Информационно-аналитический портал
ссылка

Концерт оранжевой песни, или Наказ Дика Чейни

Виктор БЕГЕР
17.09.2008
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Надо отдать должное тем, кто во время принятия Конституции Украины предусмотрел возможность сдерживания властных порывов президента в борьбе с Верховной Радой, которая является «єдиним органом законодавчої влади в Україні».

 
Конституция предусматривает начало работы законодательного органа власти без созыва через два дня после введения в стране чрезвычайного военного положения в целом или в регионах. В ней предусмотрен роспуск (досрочное прекращение полномочий) парламента в трех случаях: если в течение месяца после начала работы Верховной Рады не сформирована коалиция депутатских фракций (или в течение месяца со дня прекращения деятельности коалиции депутатских фракций); если в течение шестидесяти дней после отставки правительства не сформирован персональный состав нового правительства; если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии не начались пленарные заседания парламента.
 
Такой порядок определен для того, чтобы парламент работал и мог сформировать правительство. На этом функции коалиции, согласно Конституции, исчерпываются.
 
***
 
А по мнению украинского президента, высказанному перед послами «держав Великої Сімки» 4 сентября, она должна обеспечивать национальные приоритеты: развитие демократии, защита свобод, соблюдение территориальной целостности и суверенитета державы «на основе европейского выбора». А 2 сентября, по его словам, де-факто в парламенте собралась новая коалиция в составе БЮТ, Партии регионов и коммунистов – «неприродный (неестественный. – В.Б.) союз», «принятые этими политическими силами решения являются неконституционными, или такими, что выходят за рамки договоренностей по коалиционному соглашению или тех, которые были достигнуты лидерами парламентских фракций».
 
Он сообщил послам о своей поддержке выхода фракции «Наша Украина» из коалиции, которая не сумела выполнить соглашение - внести и рассмотреть в парламенте 245 законопроектов (внесено 42 законопроекта и принято в целом 11 законов).
 
Днем раньше, выступая с заявлением перед журналистами, В.Ющенко назвал события в Раде «политическим и конституционным переворотом в Украине» и заявил: «Граждане сегодня должны увидеть: где линия государственная, где линия общеукраинская, а где политика предательства, где политика, которая не предусматривает территориальной целостности, суверенитета страны, неделимость ее границ и европейский интеграционный курс».
 
***
  
3 сентября последовало ответное заявление Ю. Тимошенко. Президент, сказала она, назвал причиной развала коалиции два обстоятельства: «моя неправильная позиция по отношению к конфликту в Грузии» и «создание коалиции с Партией регионов и коммунистами». В отношении первого, отметила премьер, ее позиция не расходится с позицией Евросоюза. В отношении второго, сказала она, на голосование в Раде были поставлены законопроекты, необходимые для страны, это не означает создания коалиции. А дальше Ю.Тимошенко пошла в наступление.
 
Приведем два положения из ее речи. Первое. «Сегодня Президент сказал, что в стране установлена диктатура Премьер-министра. Виктор Андреевич, нет у нас никакой диктатуры, к сожалению, в демократической коалиции во главе с Вами, кроме диктатуры безответственности и беспорядка, которые я очень хотела прекратить вчера теми голосованиями, которые состоялись в Верховной Раде. Я хотела, во-первых, четко разграничить полномочия между Правительством и Президентом так, как это предусмотрено в Конституции, а не делать так, что в стране три правительства, шесть Премьеров, и все руководят, но никто не отвечает за это».
 
Второе положение, которое мы выделяем в речи Ю.Тимошенко, было связано «с щирим сподiванням на мудрість і виваженість… колег по демократичній коаліції. Я вірю, що роботу демократичної коаліції буде відновлено». 
 
«В ближайшее время, - вскользь заметила Ю. Тимошенко, - я выйду с обоснованными, абсолютно продуманными и необходимыми для Украины конституционными изменениями. И я верю в то, что новые изменения в Конституцию консолидируют парламент, все здоровые силы».
 
 
***
 
Наступило 16 сентября, началось заседание Верховной рады. А. Яценюк объявил о прекращении существования коалиции, созданной 29 ноября 2007 года. При этом он отметил, что украинский парламент правомочен и обязан исполнять свою основную конституционную функцию – законодательную. Очевидно, потому что после прекращения существования коалиции глава парламента и глава Кабмина, согласно коалиционному соглашению, должны уйти в отставку, А. Яценюк обратил внимание на то, что исключительным конституционным правом подписи принятых законов обладает только председатель Рады. А потому предложил: «Якщо є кадрова пропозиція по Голові Верховної Ради України, негайно приступити до її розгляду». Поступило предложение не рассматривать данный вопрос. Парламент начал свою работу.
 
