России Владимир Путин. До начала визита остались считанные часы, а в информационном пространстве Украины удивительная тишина. А между тем не исключено, что именно в ходе этой встречи сторонам нужно будет ответить на один очень существенный вопрос: станет ли Таможенный союз и конкретно Россия закрывать границы для украинских товаров?

Граница российского премьера

О такой возможности председатель правительства Российской Федерации заявил 15 марта во время визита в Минск. По словам Владимира Путина, такой сценарий возможен, «если Украина создаст зону свободной торговли вместе с Евросоюзом и вынуждена будет уступить по многим позициям, чувствительным для украинской экономики» По мнению российского премьера, украинская сторона рассчитывает, что часть товаров украинского, и не только украинского, производства, не имеющих спроса в Европе, «пойдут на российский рынок». «Мы не сможем этого позволить себе сделать, - подчеркнул Владимир Путин, - и мы вынуждены будем начать выстраивать границу, иначе нас завалят этими товарами».

В Украине это заявление встречено по-разному. В основном упражнялись политологи. Даже весьма умеренные из них не скрывали предвкушения очередной схватки с северным соседом с непредсказуемым исходом. По мнению руководителя центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, подобные заявления со стороны Российской Федерации в украинско-российских взаимоотношениях уже случались, однако Россия не применила угрозы на практике. Политолог также предположил, что установление «еще одного таможенного забора» на границе с Украиной может отразиться на вступлении России в ВТО.

Более жестко прокомментировал на страницах правительственной газеты заявление российского премьера заместитель министра экономического развития и торговли Украины Валерий Пятницкий, назвав его «некоторым недопониманием» В. Путиным складывающейся ситуации. По мнению чиновника, «во-первых, на сегодня таможенная граница между Украиной, Россией, Белоруссией и Казахстаном уже существует. Во-вторых, если Россия декларирует сегодня свое желание как можно быстрее присоединиться к ВТО, то это означает, что она готова выполнять все нормы этой организации. То есть даже если она будет делать попытки вводить какие-то ограничения, то должна это делать только в рамках ВТО»…

Мечта украинского президента

Можно предположить, что столь оптимистичные настроения украинского истеблишмента по поводу интеграции в евроструктуры навеяны благими намерениями руководства страны.

Первый визит в качестве главы государства В. Янукович осуществил в Брюссель. В столице Евросоюза Виктор Федорович был хорошо принят, европейские лидеры пообещали дорожную карту с разметками, начиная с безвизового режима, зоны свободной торговли, ассоциированного членства. В августе прошлого года, пребывая на пике своей популярности, во время очередного посещения Брюсселя Виктор Федорович и вовсе заявил, что «для Украины евроинтеграция - это не только внешнеполитический приоритет, но это наш цивилизационный выбор». По словам главы государства, «это те ориентиры, к которым мы должны стремиться, и только тогда мы получим такую страну, о которой мы мечтаем».

22 ноября 2010 года был одобрен план действий по отмене краткосрочных виз в Евросоюз для граждан Украины. Стороны подписали протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве по основным принципам участия в программах ЕС, а председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу подтвердил, что надеется подписать Соглашение об ассоциации до середины 2011 года.

Все шло вроде бы по плану.

Однако, как оказалось, ни конкретного плана, ни пресловутой дорожной карты никто в глаза не видел, а все многочисленные документы, переполненные высокопарными дипломатическими словесными конструкциями, ничего конкретного в себе не содержат! Уже в феврале 2011 года посол ЕС на Украине Жозе Мануэль Тейшейра заявил, что в настоящее время Украина не соответствует минимальным условиям для обсуждения вопроса членства в ЕС.

5 апреля состоялся 18-й раунд переговоров по соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС. После его завершения стало известно, что к июню текущего года закончить работу над документом об ассоциации не удастся. Многие из экспертов полагают, что не произойдет это и до конца года, а то и будет отложено в долгий ящик.

Та же судьба постигла и проблему безвизового режима. Отмена виз для европейцев в 2005 году оказалась лишь широким жестом оранжевой власти, который так и не был оценен на Западе. В декабре прошлого года вице-премьер Сергей Тигипко клятвенно пообещал, что аналогичный шаг европейцы сделают уже в 2011 году. Сегодня об этом если вспоминают, то лишь в контексте непреодолимых проблем, вдруг возникших на пути решения вопроса: нет денег на биометрические паспорта, без которых в Европу нечего соваться, нет условий для функционирования защиты персональных данных, системы обмена информацией. И самое главное – кто даст гарантии, что отмена визового режима не будет представлять для европейцев угрозу «с точки зрения безопасности и миграции».

Званые и избранные

Говоря простым языком, не желают нас видеть в Европейском Союзе. Мы там - непрошеные гости. Но чтобы сохранить хорошую мину при плохой игре, на белый свет в который раз вытаскивают крапленую карту «российской угрозы».

