ЕС или Таможенный союз? Угрозы суверенитету Украины (II)

Часть I

Законодательство

Законодательство в государствах, входящих в Евросоюз, разрабатывается не только национальными законодательными органами, но и Еврокомиссией, давно уже превратившейся в монстра, более влиятельного, чем пресловутый советский Госплан. При этом страны-участники полностью передали общеевропейским институтам полномочия в областях европейского таможенного союза, установления правил конкуренции, денежной политики, сохранения морских биологических ресурсов, общей торговой политики. Национальное законодательство в данных вопросах не является правомочным.

Кроме того, национальное законодательство ограничено и в других областях, где ему позволено лишь дополнять общеевропейское, не противореча последнему. Это регулирование внутреннего рынка, основные направления социальной политики, экономическое, социальное и территориальное сплочение, регулирование сельского хозяйства и рыболовства, окружающая среда, защита потребителей, транспорт, трансъевропейские сети, энергетика, пространство свободы, безопасности и правосудия, общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения. Постановления институтов Евросоюза в данных вопросах имеют статус законов и отменяют собой национальные законы, а директивы указывают государствам-членам, в течение какого срока национальное законодательство должно быть приведено в соответствие с европейским. То есть налицо жёсткая законодательная система, в которой национальному законодательству оставлена роль местного, подчинённого, вспомогательного, не претендующего на самостоятельную роль во многих областях деятельности.

В Таможенном союзе также существует ряд вопросов, по которым могут приниматься решения, как обязательные для исполнения государствами-участниками, так и рекомендательного характера. Различия с Евросоюзом в механизме принятия этих решений. Законодательные решения в ЕС принимаются либо решением Совета ЕС, в который входят представители профильных министерств стран-участников, либо голосованием в Европарламенте. При этом Украина не может рассчитывать на блокирование невыгодных ей решений, поскольку её «вес» в Европарламенте не будет достигать даже 7% голосов. Решения же в Евразийской экономической комиссии Таможенного союза, наделённой правом принятия обязательных для исполнения законодательных инициатив, принимаются исключительно консенсусом, при этом невыгодные Украине решения не могут быть приняты.

Да и спектр вопросов, относящийся к компетенции ЕАЭК, значительно шире уже перечня компетенции обязательных к исполнению решений Совета ЕС и Европарламента.

Стандартизация

После создания ЕС, государства, вошедшие в него, проделали огромную работу по стандартизации всего, что только поддается стандартизации. На сегодня насчитывается около двух десятков тысяч европейских стандартов, являющихся обязательными для исполнения. Они охватывают не только характеристики промышленной продукции, но и экологические нормы, права потребителей, охрану труда, технологии производства продуктов питания. Исторически сложилось так, что Украина, развивавшаяся вначале в составе Российской империи, а потом в составе СССР, придерживалась стандартов, принятых в этих государствах. Вступление в Евросоюз вызовет обязательный переход от действующих национальных стандартов к общеевропейским. И именно чиновники из Еврокомиссии будут определять даже такие мелочи, как форма и тип розетки, установленной в каждой украинской квартире. Кроме огромных финансовых потерь на переход к евростандартам, Украина будет вынуждена отказаться от производства некоторых видов своих товаров, поскольку в силу ряда причин (например, климатических) они не могут соответствовать евростандартам, даже будучи более качественными. То есть страна лишится доли суверенитета в вопросах определения качества выпускаемой продукции.

Страны Таможенного союза, хотя и сближают свои стандарты с мировыми, в основном придерживаются старых советских ГОСТов, на основе которых базируется и украинская экономика. Если национальные стандарты Украины не ухудшают качества продукции и услуг, они признаются другими участниками ТС.

Кредитно-денежная политика

С введением единой европейской валюты вопросами кредитно-денежной политики ЕС стал ведать Европейский центральный банк. Национальные центральные банки при этом лишились части своих важнейших функций, таких как определение процентных ставок, выработка и осуществление национальной валютной политики, поддержание ценовой стабильности. Существенно ограничена роль национальных ЦБ в вопросах денежной эмиссии: они могут эмитировать (включая печать наличных евро) лишь строго ограниченное количество денег. То есть суверенная кредитно-денежная политика государств-участников Евросоюза фактически прекратила своё существование с момента появления евро. К чему же приводит директивное управление национальными экономиками со стороны ЕЦБ, мир увидел на примере Греции, стоящей на грани банкротства, а также Испании и Португалии, переживающих мощнейший кризис.