Депутаты еще не успели решить эти (на первый взгляд, не принципиально важные) организационные вопросы, как на президентском сайте было вывешено мнение Главы Украины в отношении будущей демократической коалиции, которая названа «демократическим большинством».  Огласил это мнение замглавы секретариата президента А. Кислинский. «Основой для такого большинства вполне может стать союз Нашей Украины - Народной самообороны, Блока Юлии Тимошенко и Блока Владимира Литвина, о чем в последнее время говорят политики».
 
«Потоптавшись» по представителям российских политических кругов, которые, по его словам, приветствуют образование коалиции БЮТ-ПР, а также по Ю. Тимошенко, которая «прагне «кинути кістку» патріотам у своїй фракції, імітуючи спроби відновити Коаліцію демократичних сил чи забезпечити існування демократичної більшості за участі НУ-НС, БЮТ і Блоку Литвина», чиновник изложил президентские «підстави, на яких можливе існування коаліції, яка називає себе демократичною».
 
Они таковы: «реализация национальных интересов Украины, когда решения принимаются в нашей стране, а не импортируются из-за рубежа после сепаратных переговоров. В частности, решения, которые одобрены по российскому сценарию в отношении расбалансирования центральной и местной власти, нарушение дееспособности правоохранительных органов, наделение народных депутатов несвойственными полномочиями – должны быть отменены. Коалиция также должна четко определиться в отношении поддержки принципа территориальной целостности и осуждения агрессии как способа решения международных конфликтов».
 
Кроме того, А.Кислинский заявил: «Президент Украины уверен, что на основе ценностей, которые обозначены в программных документах демократических политических сил, вполне может существовать демократическое большинство Верховной Рады Украины. Глава государства будет приветствовать образование такого большинства. Однако в таком большинстве не место неискренности, игре за спинами партнеров и использованию политического популизма».
 
Аккурат к 16 сентября появилось и сообщение главы Конституционного суда об обнародовании в скором времени решения по «официальному толкованию» понятия «коалиция депутатских фракций» (ч. 6, ч. 7, ч. 9 ст. 83 Конституции Украины). Летом суд не принял к производству обращение 50-ти народных депутатов, просивших дать толкование понятия «коалиции» (ч. 6 ст. 83), сославшись на то, что это определено регламентом Верховной Рады. А вот обращение 105-ти депутатов (по трем частям ст. 83) было принято в производство 21 августа 2008 года. Судя по развитию событий, Конституционный суд, вероятнее всего, примет соломоново решение (см. условия образования демократического большинства). В то же время слова А. Стрижака («Вопрос толкования, что такое коалиция депутатских фракций, должен быть не только на сегодняшнюю ситуацию»), оставляют некоторую надежду на правовую зрелость суда.
 
***
Бурные события в украинском «трикутнике» власти являются хорошо продуманной политической игрой, затеянной для доказательства западному миру «демократической зрелости» украинской политической элиты, ее способности быть полезным партнером в структурах Евросоюза и НАТО. Это не кризис в связке «Президент – Премьер - Верховная Рада», а игра на нервах российской элиты, важный этап в формировании образа врага украинского народа, внешней демонической силы,мешающей Украине шествовать в цивилизованный мир.
 
Нормы Конституции и украинского законодательства не позволяют Президенту Украины объявить о прекращении полномочий нынешней Верховной Рады. Во-первых, потому что положения «коалиционного соглашения» не являются правовыми нормами. Во-вторых, коалиция, согласно законодательству, нужна для формирования состава Кабинета министров. А отставка кабинета по действующему законодательству возможна только по решению нынешнего премьера. Отставок Ю. Тимошенко и А. Яценюка не последовало, как того требуют положения почившего в бозе «коалиционного соглашения». А законы могут приниматься обыкновенным большинством голосов народных депутатов Украины. 16 сентября депутаты показали, что с законодательной деятельностью – все в порядке.
 
В случае, если дело все же дойдет до новых (очередных внеочередных) выборов украинского парламента, они, очевидно, будут проходить по новому избирательному закону, задуманному Ю. Тимошенко. За этот закон (за коалицию, которая его примет) все крупные политические силы и партии Украины будут просто драться, а большинство ныне зарегистрированных 151-й политической партии прикажет долго жить. Парламентская республика – это, так сказать, европейский выбор, его и доказательством зрелости демократии можно посчитать. Виктору Ющенко придется смириться. Что поделаешь: такой, вероятно, наказ дал всесильный Дик Чейни во время своего недавнего турне по странам «молодой демократии».
 
Конечно, можно согласиться с известным автором постсоветского народного фольклора, который в день похорон «оранжевой коалиции» сказал: «Мы всегда будем с уважением относиться к выбору украинского народа. А кто нам по сердцу, а кто ниже сердца – это …» Только после большого концерта оранжевой песни мнение нашего  фольклорного персонажа будет народам России и Украины уже по…, в общем – по колено…
35
Поставить лайк: 71
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/koncert-oranzhevoy-pesni-ili-nakaz-dika-cheyni