На упомянутом апрельском раунде переговоров вновь заговорили о кризисе доверия, мол, по дипломатическим каналам в Брюссель просочилась информация о ведении Украиной консультаций о присоединении к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. «У нас нет уверенности в искренности украинского стремления в переговорах по соглашению об ассоциации и зоне свободной торговли», - сокрушаются еврочиновники. 

Возникают закономерные вопросы. Европейский Союз как геополитическое объединение в целом, а также отдельные страны, входящие в его состав, с той же Российской Федерацией ведут экономические переговоры куда боле интенсивно, чем с Украиной, делают для России уступки по многим позициям, о которых Украина и не заикается. На финишной прямой вступление РФ в ВТО на условиях, более предпочтительных, чем в свое время было позволено Украине. Почему кто-то должен ограничивать более тесное сотрудничество нашего государства с самыми близкими соседями?

Конфронтация с Россией, наблюдавшаяся при президенте В. Ющенко, несмотря на словесную поддержку Европы и США, завела страну в экономический тупик. Без доверительных и взаимовыгодных договоренностей никакому правительству из этого тупика не выбраться. Одна из наиболее чувствительных проблем для украинской экономики – цена на российские энергоносители. При всей евроатлантической риторике, правительство Николая Азарова пытается найти общий язык с российскими партнерами.

6 апреля премьер-министр поручил первому вице-премьеру Андрею Клюеву и министру энергетики и угольной промышленности Юрию Бойко подготовить дополнительные аргументы пересмотра формулы цены на российский газ. Он подчеркнул, что вопрос пересмотра стоимости голубого топлива с Россией является актуальным в контексте ситуации на мировых рынках.

Уполномоченный заявить

В первые дни апреля состоялась обстоятельная встреча первых вице-премьеров правительств Украины и России Андрея Клюева и Игоря Шувалова. И хотя высокопоставленные чиновники подчеркивали, что пока речь идет о тесной интеграции «на уровне обмена информацией», изучаются вопросы «совместимости планов Украины подписать соглашение о Зоне свободной торговли как в рамках СНГ, так и с ЕС», очевидно, что речь идет о серьезной коррекции интеграционных процессов в пользу восточного направления. А если уж называть вещи своими именами, то присоединение Украины к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана, в том или ином варианте, не такая уж запретная зона деятельности.

5 апреля в одной из влиятельных украинских газет появилось знаковое интервью уполномоченного Кабинета министров по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и Евразийского экономического сообщества Валерия Мунтияна. По его оценкам, за первый год полноценной деятельности зоны свободной торговли товарооборот Украины со странами Содружества должен увеличиться приблизительно на 35 процентов.

Модель сотрудничества Украины с Таможенным союзом В. Мунтиян разделил на несколько слагаемых. Первым этапом станет создание зоны свободной торговли, далее – вхождение в Таможенный союз и, наконец, присоединение к Единому экономическому пространству. Для этого нужно вначале ратифицировать около 10 межгосударственных договоров, затем потребуется признать еще 51 соглашение: изучить их, подписать, некоторые - ратифицировать.

«Это непростой процесс,- подчеркнул В. Мунтиян. - Нужно детально проанализировать все эти документы, провести юридическую и экономическую экспертизу. И мы уже занимаемся этим анализом».

По мнению уполномоченного Кабинета министров Украины, решение об интеграции в Таможенный союз нужно принимать уже в первой половине нынешнего года.

Формула «три плюс один»

Позиция чиновника вызвала бурю эмоций среди апологетов безальтернативной евроинтеграции. Аргументы все те же: Единое экономическое пространство – это сдача национальных интересов, превращение Украины в колониально зависимую от России территорию. И лишь изредка в прессе появляются объективные рассуждения на эту тему.

Одним из таких аналитиков является советник директора Национального Института стратегических исследований при Президенте Украины Анатолий Гуцал. Буквально накануне он выступил с интересными рассуждениями в одном из украинских еженедельников.

 Таможенный союз, по мнению А. Гуцала, анализируют и показывают достаточно поверхностно, лишь с точки зрения развития торговли. А на самом деле вопрос более глобальный. Нам следует выбирать те геополитические пространства, которые имеют перспективу развития. В этой части выбор некой новой перспективы для Украины необычайно важен. Поэтому вопрос Таможенного союза – это не вопрос торговли нефтью и газом, а, прежде всего, выработки действенных механизмов совместной работы по созданию высокотехнологической комплектации. Если же мы будем продолжать политику исключительно торговых отношений с Западом, то нас там видят только как сырьевой придаток. И все попытки за двадцать лет получить оттуда вразумительные новейшие технологии ничем не заканчиваются.

Думается, к трезвой оценке сложившейся ситуации готов и президент Виктор Янукович. В ежегодном послании к парламенту «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2011 году» украинский лидер предложил России сотрудничество с Таможенным союзом по схеме “три плюс один”. По убеждению президента, это даст возможность обеспечить реальный курс на сближение европейского и евразийского экономических пространств.