Еврорегион «Донбасс» - шаги к евразийской цели | Информационно-аналитический портал

Увеличить шрифт

Вступление в Евразийский Союз, безусловно, привлекательная, а главное - выгодная перспектива для стран постсоветского пространства. И пусть пока в Киеве подсчитывают все «за» и «против», процесс интеграции Украины в евразийское пространство начинает набирать обороты. Ярким подтверждением тому выступает работа российско-украинских еврорегионов.

Еврорегион «Донбасс» - один из четырех российско-украинских совместных еврорегионов признается большинством экспертов в качестве наиболее перспективного и эффективного на пути локальной интеграции. Здесь цифры говорят сами за себя: по данным министерства экономики Ростовской области, в 2011 году внешнеторговый оборот с Украиной составил 3,16 млрд. долларов, что на 47% больше, чем в 2010 году. В этой сумме на экспорт приходится 489 млн., на импорт — 2,67 млрд. долларов. Для украинских партнеров в данной ситуации присутствуют сплошные выгоды: товарооборот Ростовской области с Донецкой вырос сразу на 65%, составив 982 млн. долларов (экспорт — 102 млн., импорт — 880 млн. долларов). В товарообороте с Луганской областью эти цифры для Ростовской области несколько ниже: внешнеторговый баланс составил 226,8 млн. долларов (рост на 26%), из которых экспорт — 38,7 млн., импорт — 188,1 млн. долларов. При этом официальный Киев предпочитает не замечать этих цифр (или замечает, но умолачивает?) и продолжает твердить о евроинтеграции, абсолютно не замечая более выгодного для страны Евразийского (по сути братского) союза.

Но суть еврорегиона заключается не только в экономической составляющей. Еврорегионы, как трансграничные объединения ставят своей целью самое широкое взаимодействие входящих в их состав участников: это и социокультурная, и правовая, и даже политическая (а как без региональной политики строить отношения?) сферы. В конце концов, еврорегионы создаются в первую очередь для самих их жителей – по крайней мере, такое заключение идет в их понимании европейцами. Потому и действия региональных властей должны быть направлены на улучшение взаимодействия между населением трансграничного образования. И, по сути, такие шаги уже предпринимаются.

Уже не первый год руководство еврорегиона не изменяет сложившейся традиции и разрешает взаимный временный пропуск жителей Ростовской и Луганской областей на православные и майские праздники. Через местные пункты пропуска «Можаевка-Герасимовка» и «Маноцкий-Югановка» граждане еврорегиона «Донбасс» уже второй год беспрепятственно пересекают украинско-российскую границу, навещают родных и близких, совершают совместные богослужения.

Кроме того, согласно подписанным соглашениям между руководствами России и Украины, для жителей приграничных территорий вводится упрощенный режим пересечения границы. В приложениях к соглашению перечислены приграничные регионы Украины (Автономная республика Крым, Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская и Черниговская области) и Российской Федерации (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области, а также Краснодарский край). Систему учета уже автоматизировали, на обработку данных одного гражданина, пересекающего границу, нужно всего 10-15 секунд.

Знаковым событием для Украины стало проведение Евро-2012, 5 матчей которого пройдут в Донецке. Потому и российская сторона еврорегиона поспособствовала упрощению пересечения границы для болельщиков. В Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) была создана Межведомственная рабочая группа по подготовке к проведению ЕВРО-2012. В её состав включены представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ОАО «РЖД» и Российского футбольного союза (РФС). Росграницей был направлен в Правительство Российской Федерации доклад с расчетом и сметой расходов на дополнительное бюджетное финансирование работ по дооснащению подразделений государственных контрольных органов техническими средствами и проведение текущего ремонта пунктов пропуска через границу. «Мы должны понимать, – подчеркнул заместитель губернатора - руководитель аппарата правительства Ростовской области Вадим Артемов, – что футбольные фанаты – это особая категория людей, для которых попадание на трибуны «Донбасс-арены» и сопричастность главному футбольному празднику Европы – ни с чем не сравнимое чувство». Реализация указанных мероприятий позволит на 10 – 15 % увеличить пропускную способность пунктов пропуска через границу, повысить эффективность деятельности сотрудников пограничных и таможенных органов, создать более комфортные условия для болельщиков.