Вопросы общей кредитно-денежной политики не относятся к компетенции органов Таможенного союза. Не стоит на повестке дня и создание общей для стран-участников валюты.

Экономика

Большинство украинских граждан, наслушавшись речей политиков-евроинтеграторов, наивно полагают, что вступление Украины в ЕС мгновенно откроет стране доступ к гигантскому европейскому рынку. Однако те же самые политики-евроинтеграторы умалчивают о том, что выпуск любых видов продукции в странах ЕС жёстко квотирован. Каждая страна имеет квоты на производство молока, мяса, металла, зерна, масла, тракторов, автомобилей, морских судов и других видов продукции, продаваемой членам ЕС. При этом квоты увеличиваются в пользу наиболее передовых, мощных производителей. Государство, превышающее выделенные ему квоты, наказывается высокими штрафами, превышающими стоимость «излишне произведённой» продукции. Во избежание внутриевропейской конкуренции Еврокомиссия способствует не поддержке менее конкурентоспособных производителей, а уничтожению их производства.

Так, Греция, имевшая вторую в Европе судостроительную отрасль, после вступления в ЕС была вынуждена ликвидировать её в пользу германского судостроения. Греческие крестьяне, минимум три тысячи лет славящиеся производством оливкового масла, были вынуждены вырубать оливковые рощи, поскольку основными квотами на производство масла владела Испания. В угоду голландским скотоводам французские крестьяне вынуждены ежегодно выливать в канализацию миллионы литров молока, испанские – давить асфальтовыми катками помидоры и апельсины. Почти уничтожено производство венгерских токайских и болгарских вин.

Квоты на производство продукции, имеющие статус закона, обязательного для исполнения, в ЕС вырабатывает аппарат Еврокомиссии. Его формирование производится на основании удельного веса экономик и численности населения стран, входящих в Евросоюз. Представители профильных министерств стран-участниц, командируемые в Брюссель в количестве, пропорциональном «весу» страны, не будучи облечёнными никакой ответственностью, по своему усмотрению решают судьбу экономик целых государств. То есть ни о каком суверенитете в области экономики при вступлении Украины в ЕС речи идти не будет.

Органы управления Таможенным союзом не занимаются вопросами регулирования объёмов производства различных видов продукции в странах-членах союза.

Права собственности

Одним из ключевых условий вступления новых стран в Евросоюз является урегулирование вопроса реституций. То есть возврата прежним собственникам имущества, насильно отнятого в ходе революций, войн и прочих общественных потрясений. Для Украины вопрос реституций является чрезвычайно болезненным. Кроме владельцев крупных дореволюционных предприятий вроде Юза или Терещенко, на возврат собственности претендует огромное количество землевладельцев, эмигрировавших в 1920-е годы. Особенно болезненным будет вопрос возврата собственности в Западной Украине, поскольку в силу близости границ и многочисленности наследников переселённого польского населения своих предприятий, земель и недвижимости лишится множество граждан Украины. И это не страшилка. У многих на слуху история известной советской прибалтийской киноактрисы Вии Артмане, вынужденной переселиться в хлев на хуторе друзей из-за того, что нашёлся довоенный владелец квартиры, полученной ею во времена СССР. При этом Украина как государство не будет иметь права защитить своих граждан и отказать требующим возврата когда-то кому-то принадлежавшего имущества.

Вопрос реституций при вступлении Украины в Таможенный союз даже не ставится.

Нам удалось достаточно кратко сравнить угрозы независимости Украины в случае вступления её в Евросоюз и Таможенный союз. Выводы мы делать не будем: из рассказанного и так ясно, чего следует опасаться заботящимся о сохранении украинского суверенитета. Если, конечно, их заботит именно суверенитет, а не перспектива сближения с ненавистной для них Россией.