Российская сторона видит свою задачу в построении конструктивного диалога с украинскими партнерами и по линии правоохранительных органов. Нередки случаи, когда из Украины в Донской регион в обход общепринятых международных правил поступают продукты питания и товары турецкого, сирийского, китайского производства низкого качества. А в Донецк и Луганск вывозятся металлолом, зерновые культуры и продукция топливно-энергетического комплекса. По оценке экспертов, это наносит серьезный ущерб экономике региона. Именно поэтому на ближайшем заседании еврорегиона «Донбасс», губернатор Василий Голубев будет предлагать своим коллегам из Луганской и Донецкой областей организовать более тесное сотрудничество между правоохранительными органами по охране границ и приграничных территорий России и Украины. «От культурных связей в рамках нашего еврорегиона надо переходить к конкретным действиям в других сферах», - считает ростовский губернатор.

На улучшение взаимодействия с Ростовской областью направлена и деятельность Луганских властей. В ходе заседания Луганского регионального отделения Секретариата еврорегиона «Донбасс» 29 мая 2012 года была предложена инициатива обустройства 34 местных пунктов пропуска на границе с Ростовской областью. Всего же, в соответствии с государственной программой трансграничного сотрудничества, планируется обустроить 54 таких пункта на территории Луганщины. «Проблема организации работы местных пунктов пропуска очень важная, так как является наиболее острой для жителей нашей области», – подчеркнул заместитель председателя Луганской облгосадминистрации Анатолий Репицкий, который и стал инициатором данной идеи. Предложение профинансировать обустройство пропусков, было предложено руководству Украины, у которого, в данной ситуации не будет оснований выступать против подобного расширения взаимодействия в рамках еврорегиона.

Руководство еврорегиона осуществляет также шаги по пути к полноправному членству в Ассоциации европейских приграничных регионов. И для этого все возможное делает российская сторона. В ходе «Дней Европы», проходивших в Ростове-на-Дону, Василий Голубев и посол Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла обсудили вопросы дальнейшего развития российско-украинского еврорегиона «Донбасс». «Мы намерены стать полноправным членом ассоциации европейских приграничных регионов, а это значит, мы должны изучить и использовать возможности аналогичных практик в Европе», - сказал в ходе встречи В. Голубев.

Европейские партнеры также поддерживают инициативу ростовчан, а сама презентация еврорегиона «Донбасс» в качестве полноправного члена АЕПР должна состояться на заседании Генеральной Ассамблеи, которое состоится в Берлине в ноябре 2012 года.

Заметим, что еврорегион «Донбасс» выстраивает активную линию взаимодействия и со своими соседями. В ходе совместного заседания его руководства с главами Харьковской и Днепропетровской областей было принято решение объединиться и совместными усилиями добиваться решения назревших проблем в Киеве. Инициаторами выступили заместитель председателя Харьковской области Андрей Моченков и заместитель председателя Луганской облгосадминистрации Анатолий Репицкий, который подчеркнул, что «все решается в Киеве. Если мы все начнем бомбить своих, а Ростовская область своих, то можно чего-то добиться. Граница должна давать возможности, а у нас она наоборот ограничивает». Таким образом, еврорегионы «Слобожанщина» и «Донбасс» стали союзниками в отстаивании данной идеи на уровне украинского и российского руководства.

Выстраиванием системы взаимоотношений занимаются и общественники еврорегиона. Ими была создана гражданская инициативная группа «Донбасс за Евразийский Союз», позиционирующая себя в качестве первой совместной организации граждан еврорегиона. При этом одной из базовых задач, заключенной в названии движения, выступает активная поддержка вхождения Украины в Евразийский Союз. За последние полтора месяца инициативной группой «Донбасс за Евразийский Союз» были проведены акции «Наш ответ Тягнибоку!» на высочайшей точке Левобережной Украины – Могиле Мечетной, «Донбасс за перезагрузку отношений с Россией» в Донецке, флеш-моб баннеров «Донбасс за ЕАС!», круглый стол «Роль общественных организаций в создании Евразийского Союза» в Луганске. Движение также вошло в состав Интернациональной России ОНФ и стало участником Евразийского Диалога при Европейском клубе Государственной Думы РФ.

Региональная интеграция на примере позитивного опыта еврорегиона «Донбасс» уже сегодня говорит о том, что этот путь эффективен и выгоден для наших государств. Но тут же возникает вопрос: почему руководство Украины не торопится воспользоваться им в системе выстраивания своих взаимоотношений с Россией? Опыт российско-украинских еврорегионов свидетельствует, что экономические выгоды евразийской интеграции страны более красноречивы и убедительны, чем бесконечные политические обещания на европейском направлении.

ЭКОНОМИКА

Донбасс